當(dāng)前國(guó)是之重

又是“兩會(huì)”召開之際，又到國(guó)是共商之時(shí)。2009年國(guó)是之重點(diǎn)何在?“保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”，十二字真言，人所共識(shí)，自不待言，問題是如何落實(shí)這十二個(gè)字?當(dāng)前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難表面上看來由國(guó)際金融危機(jī)觸發(fā)，但如果把一切都?xì)w咎于國(guó)際，對(duì)國(guó)內(nèi)因素避而不談視而不見，又把解決問題的一切希望全都寄托在“四萬億”或“加大政府投入”上，則屬大謬!

現(xiàn)在的局勢(shì)越來越明朗：如果說源自海外的金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，那恰是因?yàn)樗鼡糁辛藝?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軟肋和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的病門!

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軟肋，在于長(zhǎng)期以來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直存在消費(fèi)率偏低、國(guó)內(nèi)需求不足、外貿(mào)依存度偏高等問題。當(dāng)前中國(guó)的外貿(mào)依存度為65％，這一數(shù)據(jù)甚至較1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)的30％翻了一倍還多。更為關(guān)鍵的是，亞洲金融危機(jī)時(shí)歐美經(jīng)濟(jì)受到的直接沖擊并不大，總體世界市場(chǎng)需求依然能夠保持；而此次金融危機(jī)的策源地就在歐美，同時(shí)也是危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。這對(duì)于以制造業(yè)為主、以歐美為市場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，其打擊較之十年前更為沉重。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之不良，又與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的弊端有著深刻的聯(lián)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一大頑疾在于：政府管制太多，市場(chǎng)禁入太多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏茁壯成長(zhǎng)所需的環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的部分，從總量上看也是解決國(guó)內(nèi)就業(yè)和市場(chǎng)需求最重要的渠道。但長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策壁壘始終沒有全面開放，即便是前些年所公布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，已經(jīng)明確了“非禁即可入”的原則，但實(shí)質(zhì)上仍然存在一道道橫亙?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)面前的“玻璃門”。在戰(zhàn)略資源行業(yè)，在大型裝備制造行業(yè)，在文化、金融、教育等服務(wù)性行業(yè)，基本上是政府高度管制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入并發(fā)展壯大的空間一直十分逼仄。其結(jié)果。就是作為就業(yè)主渠道的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不得不擠在低端制造業(yè)內(nèi)，靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)生存，市場(chǎng)渠道又嚴(yán)重依賴海外，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和產(chǎn)品附加價(jià)值嚴(yán)重不足。

于是，當(dāng)大洋彼岸的市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，首當(dāng)其沖受到打擊的就是那些以海外市場(chǎng)為生的民營(yíng)企業(yè)，這又直接導(dǎo)致大批民工回鄉(xiāng)、國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻，進(jìn)而降低國(guó)內(nèi)公眾的收入水平和消費(fèi)能力。

到了這個(gè)時(shí)候，國(guó)人才猛然意識(shí)到“內(nèi)需”是多么重要。正是在這個(gè)意義上，以大規(guī)模政府投資來拉動(dòng)內(nèi)需雖然十分必要，但也必須指出，數(shù)萬億的政府投資在短期內(nèi)可以為保證GDP增速做貢獻(xiàn)，但在中長(zhǎng)期內(nèi)卻存在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有壟斷勢(shì)力范圍，同時(shí)“擠出”、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)。這值得國(guó)人高度警惕：在應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候，不能讓反危機(jī)措施強(qiáng)化種種阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度性障礙。

內(nèi)需、消費(fèi)的增長(zhǎng)才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，而這一基礎(chǔ)又需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康與壯大才能得以夯實(shí)。一言以蔽之，當(dāng)前國(guó)是之重，在于放松政府管制，解除市場(chǎng)禁入，予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更寬松的生長(zhǎng)環(huán)境。