激活創(chuàng)新制度建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)健康和諧發(fā)展

摘 要:科學(xué)發(fā)展觀既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提出的發(fā)展理念。以人為本，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，將成為今后社會(huì)文明進(jìn)步的主題。公交企業(yè)是城市的基礎(chǔ)性行業(yè)，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)中，公交各部門要在學(xué)習(xí)的同時(shí)多思、多變，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部的廉潔意識(shí)，才能在工作中有所創(chuàng)新和突破。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;制度建設(shè);反腐倡廉;長(zhǎng)效機(jī)制

文章編號(hào):978-7-80712-402-3(2009)03-111-02

在黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出:在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在企業(yè)紀(jì)檢工作中，科學(xué)發(fā)展觀是一種思想的解放、思路的創(chuàng)新、制度的完善，是用發(fā)展的眼光看待公交企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新契機(jī)。城市公交只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部教育和黨風(fēng)廉政工作，才能加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的理解，增強(qiáng)工作責(zé)任感。我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作才能創(chuàng)新，才能科學(xué)發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

一、對(duì)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的理解

黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》正式提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的新理論。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)。就是要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。這將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)發(fā)展的具有決定性意義的戰(zhàn)略構(gòu)想?？茖W(xué)發(fā)展觀既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提出的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體新的執(zhí)政理念，以人為本，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，將成為今后社會(huì)文明進(jìn)步的主題。公交企業(yè)是城市的基礎(chǔ)性行業(yè)，是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)中，公交各部門要在學(xué)習(xí)的同時(shí)多思、多變，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部的廉潔意識(shí)，才能在工作中有所創(chuàng)新和突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展，讓市民看到公交的新變化。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)公交紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求

科學(xué)發(fā)展既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則，也是新時(shí)期做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論指南和重要保證，我們必須圍繞“發(fā)展、人本、協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)”十個(gè)字開(kāi)展工作。

在發(fā)展二字上，公交的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是推動(dòng)工作前進(jìn)的主題，是解決社會(huì)一切問(wèn)題包括黨風(fēng)廉政問(wèn)題的基礎(chǔ)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅不能脫離發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，而且必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，把防治腐敗寓于公交發(fā)展的各項(xiàng)重要政策措施之中，把反腐倡廉的具體工作滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。新時(shí)期公交的社會(huì)地位有了新的提升，政府關(guān)注，市民期望。自從2007年實(shí)行第一個(gè)全國(guó)公交周以來(lái)，公交的好壞得到了市民的關(guān)注。原因有二:一是隨著社會(huì)的發(fā)展，西安這個(gè)內(nèi)陸城市的發(fā)展力度顯著提高，從市委市政府對(duì)城市發(fā)展的宏觀藍(lán)圖中不難發(fā)現(xiàn)，公交在城市發(fā)展中的地位日漸提高。二是公交實(shí)行IC卡，在物價(jià)漸漲的情況下，公交IC卡五折優(yōu)惠，學(xué)生卡三折優(yōu)惠，無(wú)形中把公交和市民的距離拉近了，公交車輛的行車情況、車輛安全、干部素質(zhì)、行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)水平等都是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，公交要加強(qiáng)黨員干部和職工工作作風(fēng)的改進(jìn)，提高他們遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力營(yíng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)定局面。

在“人本”二字上，公交紀(jì)檢監(jiān)察部門既要正確對(duì)待他人，也要正確看待自己。要關(guān)心愛(ài)護(hù)我們的每一位黨員干部和監(jiān)察對(duì)象，要對(duì)他們“多教育，少砍刀”，盡量減少不必要的犧牲和減員，要看到培養(yǎng)一位干部不容易，在工作中要切實(shí)解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，由于地鐵一號(hào)、二號(hào)線的修建和城市道路施工力度的加快，全市大大小小100多施工地點(diǎn)同時(shí)開(kāi)工，對(duì)公交線路的正常營(yíng)運(yùn)造成了很大的困難。交通狀況不好，安全行車受到威脅，勞動(dòng)強(qiáng)度大，職工工作時(shí)間延長(zhǎng)，這些都是造成職工不穩(wěn)定的因素。公交巴士公司黨委紀(jì)委結(jié)合上述情況，有針對(duì)性地把職工教育、提高干部的責(zé)任心放在近期工作的首位。在干部中開(kāi)展“加強(qiáng)和改進(jìn)干部素質(zhì)教育”活動(dòng)，外勤干部每天早晚高峰集中值班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，為職工辦實(shí)事。機(jī)關(guān)干部每月對(duì)基層的安全情況進(jìn)行檢查，突出教育職能，杜絕違章，確保行車安全。為緩解職工的壓力，公司工會(huì)還在站點(diǎn)進(jìn)行了小型多樣的文體活動(dòng)，讓職工在緊張的環(huán)境中得到放松。針對(duì)603路和12路繞行的實(shí)際，公司還邀請(qǐng)?zhí)煺Z(yǔ)心理健康輔導(dǎo)專家對(duì)職工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，讓職工舒緩情緒，保持良好的心態(tài)。

在協(xié)調(diào)二字上，公交紀(jì)檢監(jiān)察部門要處理好不同崗位和不同部門工作的監(jiān)督和控制。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓，兩手都要硬。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要與公交發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)，千萬(wàn)不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與公交建設(shè)搞成兩張皮，離開(kāi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作去搞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一點(diǎn)意義都沒(méi)有。在公交巴士工作中，我們把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作緊密地和巴士經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)系起來(lái)，年初制定企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)書(shū)，與干部簽署了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，在效能監(jiān)察方面制定了四個(gè)項(xiàng)目:公司重大經(jīng)營(yíng)投資監(jiān)察，車輛購(gòu)進(jìn)、固定資產(chǎn)監(jiān)察，行車事故理賠效能監(jiān)察和廢舊物資處理監(jiān)察。通過(guò)有效的紀(jì)檢監(jiān)察，健全了制度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性，保證了企業(yè)的健康發(fā)展。在科學(xué)二字上，紀(jì)檢監(jiān)察部門要注意三個(gè)問(wèn)題。一是要科學(xué)地判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)?？茖W(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是正確決策的前提，也是堅(jiān)定反腐敗信心的基礎(chǔ)。形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，不僅會(huì)影響人們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，還會(huì)影響今后反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨向。我們黨在長(zhǎng)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中體會(huì)到，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督，是反腐敗的治本之策。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。在日常干部教育中還要采取干部樂(lè)于接受，形式新穎活潑的內(nèi)容，取得經(jīng)常性效果。

在持續(xù)二字上，我們要把握好以下兩點(diǎn)。一是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。多年來(lái)，公交在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、切實(shí)治理腐敗方面做了大量工作，例如建立學(xué)習(xí)制度、責(zé)任追究制度、效能監(jiān)察制度、干部述職述廉制度、離任審計(jì)制度和司務(wù)公開(kāi)制度等方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必須加以堅(jiān)持和發(fā)展。二是要根據(jù)新時(shí)期公交發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，使我們制訂的各項(xiàng)措施更加完整和管用，更加貼近實(shí)情，有特色。

三、激活制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

(一)扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政工作，營(yíng)造健康和諧的發(fā)展空間

黨風(fēng)廉政建設(shè)是維系企業(yè)健康發(fā)展的保證。圍繞企業(yè)的實(shí)際情況，要以《兩個(gè)條例》和黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全司黨員干部的廉政教育。堅(jiān)持中心組和全司黨員干部黨風(fēng)廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，圍繞企業(yè)體制改革，制定出切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)工作制度，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立黨員干部從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)教育中，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同，聘請(qǐng)專家給黨員干部授課。內(nèi)容涉及腐敗的根源、企業(yè)廉政文化、實(shí)施效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義等，使廉政教育收到良好效果。企業(yè)還應(yīng)對(duì)黨員干部的廉政學(xué)習(xí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)出勤率、測(cè)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)出學(xué)習(xí)先進(jìn)科室、優(yōu)秀學(xué)習(xí)員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在公司兩級(jí)班子中扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)四好班子，爭(zhēng)當(dāng)模范帶頭人”活動(dòng)。將“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”貫穿到黨員干部的實(shí)際工作中。公司班子成員應(yīng)以公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展為己任，不斷加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度和企業(yè)新的管理知識(shí)。為了進(jìn)一步增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，開(kāi)展“學(xué)習(xí)王瑛精神，爭(zhēng)做群眾貼心人”活動(dòng)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將職工的困難放在心上，遇有職工去世，班子成員前往家中慰問(wèn)吊唁。公司機(jī)關(guān)干部應(yīng)深入基層、班組就職工關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和分析，了解外勤車隊(duì)干部職工工作的實(shí)際困難和需要解決的問(wèn)題，為職工解難辦實(shí)事。

(二)抓硬件載體，綻放廉政建設(shè)靈魂魅力

廉政建設(shè)必須依托一定的對(duì)職工有吸引力的載體形式加以表現(xiàn)。只有讓廉政建設(shè)有色、有形、有情、有聲，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，真正面向全社會(huì)，廉政建設(shè)才能有生命力，才能取得實(shí)效。

一要?jiǎng)?chuàng)設(shè)載體，物化有形。推進(jìn)廉政建設(shè)，應(yīng)兼收并蓄，借鑒各種文化成功之訣，采取走群眾路線，從群眾中來(lái)到群眾中去的辦法，在廣泛調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，變部門的“一廂情愿”式為群眾的廣泛認(rèn)同參與式，通過(guò)創(chuàng)設(shè)切實(shí)可行的載體，變形式內(nèi)容單一為形式內(nèi)容豐富多樣，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力，逐步拉近廉政文化建設(shè)與群眾之間的距離，讓群眾零距離接觸廉政建設(shè)，不能讓群眾感到廉政建設(shè)與大家有距離、有陌生感。當(dāng)前，一項(xiàng)很重要的任務(wù)就是抓住機(jī)遇，占領(lǐng)廉政建設(shè)的主陣地，開(kāi)辟新的有效途徑。

二要形成企業(yè)自己的廉政文化體系。要構(gòu)筑適合公交企業(yè)特點(diǎn)的廉政文化，必須在加強(qiáng)全員廉政文化教育的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)不斷推出廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)罰制度，利用黨員干部學(xué)習(xí)廉政從政69個(gè)不準(zhǔn)，建立教育、預(yù)防、懲處制度，從源頭上切斷腐敗的根源，倡導(dǎo)文明清新的廉政工作新風(fēng)，形成和諧的企業(yè)發(fā)展空間。

三要群眾合心合力。通過(guò)創(chuàng)新廉政文化教育的方式方法，豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等，充分釋放廉政文化本身獨(dú)具的吸引力和感召力，形成合心合力開(kāi)展廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好公交黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有以創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的作風(fēng)，做好公交企業(yè)的黨風(fēng)廉政工作，不斷發(fā)揮廉政建設(shè)工作中的智慧和創(chuàng)造力，才能推動(dòng)公交廉政建設(shè)的新發(fā)展。

(責(zé)任編輯:劉軍平)