江蘇省人口素質(zhì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)際測度

摘 要:人口素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的推動意義和支撐作用，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又對人口素質(zhì)提出新的要求。本文以人口素質(zhì)的相關(guān)理論為指導(dǎo)，以江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)發(fā)展水平為研究對象，借鑒已有研究成果，剖析人口素質(zhì)的內(nèi)涵，構(gòu)建人口素質(zhì)的評價指標(biāo)體系，并對江蘇省13個省轄市的人口素質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評價和排序。

關(guān)鍵詞:江蘇省;人口素質(zhì);指標(biāo)體系;實(shí)證研究

文章編號:978-7-80712-402-3(2009)03-081-04

當(dāng)今世界，人口素質(zhì)已經(jīng)成為左右一個國家或地區(qū)能否快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)社會的競爭已逐漸演變成人口的競爭，更具體講就是人口素質(zhì)的競爭。改革開放以來，江蘇省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，環(huán)境建設(shè)取得了令人矚目的成績，社會、文化、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。而人口素質(zhì)仍是江蘇省快速健康發(fā)展所面臨的瓶頸制約因素之一。那么江蘇省的人口素質(zhì)水平到底是怎樣一種狀況，各地區(qū)之間的發(fā)展水平是否均衡?為回答以上問題，本文在全面探討人口素質(zhì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，剖析影響人口素質(zhì)發(fā)展的因素，并借鑒該領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的研究成果，構(gòu)建了一套較為全面的人口素質(zhì)評價指標(biāo)體系。然后，充分考慮人口素質(zhì)這一研究對象的特點(diǎn)，利用江蘇2005年1%人口抽樣調(diào)查等資料，對江蘇省人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究。

一、人口素質(zhì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)人口素質(zhì)內(nèi)涵探討

迄今為止，國內(nèi)外學(xué)者對人口素質(zhì)的涵義沒有統(tǒng)一定論，主要有“二要素”和“三要素”之爭。傳統(tǒng)的“三要素”論認(rèn)為，人口素質(zhì)包括了身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個方面。[1]但筆者認(rèn)為勞動技能素質(zhì)應(yīng)該從科學(xué)文化素質(zhì)中分離出來，成為構(gòu)成人口素質(zhì)的主要因素之一。西方學(xué)者中間出現(xiàn)一種觀念，認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)前學(xué)校教育為勞動者提供了80%的業(yè)務(wù)能力，其余20%靠工作后在工作中學(xué)習(xí)和掌握;二次大戰(zhàn)后，這個比例恰恰顛倒過來，勞動者80%的業(yè)務(wù)能力要靠邊工作邊掌握，學(xué)校教育只能給他們提供20%的業(yè)務(wù)能力。這是知識和技術(shù)老化速度加快，新技術(shù)和新知識層出不窮的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明，擁有勞動技能，技術(shù)上能取得突破的人口越來越成為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。有鑒于此，勞動技能素質(zhì)應(yīng)該從文化素質(zhì)中分離出來，從另一個側(cè)面反映人口素質(zhì)。此外，由于思想道德素質(zhì)缺乏統(tǒng)一的衡量尺度，難以進(jìn)行人口素質(zhì)的比較;[2]再加上，囿于外部社會環(huán)境的壓力，人的外顯行為與其內(nèi)在價值觀可能不相一致，不具有進(jìn)行比較的意義。綜上所述，筆者認(rèn)為人口素質(zhì)應(yīng)該由身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)三要素組成。

(二)人口素質(zhì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

人口素質(zhì)是反映現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志之一，歷來是學(xué)界的一個熱點(diǎn)領(lǐng)域。目前，對人口素質(zhì)存量的測量一般用PQLI和HDI這兩個指標(biāo)。但也有不少學(xué)者指出其局限性，并據(jù)此提出了一些改進(jìn)的方法。[3]另外，還有一些學(xué)者用新創(chuàng)造的指數(shù)來衡量中國人口素質(zhì)狀況。[4]

然而，從總體上來看，在以往人口素質(zhì)指標(biāo)體系的相關(guān)研究中，確立的指標(biāo)體系不能較好地展現(xiàn)人口素質(zhì)的豐富內(nèi)涵，指標(biāo)的權(quán)重值確定也帶有一定的主觀性。本文在明確了人口素質(zhì)由身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)構(gòu)成后，在借鑒PQLI三大指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性等原則，結(jié)合該領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者的研究成果，確定了人口素質(zhì)指標(biāo)體系框架，如圖1所示。

圖1:人口素質(zhì)評價指標(biāo)體系

選擇指標(biāo)的依據(jù)如下:

1.衡量身體素質(zhì)水平指標(biāo)選擇依據(jù)。

身體素質(zhì)是人口素質(zhì)最基本的內(nèi)容，身體素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響到人口素質(zhì)的其他方面。它是人口素質(zhì)的生物學(xué)基礎(chǔ)，體現(xiàn)著人口的自然屬性，主要選擇了死亡率，平均預(yù)期壽命以及勞動年齡人口比例三個指標(biāo)評價人口身體素質(zhì)。一般認(rèn)為，死亡率和平均預(yù)期壽命是體現(xiàn)人口身體素質(zhì)最敏感的指標(biāo)，而且國際上通用，所以具有很強(qiáng)的可比性，這兩個指標(biāo)基本可以反映人口的健康水平。死亡率和預(yù)期壽命雖然能直接客觀地反映出人口健康狀況。但勞動年齡人口比例也是體現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)。一般說來，參與經(jīng)濟(jì)活動的人口相對多些，其社會負(fù)擔(dān)就輕一些。

2.衡量科學(xué)文化素質(zhì)水平指標(biāo)選擇依據(jù)。

文化素質(zhì)是人口的受教育程度和掌握科學(xué)知識的多少，是人口素質(zhì)的另一個基礎(chǔ)層次，體現(xiàn)著人口的社會屬性。識字是整個社會人口掌握知識的基礎(chǔ)，因而識字率一般被用作體現(xiàn)人口文化素質(zhì)最基本的指標(biāo)，但是它忽略了文化程度內(nèi)部的層次性，筆者選取了它的一個逆指標(biāo)文盲率來替代。大專以上人口比例，則反映出在適齡人口中大學(xué)的普及程度，是說明文化素質(zhì)的重要方面。但這兩個指標(biāo)未能考慮整個社會群體。為了反映出整體文化水平，可以選擇人均受教育年限作為文盲率和大專以上人口比例的有利補(bǔ)充，通過這三個指標(biāo)衡量人口文化素質(zhì)。

3.衡量勞動技能素質(zhì)水平指標(biāo)選擇依據(jù)。

隨著新知識和新技術(shù)的層出不窮，勞動技能素質(zhì)越來越成為人口素質(zhì)的主要內(nèi)容。人口勞動技能素質(zhì)的提高可為國家或地區(qū)增強(qiáng)競爭活力和后勁提供重要保證。一國人口的勞動技能素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動力，這也是鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的原因。所以選取了每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、科技活動人員占從業(yè)者比重這兩個指標(biāo)來測度人口的實(shí)踐能力和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的潛力。而每十萬人口專利授權(quán)數(shù)，最直觀地反映了某地區(qū)在科技領(lǐng)域內(nèi)所取得的成就。

二、AHP評價法的基本思路及步驟

層次分析法(Analytic Hierarchy Process ，簡稱AHP)是美國運(yùn)籌學(xué)家 T.L .Seaty 教授在上世紀(jì) 70 年代初提出的一種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。AHP法是把復(fù)雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使之條理化，根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較)把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，將每一層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。而后，利用數(shù)學(xué)方法計算出反映每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值，綜合決策者的判斷，確定決策方案相對重要性的總隊的排序，從而做出選擇和判斷。這種方法能有效地綜合和整理人們主觀的判斷，并能較好把定性分析與定量分析相結(jié)合，[5]因此，被廣泛地應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，如能源系統(tǒng)分析、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、科研評價等。

AHP法的運(yùn)用大體可分為五個基本步驟:第一，明確認(rèn)識需要解決的問題，分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系，把問題條理化、層次化，形成一個由目標(biāo)層、若干準(zhǔn)則層和方案層組合排列的層次分析結(jié)構(gòu)模型，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)。第二，對同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，并以1-9級進(jìn)行量化標(biāo)度，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。第三，用和積法、方根法或特征值等方法，根據(jù)判斷矩陣來計算指標(biāo)權(quán)重，作為決策支持。第四，計算各層元素對系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重，并進(jìn)行排序。第五，對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確保層次分析結(jié)果的合理性和科學(xué)性。

三、江蘇省人口素質(zhì)狀況的評價分析

(一)指標(biāo)權(quán)重的確定

利用AHP法確定各指標(biāo)的權(quán)重，其主要步驟如下:

1.建立人口素質(zhì)水平的遞階層次結(jié)構(gòu)。

遞階層次結(jié)構(gòu)最高層是評價的目標(biāo)層，是要解決的根本問題。在本文中，目標(biāo)層就是人口素質(zhì)總體水平。接下來一層是準(zhǔn)則層，它以總體的評價目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行了比較具體的分解，分別從身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)這三個維度對人口素質(zhì)水平進(jìn)行衡量。最后一層是指標(biāo)層，它是對準(zhǔn)則層指標(biāo)的進(jìn)一步分解，比之更具體，是AHP法評價過程的主要載體。[6]在本文中所指的就是C1-C9這九項具體指標(biāo)。人口素質(zhì)水平的遞階層次結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2.構(gòu)造判斷矩陣。

建立了人口素質(zhì)水平的遞階層次結(jié)構(gòu)以后，上下層之間元素的隸屬關(guān)系就已確定，接下來就可以根據(jù)各類指標(biāo)的作用程度以及重要性不同，構(gòu)造兩兩判斷矩陣，見圖2。其中A為B層元素兩兩比較值，B1為C層元素相對于B1兩兩比較值，B2為C層元素相對于B2兩兩比較值，B3為C層元素相對于B3兩兩比較值。

圖2 :人口素質(zhì)水平各層判斷矩陣

3.對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

對于判斷矩陣A， 其最大特征值=3.0093

一致性指標(biāo) =0.00465

平均隨機(jī)性指標(biāo) RI=0.52

所以一致性比例 CR=0.0089<0.10，A具有一致性。

采用類似方法，同樣得到矩陣B1，B2，B3的一致性比例CR均等于0，即均通過一致性檢驗(yàn)。

4.確定指標(biāo)權(quán)重。

用和積法計算各層相對其上一層的權(quán)重得:身體素質(zhì)水平相對于目標(biāo)層的權(quán)重為0.5390，其下各指標(biāo)死亡率、平均預(yù)期壽命、勞動年齡人口比例的權(quán)重分別為0.4、0.4、0.2;文化素質(zhì)水平相對于目標(biāo)層的權(quán)重為0.2972，其下各指標(biāo)文盲率、大專以上人口比例、平均受教育年限的權(quán)重分別為0.2、0.4、0.4;勞動技能素質(zhì)水平相對于目標(biāo)層的權(quán)重為0.1638，其下各指標(biāo)每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、科技活動人員占從業(yè)者比重、每十萬人口專利授權(quán)數(shù)的權(quán)重分別為0.4、0.4、0.2。

(二)指標(biāo)值的采集及運(yùn)算結(jié)果

本文評價的樣本為江蘇省13個地區(qū)。我們用上述九項指標(biāo)來衡量人口素質(zhì)， 2005年江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)狀況見表1。其中，2005年的人口預(yù)期壽命用2000年人口普查數(shù)據(jù)代替，因?yàn)檫@個指標(biāo)具有一定的穩(wěn)定性，而且各地區(qū)的趨勢和位次短期內(nèi)不會有明顯的變化。

表1: 2005年江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)狀況

資料來源:《江蘇省人口生命表匯編(2000)》;《江蘇統(tǒng)計年鑒(2006)》;《江蘇科技年鑒(2006)》;《2005年江蘇省1%人口抽樣調(diào)查資料》。

注:平均受教育年限=(小學(xué)人口數(shù)×6+初中人口數(shù)×9+高中及中專人口數(shù)×12+大專人口數(shù)×15+本科人口數(shù)×16+研究生人口數(shù)×19)/地區(qū)總?cè)丝凇?/p>

確定人口素質(zhì)各衡量指標(biāo)的權(quán)重后，可以利用江蘇省各地區(qū)的具體數(shù)據(jù)，算出其人口素質(zhì)水平。因?yàn)楸疚乃x取的九項指標(biāo)是從不同的側(cè)面來反映人口素質(zhì)的狀況，其量綱差異較大，因此，在計算人口素質(zhì)合成指數(shù)之前，需要對各指標(biāo)值進(jìn)行無量綱化處理，根據(jù)指標(biāo)類型的不同分別選取下列公式:

越大越優(yōu)型:

越小越優(yōu)型:

然后，利用表1確立的權(quán)重，計算出江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)的總體水平，從而得到江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)合成指數(shù)的排序(見表2)。我們進(jìn)行綜合處理的方法是用各準(zhǔn)則層的權(quán)重乘以其下各指標(biāo)的權(quán)重，得到總的權(quán)重。

表2: 江蘇省各地區(qū)人口素質(zhì)水平排序

由表4顯示的評價結(jié)果來看，南京的人口素質(zhì)發(fā)展水平位居全省之首，且優(yōu)勢明顯。接下來是無錫、常州和蘇州，其人口素質(zhì)發(fā)展水平屬于同一類層次，而徐州、揚(yáng)州、南通、鹽城、淮安、連云港和泰州屬于另一類層次，鎮(zhèn)江介于這兩類層次之間。宿遷對江蘇來說好比西藏之于全國，其人口素質(zhì)發(fā)展水平最低，且與前一層次差異明顯。具體來說，在人口身體素質(zhì)方面，各地區(qū)之間差異不大，不過層次劃分卻較為明顯。蘇南和蘇北(除宿遷)是屬于一類層次的，內(nèi)部最大差值為0.0433。蘇中地區(qū)與宿遷同屬另一類層次，內(nèi)部最大差值為0.0082。此外，我們還應(yīng)該看到，在該準(zhǔn)則層蘇南各市與徐州的排序與其總排序一致，而其他各市一致性較差。相對于身體素質(zhì)方面，科學(xué)文化素質(zhì)方面各省轄市差異較為明顯，內(nèi)部差值約為0.15，其中蘇南各市在該準(zhǔn)則層的排序與總排序一致，分列前5位，蘇北地區(qū)除徐州略高于0.1之外，其他各市均低于該數(shù)值，位居最后4位。與統(tǒng)計意義上劃分的蘇南、蘇中和蘇北一致，在勞動技能素質(zhì)方面，除鎮(zhèn)江外，蘇南各市的指數(shù)均高于0.1，穩(wěn)居全省前4位，而鎮(zhèn)江和蘇中各市指數(shù)相近，屬于同一類層次，蘇北地區(qū)屬于另一類層次，分列最后5位。

四、結(jié)語

迄今為止，國內(nèi)有關(guān)“人口素質(zhì)”的定量模型尚不多見，隨著人口素質(zhì)發(fā)展水平的滯后

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響日趨明顯，人口素質(zhì)定量化已經(jīng)成為亟待開展的研究課題，那么構(gòu)建全面系統(tǒng)的指標(biāo)體系就成為了必然。本文在全面探討人口素內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套人口素質(zhì)評價指標(biāo)體系，并把應(yīng)用于城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、科研評價等領(lǐng)域的AHP法運(yùn)用到人口社會領(lǐng)域，以期能夠提高人口素質(zhì)評價的準(zhǔn)確性，使政府以及社會各界有的放矢。另外，本文對江蘇省人口素質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證分析，希望評價結(jié)果可為政府部門制定、調(diào)整和完善人口發(fā)展相關(guān)政策提供有益參考。

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(責(zé)任編輯:韓慧玲)