加快海南中部山區(qū)綠色生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展

摘 要：本文根據(jù)海南省委省政府提出建立“生態(tài)省和海南國(guó)際旅游島”的宏偉目標(biāo)要求，對(duì)位于海南中部的保亭縣展開(kāi)調(diào)查，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，并提出加快綠色旅游業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：海南中部山區(qū)；旅游業(yè)；調(diào)查

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)02-0031-03

2007年，海南省委省政府確定了把海南省建成“生態(tài)省和國(guó)際旅游島”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前全省各市縣的重點(diǎn)工作之一。保亭縣是國(guó)定貧困縣，是海南省中部生態(tài)區(qū)的重要組成市縣之一，擁有豐富的生態(tài)旅游資源。為了解保亭縣在海南國(guó)際旅游島建設(shè)中應(yīng)如何定位，如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，日前，筆者對(duì)保亭縣旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、海南省保亭縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代中期，保亭縣開(kāi)始開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，起步晚，相對(duì)落后于沿海市縣。2000年以來(lái)，保亭縣明確將旅游業(yè)定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，確定“旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托七仙嶺溫泉、黎苗傳統(tǒng)文化等人文生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，精心挖掘民俗文化旅游和熱帶雨林文化旅游；積極主動(dòng)融入三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，努力構(gòu)建“藍(lán)色旅游在三亞，綠色旅游看保亭”的旅游發(fā)展新格局。目前，保亭縣呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，初步形成南北雙翼展飛的格局，即南面毗鄰三亞，有民俗濃郁的檳榔莊園，神秘神奇的呀諾達(dá)熱帶雨林文化旅游區(qū)，北面有七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園。據(jù)調(diào)查，2000年，保亭縣接待旅游過(guò)境人數(shù)21萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2200萬(wàn)元。2007年，全年共接待過(guò)境游客達(dá)41萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)6949萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.8%和17.9%，明顯高于同期GDP年均增長(zhǎng)10.2%的增速；地方財(cái)政收入5211萬(wàn)元，其中旅游業(yè)直接稅收占10%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.68億元，其中旅游項(xiàng)目投資5300萬(wàn)元、與旅游業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)項(xiàng)目投資8729萬(wàn)元，分別占2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的19.7%、32.6%。七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園已開(kāi)發(fā)建設(shè)的度假酒店6家，擁有豪華客房和標(biāo)準(zhǔn)房548間，床位715張，在建高爾夫球會(huì)所1個(gè)，在建擴(kuò)建酒店6家(注：本文數(shù)據(jù)來(lái)自《保亭縣旅游局2007年旅游統(tǒng)計(jì)》、《海南2000年統(tǒng)計(jì)年鑒》、《海南2007年統(tǒng)計(jì)年鑒》。)。

二、海南省保亭縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.豐富的民俗文化資源優(yōu)勢(shì)。保亭縣人口16.3萬(wàn)人，黎苗族占60%，海南黎族五個(gè)方言語(yǔ)系，在保亭集居四個(gè)，工藝技術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等黎族傳統(tǒng)文化與其它多民族文化相交融。其中列入非物質(zhì)保護(hù)遺產(chǎn)的有鉆木取火、黎族織錦藝術(shù)、樹(shù)皮被、黎族傳統(tǒng)竹木器樂(lè)等四項(xiàng)，此外還有紋臉、糧倉(cāng)、船形屋等都是民族傳統(tǒng)文化的結(jié)晶。

2.豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。保亭縣轄1160.7平方公里，森林覆蓋率達(dá)70.1%，境內(nèi)擁有極其豐富的熱帶雨林資源，獨(dú)具特色，主要有：

(1)正在開(kāi)發(fā)的七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園。距縣城8公里，溫泉日出水量3800多立方米，是海南島探儲(chǔ)量最大、水溫最高的溫泉，高達(dá)95攝氏度，是含有多種人體所需微量元素的硅酸重碳酸鈉型。公園內(nèi)已探明的各類珍奇植物5000多種，野生動(dòng)物500多種，融溫泉、奇峰、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情于一體，可開(kāi)發(fā)休閑保健、養(yǎng)心養(yǎng)身、健身探險(xiǎn)等各種旅游產(chǎn)品。

(2)正在開(kāi)發(fā)的三道灣生態(tài)旅游區(qū)。位于海榆中線，距縣城33公里，由熱帶雨林、經(jīng)石峽谷、跌水瀑布、民俗風(fēng)情、佛教文化、藥膳理療組成。區(qū)內(nèi)有瀕臨絕種的鐵棱樹(shù)自然保護(hù)區(qū)，三道甘什嶺田園檳榔莊園黎苗風(fēng)情文化村。其中呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)的景區(qū)總規(guī)劃面積45平方公里，周邊是123平方公里的的生態(tài)恢復(fù)保護(hù)區(qū)。

(3)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的毛感生態(tài)旅游區(qū)。距縣城28公里，有占地500多畝的仙安石林，是世界罕見(jiàn)中國(guó)最南的喀斯特地貌景觀，有中國(guó)最南最長(zhǎng)的千龍溶洞景觀。區(qū)內(nèi)石林溶溝千奇百怪，石林叢中的溶洞大小各異，洞下溪水淙淙流淌。石林周圍為熱帶低山雨林覆蓋，融山、石、洞、崖、林、溪為一體，景色豐富多彩，可開(kāi)發(fā)度假避暑、休閑觀光、學(xué)習(xí)教育等旅游項(xiàng)目。

(4)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的八村生態(tài)旅游區(qū)。距縣城30公里，植被豐富，動(dòng)植物多樣性，水體清澈，生態(tài)保護(hù)突出，民風(fēng)淳樸，田園膠林遍布，檳榔樹(shù)翠綠，一派世外桃源的景象。景區(qū)將奇峰、溪流、瀑布、原始森林、九龍古榕、民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光等旅游資源集為一體，可開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情、度假避暑、觀光及水上漂流等旅游項(xiàng)目。[1]

3.交通便利優(yōu)勢(shì)。保亭縣地處海南中部山區(qū)，通往海南其它各縣的交通捷便。向東有通往東線高速公路的省道，到陵水、萬(wàn)寧僅用30-70分鐘，北到五指山市僅30分鐘路程，南到國(guó)際濱海旅游城市三亞僅1小時(shí)路程，具有構(gòu)建“南部一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈”的基礎(chǔ)條件，是海南中部山區(qū)市縣中獨(dú)有的交通優(yōu)勢(shì)。[2]

4.良好旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。保亭縣東鄰陵水，南接三亞，陵水、三亞兩市縣主要是依托瀕海優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)沿海旅游經(jīng)濟(jì)，從南起的大小洞天到北面日月灣這一沿海旅游經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)陸輻射地區(qū)正好是保亭縣，保亭縣是山海旅游市場(chǎng)對(duì)接地帶，是藍(lán)綠旅游產(chǎn)品互補(bǔ)和整合的最佳區(qū)位。

5.良好社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。保亭縣2005年被評(píng)為海南省無(wú)毒市縣，2006年被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)特色文化廣場(chǎng)、全國(guó)廣場(chǎng)文化先進(jìn)單位，2007年被評(píng)為國(guó)家園林縣城，2008年被海南省政府推薦為全國(guó)文明縣城。保亭縣社會(huì)安定、市容市貌整潔，各族人們文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、海南省保亭縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.缺乏旅游產(chǎn)品和旅游精品。目前，保亭縣對(duì)外開(kāi)放景區(qū)有三個(gè)，即七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園、保亭田園檳榔莊園和呀諾達(dá)熱帶雨林旅游區(qū)，許多豐富的旅游資源尚未開(kāi)發(fā)，旅游景點(diǎn)不多，已開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目存在起點(diǎn)低，規(guī)模與檔次低，實(shí)力弱，精品項(xiàng)目少，缺乏內(nèi)涵等不足。比如七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園的溫泉休閑項(xiàng)目，停留在簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的浸泡，缺乏深加工轉(zhuǎn)化為溫泉沐浴、桑拿、按摩、藥浴、健身等結(jié)合的休閑產(chǎn)業(yè)鏈及康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的雙產(chǎn)業(yè)交織結(jié)構(gòu)形態(tài)。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏特色。目前，保亭旅游資源缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化，缺乏本土獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和差異性。特別是保亭的民俗文化都仍處在淺層次的開(kāi)發(fā)，未能充分體現(xiàn)保亭民俗旅游文化精華，未挖掘其豐富的文化內(nèi)涵。

3.開(kāi)發(fā)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。保亭是國(guó)定貧困縣，每年財(cái)政赤字上億元，地方財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘，財(cái)政困難，資金短缺，公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、郵電通訊、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響毛感、八村等地豐富的旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

4.旅游接待能力和服務(wù)水平不高。保亭景區(qū)和縣城共有22家酒店，但是縣城沒(méi)有星級(jí)酒店。七仙嶺景區(qū)酒店標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，準(zhǔn)五星級(jí)酒店1家，二、三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店5家。旅游接待的服務(wù)設(shè)施及功能配套不齊全，旅游人才短缺，旅游服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要；旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，旅游服務(wù)水平和質(zhì)量不高，缺乏以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，以游客滿意為目標(biāo)，為游客提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)。[3]

四、加快發(fā)展海南省保亭縣旅游產(chǎn)業(yè)的建議

1.科學(xué)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及相關(guān)部門多，有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效能。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名旅游規(guī)劃公司、專家，根據(jù)建設(shè)生態(tài)省和國(guó)際旅游島的總體要求，以資源普查為切入口，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以綠色生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游為主要特色，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃的思想研究制定保亭縣旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，具體對(duì)保亭縣旅游發(fā)展定位、形象策劃、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制、旅游線路、旅游設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及旅游業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使旅游發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相得益彰。在客觀上把握旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，從微觀上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)局部建設(shè)做好審定和監(jiān)管工作。

2.加快重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，保亭縣城至毛感生態(tài)旅游區(qū)和八村生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要多方籌集資金加大加快擴(kuò)大和改造縣城至八村鄉(xiāng)、毛感鄉(xiāng)水泥公路建設(shè)和供水供電設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)一條從七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園至八村生態(tài)旅游區(qū)的水泥公路或登山探險(xiǎn)的旅游路線，約3公里，使轄內(nèi)的旅游產(chǎn)品相融互動(dòng)；探索建設(shè)一條從毛感生態(tài)旅游區(qū)至三亞市高鋒鎮(zhèn)、樂(lè)東縣保國(guó)農(nóng)場(chǎng)的水泥公路，直徑約5公里；開(kāi)辟增加保亭縣至三亞市，保亭至樂(lè)東毛公山的旅游路線，使保亭縣的旅游業(yè)與周邊山區(qū)市縣的旅游業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，并提高藍(lán)色旅游和綠色旅游互補(bǔ)的效能，主動(dòng)把保亭融入三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用5-10年左右的時(shí)間，打造保亭“一園三區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)布局?！耙粓@”即七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園，“三區(qū)”即三道灣生態(tài)旅游區(qū)、八村生態(tài)旅游區(qū)、毛感生態(tài)旅游區(qū)。四個(gè)旅游區(qū)域，分布在保亭東西南北四個(gè)方位，資源有所差異，各有特色。

3.加快旅游精品的開(kāi)發(fā)。

(1)開(kāi)發(fā)溫泉旅游文化精品。研究開(kāi)發(fā)養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性的溫泉旅游高端產(chǎn)品，建立起休閑產(chǎn)業(yè)鏈及康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使游客來(lái)保亭旅游度假真正得到養(yǎng)身——用溫泉保健、水療，養(yǎng)心——在大氧吧中慢慢體現(xiàn)大自然的氣息，養(yǎng)性——在安靜的環(huán)境中平衡心態(tài)、陶冶情操。

(2)抓緊開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游精品。以黎苗鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等旅游活動(dòng)。以保亭特有的紅毛丹、三月紅荔枝、紅寶石羅非魚等為核心，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)旅游精品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、改造和提升，深入挖掘、傳承黎、苗傳統(tǒng)文化。

(3)突出熱帶雨林神秘神奇，在特色上做精做美熱帶雨林旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品要真正區(qū)別于桂林的山水，張家界的石，九寨溝的水，同時(shí)以熱帶雨林為依托加強(qiáng)石林、溶洞旅游產(chǎn)品的高品位開(kāi)發(fā)，使其它地區(qū)不可比擬，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加快旅游人才的培養(yǎng)。旅游人才的教育與培養(yǎng)是當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉捷的工作之一，特別是海南省確定建立“國(guó)際旅游島”以后，對(duì)旅游業(yè)的管理人才、服務(wù)人才的要求越來(lái)越高。保亭縣要加大對(duì)職業(yè)中學(xué)的投入，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)，多渠道多層面的培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。同時(shí)拓寬人才引進(jìn)渠道，為人才交流、使用提供良好的環(huán)境，進(jìn)一步提高行業(yè)的管理水平、服務(wù)水平，努力使旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。

5.加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)的招商引資工作。保亭旅游資源豐富，品位高，具有鮮明的特色和魅力。八村、毛感生態(tài)旅游區(qū)處于計(jì)劃開(kāi)發(fā)階段。保亭縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，單靠自身力量很難有效開(kāi)發(fā)，需要加大招商引資力度，引入外來(lái)資金，參與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。縣委縣政府要進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)外商投資的政策，積極創(chuàng)造良好寬松的投資環(huán)境。

6.加強(qiáng)三亞和保亭的區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是旅游發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是實(shí)施旅游跨越式發(fā)展的必然選擇。保亭資源豐富，旅游得天獨(dú)厚，與三亞在空間上具有整體性、資源上具有互補(bǔ)性、文化上具有同源性。要主動(dòng)爭(zhēng)取三亞的支持，加強(qiáng)三亞和保亭兩地區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，市場(chǎng)互補(bǔ)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈，謀求兩地共同發(fā)展，充分借助三亞旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外促銷平臺(tái)，把保亭資源和旅游產(chǎn)品捆綁三亞旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳促銷，加快保亭旅游品牌的創(chuàng)立，縮短打造保亭旅游品牌的時(shí)間，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品周期，加快旅游業(yè)發(fā)展。

7.優(yōu)化旅游要素結(jié)構(gòu)。“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”是旅游業(yè)的六大要素，從國(guó)際旅游業(yè)看，“吃、住、行”和“游、購(gòu)、娛”一般各占50%，目前保亭的旅游業(yè)“吃、住、行”已占到90%，“游、購(gòu)、娛”的比重明顯偏小，尤其是“購(gòu)”和“娛”的環(huán)節(jié)更是薄弱。[4]商品收入在旅游總收入中所占比重的高低是旅游業(yè)發(fā)展水平的主要衡量指標(biāo)之一。因此要采取有效措施做大做強(qiáng)旅游“游、購(gòu)、娛”蛋糕：一是采用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)加工本地綠色食品，巧包裝、上品味、上檔次、上規(guī)模；二是開(kāi)發(fā)本地民族特色、便于攜帶、包裝精巧、吸引游客的工藝品和紀(jì)念品；三是要廣開(kāi)渠道，增加貨源，大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特色產(chǎn)品，豐富和繁榮旅游商品市場(chǎng)；四是合理建立健全旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)的管理，提高旅游商品流通效益。

8.加大旅游產(chǎn)品營(yíng)銷力度，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。圍繞唯我獨(dú)有的旅游資源和特色產(chǎn)品，運(yùn)用一年一度的中國(guó)海南七仙溫泉嬉水節(jié)等各種大型活動(dòng)加大旅游產(chǎn)品的宣傳，同時(shí)組織骨干旅游企業(yè)，采取小分隊(duì)促銷方式，赴新疆、青海、北京、沈陽(yáng)、香港等地開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)，穩(wěn)步建立省內(nèi)旅游市場(chǎng)，大力拓展國(guó)內(nèi)北方市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)，組織骨干旅游企業(yè)，開(kāi)展冬季游、暑期游等各種主題促銷活動(dòng)，炒熱健身游、季節(jié)游、師生游、老年游等散客市場(chǎng)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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