海南省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：農(nóng)業(yè)是海南省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)產(chǎn)品出口額是反映海南省農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，推動(dòng)海南省農(nóng)產(chǎn)品出口不僅會(huì)大大提升海南省農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)有力地促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)海南省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了擴(kuò)大海南省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口；綠色壁壘；龍頭企業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)02-0026-05

一、農(nóng)產(chǎn)品出口與海南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展

海南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)作為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，海南農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，我們應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)產(chǎn)品出口額是反映海南農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)，更重要的是，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口可以大大提升海南農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而有力地促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。

1.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮海南農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)理論告訴我們，國(guó)際貿(mào)易可以通過(guò)深化國(guó)際分工在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，使每一個(gè)參與貿(mào)易的國(guó)家都從中受益。海南農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)良的熱帶及海洋資源，豐富的勞動(dòng)力資源。通過(guò)熱帶作物以及水產(chǎn)品的出口，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以在更大的范圍內(nèi)使海南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源得到合理的配置，獲得比較優(yōu)勢(shì)的利益。[1]

2.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口是提高海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次的重要手段。邁克爾#8226;波特的“鉆石理論”揭示“挑剔的消費(fèi)者”是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一支重要力量。[2]不可否認(rèn)，國(guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，這種高質(zhì)量、嚴(yán)要求雖然是海南農(nóng)產(chǎn)品出口的一大障礙，但是，其潛在的高回報(bào)也會(huì)成為提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)出口的動(dòng)力。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及新技術(shù)的運(yùn)用，也能有效地避免國(guó)內(nèi)低水平的循環(huán)，獲得“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，提升海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的檔次。[3]

3.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口有利于學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及生產(chǎn)技術(shù)。海南在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)管理以及生產(chǎn)技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有不少的差距，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，海南就必須向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織以及管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，這無(wú)疑可以幫助海南農(nóng)業(yè)走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，走上規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

二、海南省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.出口總量小。2007年海南農(nóng)產(chǎn)品出口32716.4萬(wàn)美元，僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額366.2億美元的0.95%，約占海南第一產(chǎn)業(yè)增加值的6%，這與海南省作為我國(guó)最為重要的熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及熱帶高效農(nóng)業(yè)作為海南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位都極不相稱，不過(guò)這同時(shí)也顯示海南農(nóng)產(chǎn)品出口還有巨大的潛力可挖。

2.增長(zhǎng)速度加快，但增長(zhǎng)并不穩(wěn)定。自2002年以來(lái)，海南農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)高于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的平均增長(zhǎng)水平(見表1)，是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度最快的省份。這顯示，海南農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸地開始發(fā)揮作用，也顯示近年海南所采取的一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施是得力的。但是，不穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度也顯示海南并沒(méi)有形成有規(guī)模的出口“拳頭”產(chǎn)品，許多產(chǎn)品的出口目前可能還處于試單的階段，沒(méi)有形成穩(wěn)定的出口市場(chǎng)和出口渠道。從歷年的出口情況可以看出，某些產(chǎn)品前幾年有不錯(cuò)的出口勢(shì)頭，但是隨后幾年卻出現(xiàn)了下降，甚至一些產(chǎn)品從此銷聲匿跡。

表1 2001年-2006年海南及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額及增長(zhǎng)率

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部。

3.水海產(chǎn)品出口初具規(guī)模，增長(zhǎng)穩(wěn)定，果蔬及熱作產(chǎn)品出口尚處于起步階段，潛力巨大。海南對(duì)外出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有五大類：水產(chǎn)品、果蔬飲料及罐頭、熱帶果蔬(花卉)、胡椒和畜禽產(chǎn)品。其中水海產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)在海南農(nóng)產(chǎn)品出口中占居重要的地位，占海南農(nóng)產(chǎn)品出口的90%，且保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而熱帶水果、蔬菜、花卉以及胡淑的出口近兩年增長(zhǎng)迅速，但是絕對(duì)數(shù)量仍然很小，僅占農(nóng)產(chǎn)品出口的約5%；畜禽及其產(chǎn)品主要為數(shù)量不多的供港活豬、活雞和冰凍雞。可見農(nóng)產(chǎn)品出口品種單調(diào)，名牌產(chǎn)品缺乏。

4.出口市場(chǎng)較為單一。海南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、意大利、俄羅斯、泰國(guó)、新加坡、越南、香港等，但出口量較多的主要集中在美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)。出口市場(chǎng)集中于貿(mào)易技術(shù)壁壘高筑的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于應(yīng)變能力低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的海南外貿(mào)，將增加擴(kuò)大出口的不確定因素。

三、制約海南省農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步擴(kuò)大的主要因素

1.缺乏有實(shí)力、有出口渠道、帶動(dòng)幅射面廣的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是大型的、跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。一家一戶小生產(chǎn)或缺乏實(shí)力的出口企業(yè)不僅很難應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)日益嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且也沒(méi)有能力在世貿(mào)規(guī)則下維護(hù)自身合法權(quán)益。從總體上說(shuō)，海南大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體也呈現(xiàn)出規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的局面。海南的瓜果蔬菜產(chǎn)品遲遲無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，其中一個(gè)最主要的原因就是海南目前仍然缺乏有實(shí)力、有出口渠道、帶動(dòng)幅射面廣的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。缺少外向型龍頭企業(yè)，一方面難以組織大規(guī)模地針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使許多有出口市場(chǎng)的優(yōu)良品種因組織不到貨源而無(wú)法出口；另一方面，分散經(jīng)營(yíng)也使生產(chǎn)的質(zhì)量難以控制，不僅形不成自己的品牌，而且也無(wú)法適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外由于缺乏有渠道的出口企業(yè)，海南的許多農(nóng)產(chǎn)品只能依靠外地出口商出口，這也是出口增長(zhǎng)不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。比如，海南的荔枝有質(zhì)優(yōu)、上市早的特點(diǎn)，但是，由于海南缺少直接對(duì)接高端市場(chǎng)的荔枝出口企業(yè)，只能跟外省的貿(mào)易中間商做低端市場(chǎng)生意，從而造成海南荔枝出口有6到7成是由廣東客商完成的。

2.深加工程度低影響海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海南雖然具有環(huán)境、氣候、勞動(dòng)力、土地和海洋等資源優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力低、轉(zhuǎn)化率低，長(zhǎng)期以來(lái)存在著較為突出的“四多四少”現(xiàn)象，即：質(zhì)量一般的產(chǎn)品多，質(zhì)量好的產(chǎn)品少；大宗產(chǎn)品多，特色品牌產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；小型加工企業(yè)多，大型加工企業(yè)少。在食品加工企業(yè)方面，截至2008年10月底，有124家出口企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局衛(wèi)生注冊(cè)登記或檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)資格。果疏方面，目前加工轉(zhuǎn)化率很低，局限于保鮮果蔬產(chǎn)品的出口，深加工的精致包裝速凍蔬菜、脫水蔬菜、糖(鹽)漬果蔬產(chǎn)品及干果產(chǎn)品都很少，有些還是空白；畜禽產(chǎn)品方面，目前全省注冊(cè)的出口肉類加工企業(yè)只有一家，注冊(cè)的出口加工產(chǎn)品僅一種，說(shuō)明海南的出口肉類加工仍處于萌芽狀態(tài)，畜禽產(chǎn)品出口尚處于起步階段；水產(chǎn)方面，加工出口的企業(yè)大多數(shù)是在2000年后建成投產(chǎn)，雖然目前撐起了海南農(nóng)產(chǎn)品出口的半壁江山，但規(guī)模都不很大，也未形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，加工能力和出口競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提高，深加工能力較弱，如即食式的高附加值水產(chǎn)品至今還是空白，影響了產(chǎn)品的外銷。由于加工業(yè)發(fā)展的滯后，大部分原料被低價(jià)收購(gòu)到廣東、山東、浙江、福建等地加工出口。

3.出口營(yíng)銷力度不夠，品牌意識(shí)不強(qiáng)，貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制不完善。海南陸地水體水質(zhì)優(yōu)良，空氣清凈，絕大部分土壤潔凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是生產(chǎn)水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、水果等綠色食品和有機(jī)食品不可多得的一塊“寶”地，應(yīng)當(dāng)說(shuō)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南農(nóng)產(chǎn)品的最好“賣點(diǎn)”和最大的“品牌”。盡管海南目前在國(guó)內(nèi)已是名聞大江南北的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是全國(guó)6大“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”之一，但是，海南農(nóng)產(chǎn)品的這些優(yōu)點(diǎn)在國(guó)際市場(chǎng)上卻沒(méi)有形成任何影響力，這不能不說(shuō)是與企業(yè)和政府的品牌意識(shí)不強(qiáng)、出口營(yíng)銷力度不夠有關(guān)。

另外，由于海南農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏信息收集、處理、分析能力。農(nóng)產(chǎn)品出口急需加強(qiáng)信息咨詢、交流培訓(xùn)和宣傳推廣等公共服務(wù)。但海南目前尚未建立專門的出口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者由于不了解國(guó)外市場(chǎng)的需求和進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根本就不敢走出國(guó)門，只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)努力，或者是盲目走向國(guó)際市場(chǎng)到處碰壁。此外，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的市場(chǎng)開拓、國(guó)際營(yíng)銷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)推廣和咨詢培訓(xùn)等方面的服務(wù)機(jī)制尚未形成。

4.安全衛(wèi)生質(zhì)量控制程度低影響產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的能力。海南農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)和加工過(guò)程中，疫情疫病防控、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、安全衛(wèi)生質(zhì)量控制等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。從2006年3月海南省組織的迎接歐盟殘留監(jiān)控考察團(tuán)的預(yù)檢情況看，存在幾個(gè)主要問(wèn)題。一是農(nóng)獸藥和飼料的銷售和使用不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位；二是種植、養(yǎng)殖期間疫情疫病防控體系和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系不健全；三是農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)自我檢測(cè)能力不強(qiáng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系執(zhí)行不到位。真正實(shí)行“公司+基地”生產(chǎn)管理模式，且實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、外銷一體化管理的企業(yè)目前只有海南“松正”荔枝和“萬(wàn)鐘”香蕉兩家企業(yè)。2006年，在獲得出口衛(wèi)生注冊(cè)的31家水產(chǎn)品加工企業(yè)中，能夠?qū)κ召?gòu)原料實(shí)施硝基呋喃代謝物、四環(huán)素屬和氯霉素自檢的企業(yè)只有2家。[4]在水產(chǎn)品中，海南部分市縣養(yǎng)殖的對(duì)蝦和羅非魚多次因?yàn)榫G霉素超標(biāo)而不能走出國(guó)門。果汁方面，盡管出口歐盟的訂單較多，但有相當(dāng)一部分因?yàn)樗幬餁埩舫^(guò)歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法對(duì)歐出口。海南的冬季瓜菜具有季節(jié)、價(jià)格上的明顯優(yōu)勢(shì)，但種植過(guò)程中違規(guī)使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留問(wèn)題隱患很大，組織出口時(shí)難以達(dá)到輸入國(guó)的安全衛(wèi)生要求。

5.運(yùn)輸不暢帶來(lái)時(shí)效差、保鮮難、價(jià)格高等問(wèn)題，是扼制農(nóng)產(chǎn)品出口的另一大瓶頸。海南口岸線長(zhǎng)，港口多，但總體上呈現(xiàn)“小、散、差”格局，與國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)并不相連，沒(méi)有班輪定期靠港，集裝箱運(yùn)輸?shù)綎|南亞和歐美都要經(jīng)廣東或者香港轉(zhuǎn)船，從而延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間，增加了運(yùn)輸成本，更為嚴(yán)重的是增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保鮮的難度，影響了產(chǎn)品的品質(zhì)，大大削減了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。以40尺集裝箱為例，2006年運(yùn)往韓國(guó)釜山港，海口港需要6天的時(shí)間，運(yùn)費(fèi)2250美元，而深圳鹽田港運(yùn)往釜山僅需3天時(shí)間，運(yùn)費(fèi)1700美元，浙江北倉(cāng)港僅需35小時(shí)，運(yùn)費(fèi)1300美元；運(yùn)往美國(guó)西海岸，?？诟坌枰?400美元，而深圳只需2800美元。如菠蘿從?？诟垩b運(yùn)，經(jīng)香港轉(zhuǎn)船，再運(yùn)往日本，一般需要12天左右，但是從深圳直達(dá)日本僅需4天，這對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)說(shuō)，影響是巨大的。出口美國(guó)的荔技，正是因?yàn)檗D(zhuǎn)船耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)而造成保鮮難度大，只能從外省口岸裝運(yùn)出口。

四、擴(kuò)大海南省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

1.大力扶持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口的生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，形成種養(yǎng)-加工-儲(chǔ)運(yùn)-外銷產(chǎn)業(yè)鏈。目前海南省缺少外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是以戶為單位的小生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)方式很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，要根據(jù)全省不同區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，在大力扶持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展不同類型的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并從傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式向“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，發(fā)揮公司在技術(shù)、生產(chǎn)、流通和標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的優(yōu)勢(shì)與作用，發(fā)揮基地在規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照自然地理氣候和農(nóng)業(yè)區(qū)劃的要求，形成各類有比較優(yōu)勢(shì)而又特色突出的專業(yè)化生產(chǎn)基地，以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，以基地為依托，帶動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，從而逐步改變海南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、商品率低等現(xiàn)狀。

農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)包括種養(yǎng)殖基地、熱作產(chǎn)品基地、產(chǎn)品加工基地以及出口港基地。出口生產(chǎn)基地的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，協(xié)調(diào)政府宏觀目標(biāo)和市場(chǎng)主體的微觀行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷，打造海南自己的品牌。

(1)把中國(guó)(海南)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“海交會(huì)”)辦成真正的國(guó)際性交易會(huì)?！昂＝粫?huì)”是對(duì)海南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體營(yíng)銷的一個(gè)良好平臺(tái)，把“海交會(huì)”舉辦成真正的國(guó)際性交易會(huì)，不僅可以大大提高海南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際知名度，而且也可以讓海南的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及農(nóng)戶了解世界農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的方向和趨勢(shì)，有利于海南引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，引進(jìn)外國(guó)的優(yōu)良品種。

(2)積極支持企業(yè)開展國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。海南省政府應(yīng)制定政策重點(diǎn)資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)，對(duì)海南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開展市場(chǎng)調(diào)查、廣告促銷、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品推介以及其他市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)；資助出口企業(yè)通過(guò)進(jìn)口市場(chǎng)要求的認(rèn)證。

(3)建立產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，靠科學(xué)技術(shù)和對(duì)生產(chǎn)的全程監(jiān)控，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，建立產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，包括標(biāo)準(zhǔn)單位的實(shí)際單價(jià)、產(chǎn)品基本成分(成分標(biāo)簽)、食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量(營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽)、產(chǎn)品的新鮮程度(出品日期)，使產(chǎn)品能夠按質(zhì)論價(jià)。選擇具備條件的商品品種，鼓勵(lì)行業(yè)組織制訂出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，通過(guò)認(rèn)證方式在出口企業(yè)中廣泛推廣，并在主要出口市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并大力發(fā)展保鮮包裝業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品一經(jīng)過(guò)加工，就立馬身價(jià)倍增，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上連接農(nóng)民和市場(chǎng)，處于非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，承載著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重任。海南擁有許多獨(dú)特甚至在國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)產(chǎn)品資源，如檳榔、椰子、咖啡等，但是卻沒(méi)有產(chǎn)生幾個(gè)走向全國(guó)市場(chǎng)的知名產(chǎn)品，還在扮演著為人作嫁衣的尷尬角色。作為國(guó)內(nèi)幾乎唯一的檳榔產(chǎn)區(qū)，檳榔加工業(yè)卻被湖南拿走，海南淪為廉價(jià)的原料供應(yīng)地。針對(duì)這一情況，海南省出口企業(yè)要加快產(chǎn)品升級(jí)，出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。目前已擁有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括椰樹、羅牛山、春光、南國(guó)、金盤等，作為海南省農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，省政府應(yīng)制定相關(guān)的政策來(lái)鼓勵(lì)這些企業(yè)開發(fā)出口產(chǎn)品，積極帶動(dòng)海南省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

保鮮包裝業(yè)的滯后發(fā)展目前已成為海南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一大瓶頸。因此，海南省應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展保鮮包裝業(yè)，克服這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”全程生產(chǎn)和管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，是海南省農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)用，改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口效率。

4.加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘的能力。

(1)強(qiáng)化對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的控制。積極推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改進(jìn)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種植、養(yǎng)殖基地，推廣“公司+基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式，建立可追溯體系，實(shí)施全程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)肥料和農(nóng)藥合理使用的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。引導(dǎo)生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。加快推進(jìn)種植、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各地發(fā)展符合防疫條件要求的適度規(guī)模的種植、養(yǎng)殖，加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的建設(shè)，全面提高我省動(dòng)植物疫病監(jiān)控和防治能力。

(2)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。加強(qiáng)對(duì)出口食品加工企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)。通過(guò)國(guó)家免檢、樹立名牌等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高食品質(zhì)量，保證食品安全。在出口食品生產(chǎn)企業(yè)積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)質(zhì)量管理模式，強(qiáng)化出口食品衛(wèi)生注冊(cè)制度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工全過(guò)程的食品安全有效控制；鼓勵(lì)出口企業(yè)獲得GAP、GMP、HACCP等與國(guó)際要求一致的認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系，獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入通行證。

(3)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)體系。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高出入境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測(cè)技術(shù)水平，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引導(dǎo)和督促行業(yè)組織和出口企業(yè)提高自檢、預(yù)檢能力，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)檢測(cè)人員。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提高海南省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.實(shí)施“種子工程”，大力選育和培植具有“季節(jié)差、名優(yōu)特”的優(yōu)良品種。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中，好的品種是成功的一半。如海南的“妃子笑”荔枝，正是由于品質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，引起美、日、加和歐盟的高度關(guān)注，現(xiàn)已成功打入日美市場(chǎng)。在澄邁試種成功的500畝牛蒡，畝產(chǎn)達(dá)2000多公斤，也是由于品質(zhì)和規(guī)格滿足了日本市場(chǎng)的消費(fèi)需求，上市季節(jié)能填補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)空白的優(yōu)勢(shì)，引起日本、韓國(guó)的廣泛關(guān)注。海南的當(dāng)務(wù)之急是制定引進(jìn)、選育、培植、推廣等發(fā)展計(jì)劃，建議由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，并綜合發(fā)揮有關(guān)職能部門、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合海南實(shí)際情況，突出自身的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施“種子工程”。

6.加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度。

(1)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在組織執(zhí)行出口合同、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，幫助出口企業(yè)降低組織、運(yùn)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制的可靠性。發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化道路，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

(2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織建設(shè)。大力發(fā)展各類出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織，加快出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織建設(shè)，選擇水產(chǎn)、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口產(chǎn)品建立健全行業(yè)組織和商品協(xié)會(huì)，實(shí)行企業(yè)自主管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高行業(yè)組織化程度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)合作、行業(yè)自律、共同對(duì)外方面的積極作用。在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和行業(yè)自律的同時(shí)，代表企業(yè)與政府進(jìn)行對(duì)話和談判，使其在維護(hù)企業(yè)利益、開拓國(guó)際市場(chǎng)、突破技術(shù)壁壘和解決貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮重要作用。針對(duì)出口產(chǎn)品中存在的問(wèn)題，政府有關(guān)部門積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng)。

(3)大力扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶。在海南省具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。實(shí)行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

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