基于科學(xué)發(fā)展觀(guān)視角下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)辨析

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是兩個(gè)不同的概念，兩者既有聯(lián)系，也有區(qū)別。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)混為一談，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP高速增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”、“倒退的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的和諧發(fā)展。我們既要厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在研究范疇、衡量標(biāo)準(zhǔn)、研究對(duì)象、表現(xiàn)特征、目標(biāo)后果和理論觀(guān)的演進(jìn)等方面的區(qū)別，也要厘清二者的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辯證關(guān)系告訴我們，只有以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，才能統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；科學(xué)發(fā)展觀(guān)；辯證關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.2F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031(2009)05－0004－07

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的作用，但也帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中環(huán)保問(wèn)題、結(jié)構(gòu)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題和分配不公等問(wèn)題。為了解決這些矛盾問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記在中共十七大報(bào)告中指出：“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！焙\濤總書(shū)記2008年還多次指出“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”近幾年，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提法也從原來(lái)的“又快又好發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚彀l(fā)展”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這些都透射出新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新目標(biāo)和新要求，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“量”向“質(zhì)”，由粗放型向集約型，由消耗資源型向科學(xué)發(fā)展型，由單一經(jīng)濟(jì)型向人文綜合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史轉(zhuǎn)變。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不加區(qū)分，混為一談。尤其是地方政府官員，只看到二者的共性，沒(méi)有看到其區(qū)別，往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP高速增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展或有發(fā)展無(wú)增長(zhǎng)的誤區(qū)。因此，我們很有必要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別與聯(lián)系，在實(shí)踐上將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，這對(duì)應(yīng)對(duì)目前全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全力推進(jìn)我國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別

(一)范疇不同

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的范疇比“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”要豐富和寬泛得多。從詞義本身來(lái)看，“發(fā)展”(develop)有成長(zhǎng)發(fā)育的意思，是指事物由小到大、由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程；“增長(zhǎng)”(growth)指增加或者提高。從哲學(xué)角度來(lái)看，“發(fā)展”是指質(zhì)的演進(jìn)和展現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)事物運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程，是量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，是事物內(nèi)部矛盾斗爭(zhēng)的結(jié)果?！霸鲩L(zhǎng)”是量的變化和積累，強(qiáng)調(diào)事物運(yùn)動(dòng)中的量變。從經(jīng)濟(jì)學(xué)定義來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的界限是清晰的。1980年出版的《新大英百科全書(shū)》就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為兩個(gè)辭條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對(duì)于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)而言，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的研究，是“國(guó)民財(cái)富跨時(shí)期增長(zhǎng)的過(guò)程”。各經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此也作了相應(yīng)的描述，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是國(guó)民財(cái)富的增加，而國(guó)民財(cái)富就是一國(guó)國(guó)民每年消費(fèi)的商品總量。[1]在熊彼特看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，因?yàn)樗皇且环N“自然數(shù)據(jù)”的量的變化，而沒(méi)有“在質(zhì)上是新的現(xiàn)象”；[2]而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)的變化過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于使現(xiàn)存資源從事新事業(yè)，而不在于資源是否增長(zhǎng)。金德伯爾格和赫里克認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括更多的產(chǎn)出和這種產(chǎn)出所依賴(lài)的技術(shù)和體制安排上的變革，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅指更多的產(chǎn)出。[3]此外，霍塞利茨、哈根、波克、希金斯等也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，發(fā)展意味著增長(zhǎng)加上變化，尤其是道德規(guī)范和變遷。[4]基里·格里芬也認(rèn)為，發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是體制改革。[5]庫(kù)茲涅茨指出，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以定義為給居民提供種類(lèi)日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長(zhǎng)期上升，這種不斷增長(zhǎng)的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)的調(diào)整的基礎(chǔ)上的。[6]美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為，發(fā)展必須包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮小不平和根除貧困，又包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、國(guó)民觀(guān)念和國(guó)家制度等這些主要變化的多元過(guò)程。[7]經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是大多數(shù)人民能參與經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)和分配。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只利于少數(shù)富裕階層，那就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義，本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為廣泛的范疇，指的是一國(guó)或地區(qū)由不發(fā)達(dá)狀態(tài)過(guò)渡到發(fā)達(dá)狀態(tài)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展，既是一個(gè)數(shù)量概念，更是一個(gè)多維度的質(zhì)量概念，它考察的是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，不僅涉及生產(chǎn)力的發(fā)展，而且涉及到生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，研究的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、質(zhì)量和效益、分配的合理、政治體制的變革和社會(huì)的全面進(jìn)步等社會(huì)各方面的綜合發(fā)展，表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多方面變化，它既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)出擴(kuò)大，也包括分配結(jié)構(gòu)的改善、社會(huì)的變遷、人與自然的和諧、生活水平和質(zhì)量的提高，以及自由選擇范圍的擴(kuò)大和公平機(jī)會(huì)的增加。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的勞務(wù)總量的擴(kuò)大，考察的是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，研究的是物質(zhì)財(cái)富的數(shù)量增長(zhǎng)，表現(xiàn)的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP或者人均GDP的增長(zhǎng)，反映的是經(jīng)濟(jì)的量或表層的變化，但它不涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，忽視了經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的或內(nèi)層的變化，不僅包括數(shù)量的增加，而且還包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的“質(zhì)”的提高，既要回答“有多少”，還要回答“有多好”，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的卻是財(cái)富“量”的增加，僅單純注重“有多少”，不回答“有多好”。

(二)衡量標(biāo)準(zhǔn)不同

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是兩個(gè)不同的范疇，其衡量標(biāo)準(zhǔn)自然就不同。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢的單一指標(biāo)。[8]

1.衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。一般分為兩個(gè)層面，第一層面是若認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)如GDP就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)。第二層面是若認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展≠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范疇要廣，因此其衡量指標(biāo)則比衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要復(fù)雜得多、困難得多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善標(biāo)準(zhǔn)大體上有兩大類(lèi)：一類(lèi)是采用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治因素相互作用的綜合發(fā)展指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如聯(lián)合國(guó)提出的16項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要綜合發(fā)展指標(biāo)(該指標(biāo)體系包括人均消費(fèi)電力的千瓦數(shù)、人均消費(fèi)鋼的公斤數(shù)等，其優(yōu)點(diǎn)是比較全面，缺點(diǎn)是無(wú)法集中起來(lái)形成一個(gè)單一的、概括性的指標(biāo)，不利于國(guó)家之間的比較)。另一類(lèi)是用生活質(zhì)量的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署提出的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”(由壽命、教育、收入分配指標(biāo)組成)。

2.衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，都是些數(shù)量指標(biāo)，諸如社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國(guó)民收入等增長(zhǎng)值、增長(zhǎng)率或人均增長(zhǎng)值。其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是通用衡量尺度，它是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)所有常住單位在核算期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)(包括產(chǎn)品和勞務(wù))的價(jià)值之和，代表一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總成果，它有產(chǎn)品形態(tài)、價(jià)值形態(tài)和收入形態(tài)等三種不同的表現(xiàn)形態(tài)。(注：三種形態(tài)是：從生產(chǎn)物作為最終產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其總量包括家庭消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和進(jìn)口減去出口所得的凈額；從生產(chǎn)物的增加值計(jì)量，它是所有企業(yè)的增加值的總和；從收入方面看，則不過(guò)是全部工資、利息、稅收和利潤(rùn)之和。)

(三)研究對(duì)象和特征不同

1.在研究對(duì)象方面的不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究對(duì)象在時(shí)間與空間上都有特殊的規(guī)定性，在時(shí)間上，專(zhuān)門(mén)指一個(gè)國(guó)家從落后到先進(jìn)，從貧窮到富裕的轉(zhuǎn)變過(guò)程，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以發(fā)展中國(guó)家作為研究對(duì)象，并把制度結(jié)構(gòu)作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它不僅包括更多的產(chǎn)出，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴(lài)的技術(shù)和體制上的變革，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)的變化和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。在空間上，專(zhuān)門(mén)指第三世界國(guó)家，即發(fā)展中國(guó)家。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究對(duì)象是把制度結(jié)構(gòu)作為既定條件，側(cè)重于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，主要研究如何提高產(chǎn)出，包括由于擴(kuò)大投資而獲得的增產(chǎn)和更高的生產(chǎn)效率所帶來(lái)的產(chǎn)品的增加等，研究的歷史比較長(zhǎng)，研究對(duì)象的內(nèi)容比較深刻。

2.在自身特征方面的不同。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征是有明顯的階段性，具有長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，它由若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期組成，主要表現(xiàn)為突進(jìn)的形式，帶有飛躍的特征；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是無(wú)明顯的階段性，僅是短期的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，在增長(zhǎng)過(guò)程中有時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)張，有時(shí)出現(xiàn)收縮的現(xiàn)象，它只有一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)度，主要表現(xiàn)為波動(dòng)、周期性的特征。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要的各種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不考慮這些因素。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，描述的是生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)觀(guān)念、經(jīng)濟(jì)體制、物質(zhì)福利等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本因素的改變和進(jìn)一步改善，它意味著一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成長(zhǎng)，這種結(jié)構(gòu)變化和真實(shí)收入的增加擴(kuò)散到所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制變化；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅是一個(gè)數(shù)量的概念，是可計(jì)量的客觀(guān)的量，它表示勞動(dòng)、資本、貿(mào)易等總數(shù)的擴(kuò)大。

(四)目標(biāo)和結(jié)果不同

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究范疇和對(duì)象不同，其目標(biāo)與其結(jié)果也有差異。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)看，前者更關(guān)心人類(lèi)社會(huì)的良性持續(xù)發(fā)展，后者側(cè)重于物質(zhì)利益的增加，因此前者更加全面、更加合理。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，注重全體人民生活水平的改善、生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，是時(shí)間目標(biāo)函數(shù)，其總體目標(biāo)是使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，使人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展成為可能。

而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是數(shù)量的增長(zhǎng)，而非質(zhì)的變化，是如何提高對(duì)現(xiàn)有資源的利用率和生產(chǎn)效率來(lái)達(dá)到物質(zhì)財(cái)富的增加和經(jīng)濟(jì)利益的滿(mǎn)足。從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐看，由于受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)條件的制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果是長(zhǎng)期的兩極分化。國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入有較快增長(zhǎng)，但其中一大部分，無(wú)補(bǔ)于國(guó)計(jì)民生，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)虛增；為了片面追求高速度的增長(zhǎng)，不顧及廣大人民群眾的福利，不考慮所付出的犧牲所換來(lái)的社會(huì)代價(jià)，不僅沒(méi)有趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，反而更拉大了距離，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)萎縮，結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，財(cái)政赤字，通貨膨脹，環(huán)境污染嚴(yán)重，損害社會(huì)福利等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各方面全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的進(jìn)步與發(fā)展。

(五)理論觀(guān)的演進(jìn)不同

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)的演進(jìn)歷程來(lái)看，大概經(jīng)歷了五個(gè)不同階段。

1.第一個(gè)階段為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”(20世紀(jì)60年代以前)。自經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生起至1960年代前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒(méi)有把“發(fā)展”(development)與“增長(zhǎng)”(growth)兩個(gè)概念區(qū)別開(kāi)來(lái)，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，發(fā)展的實(shí)踐就是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中代表人物是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯，1956年他的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)山之作。[9]“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”在理論上繼承了早期工業(yè)化思想，此階段的特征是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系”，學(xué)術(shù)界稱(chēng)之為“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”或“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”，甚至是“惡的增長(zhǎng)”。

2.第二個(gè)階段為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革”(20世紀(jì)60年代至80年代)。在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”階段，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)難以解釋的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，人們開(kāi)始對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”進(jìn)行反思，如1968年瑞典發(fā)展經(jīng)濟(jì)家繆爾達(dá)爾在考察了部分亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)上，出版了《亞洲的戲?。簩?duì)一些國(guó)家貧困問(wèn)題的研究》等，這種反思的結(jié)果是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展≠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的社會(huì)多維變化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常指純粹意義上的生產(chǎn)增長(zhǎng)，而發(fā)展是除了生產(chǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)外，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和某些制度的變化，以及社會(huì)狀況的改善和體制的進(jìn)步等。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)吳丹在“第一個(gè)十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略(1961－1970年)”開(kāi)始時(shí)，就概括地指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革”。該公式雖然沒(méi)有考慮到自然條件和資源環(huán)境對(duì)于發(fā)展的約束與制約，具有一定局限性，但它還是廣為流傳，其原因是它強(qiáng)調(diào)了從注重單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注社會(huì)變革，反映了人們對(duì)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)的深化。

3.第三個(gè)階段為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”(20世紀(jì)70年代至現(xiàn)在)。在上述兩個(gè)階段時(shí)期，人們面對(duì)環(huán)境問(wèn)題的壓力而對(duì)兩種模式產(chǎn)生懷疑并展開(kāi)系列討論，如1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了著名的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，明確提出“持續(xù)增長(zhǎng)”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國(guó)世界與環(huán)境發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念，對(duì)人類(lèi)居住環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面論述，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境和發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，第一次把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向了行動(dòng)?！缎浴诽岢龅?7條原則極大地豐富了“可持續(xù)發(fā)展”的思想。1994年3月，中國(guó)政府通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，為可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。同年9月召開(kāi)的國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》，提出了15個(gè)原則，充分闡明了“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心是人”這一重要命題，它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)又兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的能夠不斷持續(xù)進(jìn)行下去的發(fā)展觀(guān)點(diǎn)。在可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)制定了人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)，還有的學(xué)者提出了綠色GDP指標(biāo)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展思想在全世界不同經(jīng)濟(jì)水平和不同文化背景的國(guó)家得到普遍認(rèn)同，雖然比前兩個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)更為科學(xué)，但都沒(méi)有全面、系統(tǒng)、綜合地說(shuō)明發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，自然也沒(méi)有形成完整、準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

4.第四階段為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝以人為中心的綜合發(fā)展”(20世紀(jì)80年代至現(xiàn)在)。隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展的綜合性認(rèn)識(shí)的提高，意識(shí)到人既是發(fā)展的目標(biāo)，又是發(fā)展的動(dòng)力。如1983年聯(lián)合國(guó)推出法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)闹鳌缎掳l(fā)展觀(guān)》，此書(shū)提出了“整體的”、“內(nèi)生的”、“綜合的”和“以人的發(fā)展為中心的”新發(fā)展理論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，將人與人、人與環(huán)境、人與組織作為主題，提出發(fā)展應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、科技水平、文化觀(guān)念、社會(huì)轉(zhuǎn)型、自然協(xié)調(diào)和生態(tài)平衡等因素在內(nèi)的促進(jìn)人類(lèi)生活質(zhì)量的提高的綜合發(fā)展。1987年，埃德加·歐文斯在《發(fā)展中世界的前景：伴隨政治改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出：“人的發(fā)展重于物的發(fā)展。”1990年起聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署每年發(fā)表不同主題的《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》，更為注重人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)的演變。按照這種發(fā)展觀(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終檢驗(yàn)，不再是簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋社會(huì)進(jìn)步等”任何普通的物化指標(biāo)，而是包括人的壽命、知識(shí)和生活水平在內(nèi)的人類(lèi)發(fā)展程度，這種由“物”轉(zhuǎn)向“人”的發(fā)展觀(guān)，表明了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)已由單一性、片面性向多元性、全面性的拓展，但也存在一定局限性，主要是只強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，沒(méi)有把滿(mǎn)足當(dāng)代人與后代人發(fā)展的需求統(tǒng)一起來(lái)，沒(méi)有考慮到后代人發(fā)展的持續(xù)性和空間性問(wèn)題。[10]

5.第五階段為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展＝科學(xué)發(fā)展”(21世紀(jì)初至現(xiàn)在)。綜觀(guān)上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀(guān)、社會(huì)變革發(fā)展觀(guān)、可持續(xù)發(fā)展觀(guān)和以人為中心的綜合發(fā)展觀(guān)，它們都在不斷演進(jìn)，逐步走向完善，但一直存在缺陷：GDP發(fā)展觀(guān)不以人為本，缺乏全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；社會(huì)變革發(fā)展觀(guān)忽視了環(huán)境質(zhì)量的和諧發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀(guān)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；以人為中心的綜合發(fā)展觀(guān)沒(méi)有明確提出可持續(xù)發(fā)展的要求，這就急需一種新的發(fā)展觀(guān)。21世紀(jì)初，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高屋建瓴地提出了嶄新的發(fā)展觀(guān)，即“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，它克服了以往發(fā)展觀(guān)在發(fā)展道路、模式上的片面性缺陷，提出了完整的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)必須正確處理好“七大關(guān)系”，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)籌”，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展同對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，充實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展方式的理論。[11]它的基本內(nèi)涵是：一要全面發(fā)展；二要協(xié)調(diào)與可持續(xù)。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿(mǎn)足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)“代際公平”，即子孫后代擁有與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，當(dāng)代人必須留給后代人生存和發(fā)展必需的資源與空間。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系

(一)二者是基礎(chǔ)和結(jié)果的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步首要的、必要的物質(zhì)條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，沒(méi)有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，也不一定就會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重在數(shù)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)及政治結(jié)構(gòu)的變化，是基于有效益的增長(zhǎng)的前提下發(fā)展，因此，不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)去一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，那樣會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)大起大落和社會(huì)不公及社會(huì)劇烈動(dòng)蕩。但是，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)地位和重要作用。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，才有可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)，改善和提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量，使一般民眾參與公共事務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和物資保障。

(二)二者是相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系

由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提、手段和條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和結(jié)果，這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了也有可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不說(shuō)明沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支持，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)下，就能使兩者真正實(shí)現(xiàn)良性促進(jìn)作用。

(三)理論交替與互補(bǔ)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論，最初是從增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)里成長(zhǎng)起來(lái)的，或者說(shuō)曾經(jīng)是增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。在早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分相近的概念。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較系統(tǒng)的理論研究是在18—19世紀(jì)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始的。數(shù)百年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論大概經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：

1.第一階段。是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密和李嘉圖創(chuàng)立并被稱(chēng)為古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，其決定因素為土地、勞動(dòng)力和資本。1776年亞當(dāng)·斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其經(jīng)濟(jì)研究的核心，并指出勞動(dòng)分工會(huì)提高勞動(dòng)效率，從而使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)了資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

2.第二階段。是馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)，它充分揭示和闡述了以資本積累和勞動(dòng)為主的物資性因素、科學(xué)技術(shù)和制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用。

3.第三階段。是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是直接從凱恩斯的理論中派生出來(lái)的。1912年熊彼特在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出“創(chuàng)新理論”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局的突破，突破的力量來(lái)自企業(yè)家的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是指采用不同的方法合理使用現(xiàn)有資源，不斷實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合。[12]1939年哈羅德《論動(dòng)態(tài)理論》一文的發(fā)表和1948年其《動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》的出版，以及1946年多馬《資本擴(kuò)大、增長(zhǎng)率和就業(yè)》、《擴(kuò)張和就業(yè)》兩篇論文的發(fā)表，基本標(biāo)志著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的開(kāi)端。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬也認(rèn)為，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，儲(chǔ)蓄率是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一因素，并且創(chuàng)立了“哈羅德－多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”。20世紀(jì)50年代麻省理工學(xué)院索洛教授等人發(fā)展起來(lái)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，該理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。但對(duì)于如何使外生變量?jī)?nèi)生化，并測(cè)定其各自的作用卻遲遲沒(méi)有得到解決，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在70年代一度陷入困境。

4.第四階段。是20世紀(jì)80年代中期以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默、盧卡斯和英國(guó)學(xué)者斯科特等為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討用“資本、非技術(shù)勞動(dòng)力、人力資本(按接受教育時(shí)間的長(zhǎng)短衡量)和新思想(可按專(zhuān)利權(quán)數(shù)量衡量)來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。該理論與以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論不同的是十分重視對(duì)知識(shí)外溢、人力資本投資、研究和開(kāi)發(fā)、收益遞增、勞動(dòng)分工和專(zhuān)業(yè)化、邊干邊學(xué)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和壟斷化等問(wèn)題的研究，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于知識(shí)的積累、技術(shù)的進(jìn)步和人力資本的水平，十分重視制度安排和政府、政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。和已往的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)都有所不同的是，新增長(zhǎng)理論既不贊成自由市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)，也不同意國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干涉。新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)制度和政策的作用，認(rèn)為政府可以在經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。

總之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是以其從外生變量決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析到內(nèi)生變量決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析，從經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的分析到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的分析，從對(duì)某一因素決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析進(jìn)入了綜合因素、制度因素決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析，其理論內(nèi)容、分析方法更加實(shí)用。[13]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的現(xiàn)實(shí)感對(duì)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的學(xué)者產(chǎn)生了深刻影響，從而使他們開(kāi)始越來(lái)越多地采用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的觀(guān)點(diǎn)、方法和框架來(lái)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究?jī)?nèi)容趨于廣泛性，涉及了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究的范圍，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要性，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理論上發(fā)生交替與互補(bǔ)，并呈現(xiàn)融合態(tài)勢(shì)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌

十七大報(bào)告中提出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。[14]因此，我們要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌，從更廣視野、更寬領(lǐng)域、更高層次上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌考核體系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了較快的增長(zhǎng)，但這種快速增長(zhǎng)是一種“高污染、高消耗、高成本、低質(zhì)量、低收益”的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求存在較大差距，這就要求我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從單純追求GDP增長(zhǎng)向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我們要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌考核體系。

1.完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行核算體系，國(guó)家正在積極推行“綠色GDP”，我們必須加緊研究并推出適合我國(guó)國(guó)情的綠色GDP核算體系，該體系還涵蓋了就業(yè)率、人均收入、貧富差距、社會(huì)保障和資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面付出的代價(jià)指標(biāo)、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)等，即把經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的要素成本、環(huán)境成本以及勞動(dòng)安全成本等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。該體系還積極倡導(dǎo)有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大環(huán)保執(zhí)行力度，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源的開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相一致。

2.完善以宏觀(guān)效益指標(biāo)為中心的評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合成果的指標(biāo)體系。要從效益、質(zhì)量、水平、速度等各方面綜合考察和正確評(píng)價(jià)社會(huì)、地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)績(jī)，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加環(huán)保投資，加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)體系和考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，把人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)引向重效益、上水平，克服按產(chǎn)值排名次、論“英雄”帶來(lái)的攀比速度的傾向。

3.完善社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系。需要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，引進(jìn)其他反映和衡量社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，將自然資源、自然環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、結(jié)構(gòu)變化、分配、質(zhì)量和效益、生態(tài)環(huán)境等因素予以全面考慮，以彌補(bǔ)單純依靠GDP指標(biāo)體系而造成的片面化傾向，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展等指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要建立一套既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明的科學(xué)考核體系。

4.完善行政考核體系。在過(guò)去GDP行政考核導(dǎo)向下，受地區(qū)利益和追求個(gè)人政績(jī)的驅(qū)動(dòng)，有些地區(qū)和干部做著違背客觀(guān)規(guī)律和違背科學(xué)的事，制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要建立適合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立以人為本的政績(jī)觀(guān)，用新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、人文發(fā)展等指標(biāo)來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)。

(二)完善并樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀(guān)

政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的成績(jī)。政績(jī)觀(guān)是各方面和有關(guān)部門(mén)對(duì)政績(jī)的最基本的認(rèn)識(shí)，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。作為一方的行政長(zhǎng)官追求所謂政績(jī)本無(wú)可厚非，但關(guān)鍵是“什么才算政績(jī)”，片面追求高速度的“趕超、攀比”的觀(guān)念，以“速度、形式”論英雄，就很難使我們的官員擺脫“好大喜功、搞形式主義”的政績(jī)陷阱，也就很難使我們的干部擺脫“數(shù)字游戲”的陋習(xí)。因此，樹(shù)立正確的科學(xué)政績(jī)觀(guān)，建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將有利于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求開(kāi)展工作、履行職責(zé)?？茖W(xué)政績(jī)觀(guān)要堅(jiān)持“以人為本”，把滿(mǎn)足人的全面需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)創(chuàng)造的政績(jī)要經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)?？茖W(xué)政績(jī)觀(guān)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展。在發(fā)展中既要抓好短期內(nèi)能能夠見(jiàn)效的工程，又要抓好能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄力量的基礎(chǔ)工作；既要抓好看得見(jiàn)、能夠產(chǎn)生業(yè)績(jī)的項(xiàng)目，又要抓好一時(shí)難以顯現(xiàn)業(yè)績(jī)，但為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培育潛力的工作；既要發(fā)揮好現(xiàn)已形成的優(yōu)勢(shì)，又要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和矛盾，為社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀(guān)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，按客觀(guān)規(guī)律辦事。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展的思想。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承載能力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，在不犧牲后代人發(fā)展條件的前提下，滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的需要。[15]

(三)從增長(zhǎng)與發(fā)展的統(tǒng)一上來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展

從前面分析中我們知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是真正的發(fā)展，否則，就是“無(wú)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”或“倒退的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。所以，我國(guó)必須從增長(zhǎng)與發(fā)展的統(tǒng)一上尋求“人與自然”的協(xié)調(diào)以及“人與社會(huì)”等多方面的協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?！叭说陌l(fā)展”是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，沒(méi)有人的發(fā)展，所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)流于空談。[16]“人與自然”的協(xié)調(diào)，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的和諧去求得，真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的，是為子孫后代多留一些發(fā)展的空間為前提的，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是可持續(xù)的?！叭伺c社會(huì)”的協(xié)調(diào)，則需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的和諧來(lái)實(shí)現(xiàn)，要在經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生極大豐富的物質(zhì)財(cái)富，最大限度地滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求，而不是使少數(shù)人受益，社會(huì)沒(méi)有兩極分化，人民沒(méi)有失業(yè)和貧困，社會(huì)公正推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的完善，推動(dòng)著人類(lèi)自身的完善。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)速度的增長(zhǎng)，更重要的是表現(xiàn)為“人的發(fā)展”，表現(xiàn)為可持續(xù)發(fā)展，它內(nèi)含了社會(huì)進(jìn)步，這就要求我們從增長(zhǎng)與發(fā)展的統(tǒng)一上整體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能推動(dòng)“人的發(fā)展”。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作指導(dǎo)

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等各種矛盾問(wèn)題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)和總體效益的提高，也直接削弱了發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。為解決這些矛盾問(wèn)題，17大報(bào)告提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擺正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的位置，既要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又不能片面地刻意追求，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中去解決這些問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)放松發(fā)展，停下來(lái)去處理這些問(wèn)題，然后再圖發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系告訴我們，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要改變由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純追求GDP增長(zhǎng)向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，由單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式向“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展”的資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是：最大限度地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中存在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況，給人民群眾提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，讓最廣大的人民分享GDP增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益和成果，提高人民物質(zhì)文化生活水平和健康水平，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走上健康持續(xù)發(fā)展之路。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這就要求我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還要縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，增加農(nóng)民和低收入者的收入，促進(jìn)國(guó)民整體的消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量，以謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，建立適合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系；要著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，努力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量；要進(jìn)一步規(guī)范政府的職能和行為，使政府直接去干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榕?chuàng)造環(huán)境條件去推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展，并以嚴(yán)格執(zhí)法去保障發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要繼續(xù)深化投資體制改革，健全政府投資決策責(zé)任制度。只有這樣，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個(gè)良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。■

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