[摘 要] 我國上市公司社會責(zé)任成為一個熱點話題。本文從企業(yè)社會契約研究如何對利益相關(guān)者進行綜合治理及形成平衡協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的機制,如何從最大范圍內(nèi)防止道德風(fēng)險。本文試圖從企業(yè)理論、制度經(jīng)濟學(xué)和博弈論角度探討會計責(zé)任,尋求治理公司責(zé)任的可操作易行的對策。
[關(guān)鍵詞] 會計責(zé)任 經(jīng)濟學(xué) 理性
繼2002年安然公司(Enron)會計丑聞后,華爾街(Wall Street)又接二連三地發(fā)生大公司會計舞弊事件。2003年6月25日,電信巨頭世界通信公司(Worldcom)涉嫌虛報巨額利潤,在五個季度中先后共虛報了38億美元的利潤,將虧損變成了盈余已宣布破產(chǎn)的世通公司當(dāng)天宣布,通過內(nèi)部審計,追溯到1999年公司還有一筆33億美元的錯賬。這樣世通公司會計丑聞所涉及金額增加到70多億美元,創(chuàng)下了美國會計假賬的歷史記錄。
一、會計信息的真實性與虛假陳述成為公司責(zé)任的重點話題
所謂會計信息的真實性,是指會計信息真實、客觀地反映各項經(jīng)濟活動,準(zhǔn)確地揭示各項經(jīng)濟活動所包含的經(jīng)濟內(nèi)容。真實性并不要求會計信息百分之百地反映客觀實際。事實上,會計信息往往是近似計量的結(jié)果,而不是精確計量的結(jié)果。只要選擇的會計處理方法和程序合規(guī)、合理,并進行了無誤的加工、整理,會計系統(tǒng)所輸出的會計信息就認為是真實的。
所謂會計信息失真,是指會計信息未能真實地反映客觀的經(jīng)濟活動,給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響,即所謂的虛假會計信息。
二、會計責(zé)任缺失的理性分析
1.準(zhǔn)則、法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)管不力、缺乏效率
在我國市場缺乏效率的現(xiàn)階段,執(zhí)行機制的完善有賴于立法與司法的支持,即政府監(jiān)管的深化。與此同時,在追究虛假會計信息相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任上,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾現(xiàn)象大量存在。圍繞會計信息,主要的相關(guān)利益方面有上市公司管理當(dāng)局、控股股東、中介機構(gòu)等。在現(xiàn)行法律制度下,重經(jīng)濟處罰,輕行政法律處罰;重單位處罰,輕個人處罰;重內(nèi)部處理,輕外部處理,使得法律效力不斷弱化 。這種法律效力弱化的狀況,對那些后來者,特別是那些經(jīng)營不佳,需要上市“圈錢”的企業(yè)管理當(dāng)局來說,其誘導(dǎo)效應(yīng)是顯著的,也急劇惡化了市場的失靈程度。
2.供給(Supply)需求(Demand)角度看會計信息失真
會計信息,作為一種產(chǎn)品,必然會在市場上同時存在供與求。從理論上講,會計信息供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體,它們在相互作用的過程中共同決定著會計信息的質(zhì)量,任何忽視需求質(zhì)量的行為,都不可能形成令客戶滿意的供給質(zhì)量,但我國市場還沒有形成一個以市場為導(dǎo)向的強有力的需求團體,有效市場主體的缺失,影響了會計信息的真實性。下面分析我國會計信息主要需求主體——政府、投資者、債權(quán)人缺乏對真實會計信息需求的現(xiàn)狀。
政府作為最大的會計信息需求主體,在市場經(jīng)濟中的多重角色,制約了其成為真正的信息需求主體。政府經(jīng)濟職能與行政權(quán)利兼容(Compatible)的交叉重迭性特征決定了政府在對市場行使經(jīng)濟調(diào)控職能的同時,不可避免地會融入行政干預(yù)的色彩,從而產(chǎn)生政府經(jīng)濟行為的非市場依托性,政策法規(guī)的模糊性以及相互之間缺乏穩(wěn)健性、配套性和層次性等復(fù)雜現(xiàn)象,并且由于制度原因“官出數(shù)字” 、“數(shù)字出官”效應(yīng)的普遍存在,政府官員在一定程度上還可能因虛假信息受益。因此政府部門及其官員出于自利動機,會與企業(yè)合謀,共同提供虛假信息,甚至強制或暗示企業(yè)提供預(yù)定的數(shù)據(jù),這樣的政府部門在宏觀經(jīng)濟管理中不可能真正成為真實會計信息的需求者。
3.契約單一性、不完備性以及委托人的缺失造成會計信息失真
契約單一性與不完備性(Single Contract Incomplete Contract)造成會計信息失真。契約作為規(guī)制企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟關(guān)系與社會產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟關(guān)系的手段,“是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的建構(gòu)人際關(guān)系、平抑沖突、消弭差異的最佳手段之一”。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期,市場與契約便結(jié)下了密不可分的關(guān)系,市場經(jīng)濟發(fā)展建立在廣泛的契約化基礎(chǔ)之上。而從本質(zhì)上講,會計對產(chǎn)權(quán)運動過程與結(jié)果的反映、控制及其產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟關(guān)系處理的過程,也是一種契約安排過程及依據(jù)契約法對契約的監(jiān)控過程。
委托人的缺失。按博弈論的說法,“囚徒困境”(Prisoner’s Dilemma)是由信息不對稱造成的。那么,中國會計中的“囚徒困境”現(xiàn)象是如何表現(xiàn)的呢?會計在現(xiàn)代成為了維系投資者與經(jīng)營者、企業(yè)與市場、管理者與公司職員,甚至包括企業(yè)與政府、客戶、消費者之間的契約關(guān)系基礎(chǔ)。尤其是在證券市場上,良好健全的會計制度是證券市場順利運行的基本保證。正因為在經(jīng)濟信息的縱向(企業(yè)上下)與橫向(人與人,企業(yè)與外界)之間存在著信息不對稱現(xiàn)象,而契約關(guān)系的委托方恰恰又處于信息劣勢地位,有效保護委托方利益成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的一塊基石[6]。因此,消除委托方的信息劣勢就成為必需。現(xiàn)代會計制度恰恰充當(dāng)了消除委托方信息劣勢的角色,完整的會計信息有效地滿足了委托方、監(jiān)管代理方的基本要求。
三、提高會計責(zé)任的戰(zhàn)略對策
1.完善會計準(zhǔn)則與會計制度,強化制度建設(shè)
會計準(zhǔn)則與會計制度留有過多的靈活性和真空地帶(Vacuum Zone),是會計信息失真的重要前提。因此,防范會計信息失真,應(yīng)對會計準(zhǔn)則與會計制度予以完善,使得信息的披露客觀、真實,并且有更強的可比性(Comparision)。會計準(zhǔn)則與會計制度的制定過程是一種“微妙平衡”的政治問題,它需要對不同的社會目標(biāo)和不同利益集團的利益進行評判和權(quán)衡,還應(yīng)考慮其與經(jīng)濟環(huán)境的融合性。為此,單從“技術(shù)性”層面制定準(zhǔn)則,而忽視其他因素,并不能取得理想的效果。
2.對會計信息外部性予以內(nèi)部化(Internalization),加強政府監(jiān)管
既然會計信息供求過程中存在著外部性,那么就應(yīng)該將其內(nèi)部化。若能通過對會計信息產(chǎn)權(quán)(Property Rights)進行界定或進行恰當(dāng)安排,使會計信息外部性的影響在很大程度上由企業(yè)的利益相關(guān)者共同承擔(dān),就可以形成對會計信息外部性的內(nèi)部化,但是由于以下幾種因素,會計信息外部性內(nèi)部化的過程也不是那么容易:一是企業(yè)在所有權(quán)界定的前提下,即便利益相關(guān)者形成了一個利益集團,但不同的利益相關(guān)者存在著個人理性的限制。他們在事前預(yù)期到高昂的交易費用后,往往不再愿意進行會計信息的博弈和界定,而只希望“搭便車”。
3.建立高效的產(chǎn)權(quán)制度,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。美國經(jīng)濟分析學(xué)家波斯納認為建立高效的產(chǎn)權(quán)要做到以下五點:即產(chǎn)權(quán)的排他性、明晰性、可轉(zhuǎn)讓性、競爭性、界定的有效性。產(chǎn)權(quán)的排他性有利于產(chǎn)權(quán)人做出努力提高財產(chǎn)的價值,同時降低財產(chǎn)個人保護的成本;產(chǎn)權(quán)的明晰性和可轉(zhuǎn)讓性使產(chǎn)權(quán)價值有了保證,并使財產(chǎn)從較低價值用途向較高價值用途轉(zhuǎn)移,從而提高了整個社會的效用;產(chǎn)權(quán)的競爭性有利于提高產(chǎn)權(quán)的市場交換價值;產(chǎn)權(quán)界定的有效性則可以減少因交易費用而產(chǎn)生的資源浪費 。
因此,只有高效產(chǎn)權(quán)制度的建立,才會使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范展開會計管理交易活動。同時,會計主體可以根據(jù)交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式,充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束資源配置和收入分配的功能。
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