加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的影響

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，由于世界貿(mào)易組織的宗旨是通過(guò)成員方之間的談判，大幅度減少國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和形形色色的非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)商品、技術(shù)、資金和服務(wù)在國(guó)際間的自由流動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨，烏拉圭回合的各項(xiàng)協(xié)議為世界貿(mào)易組織成員方制定了一系列基本原則，包括無(wú)歧視原則，關(guān)稅減讓原則，一般取消數(shù)量限制原則，透明度原則等，并且要求成員方政府必須將對(duì)國(guó)際貿(mào)易的干預(yù)、限制和妨礙減少到合理和最低的程度，目的是在世界貿(mào)易組織內(nèi)部建立一個(gè)能夠發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的國(guó)際貿(mào)易秩序，建立公平、公開(kāi)和以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。毫無(wú)疑問(wèn)，加入世界貿(mào)易組織將對(duì)我國(guó)的一些法律產(chǎn)生很大的影響，其中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的影響最大。其表現(xiàn)在以下方面：

一、對(duì)外貿(mào)易管理制度

為了入世，我國(guó)首先調(diào)整對(duì)外貿(mào)易管理制度。這不僅要求我國(guó)根據(jù)世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓原則大幅度降低對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界貿(mào)易組織的減少非關(guān)稅壁壘的原則，進(jìn)一步取消對(duì)各種進(jìn)口商品的配額限制和許可證限制。根據(jù)世界貿(mào)易組織的透明度原則，我國(guó)必須建立一個(gè)公正的和透明度較高的外貿(mào)管理體制。否則，我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中就可能遭遇其他國(guó)家依據(jù)世界貿(mào)易組織的基本原則而提起的各種訴訟。

二、外商投資法

隨著加入世界貿(mào)易組織，烏拉圭回合談判達(dá)成的一攬子協(xié)議中關(guān)于投資行為的規(guī)范將對(duì)我國(guó)的外商投資法產(chǎn)生重要影響。特別是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TRIMs)和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS)中關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定對(duì)我國(guó)外商投資法的影響最大。我國(guó)現(xiàn)行的外商投資法存在著許多不利于外商投資和不符合國(guó)際通行的做法。例如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，長(zhǎng)期禁止或者限制外商在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種保護(hù)性的做法不僅導(dǎo)致我國(guó)金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期處于低效率狀態(tài)，損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，降低了社會(huì)福利，而且也不利于我國(guó)服務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，在這些領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)對(duì)外商投資的不合理限制還表現(xiàn)在對(duì)外商投資企業(yè)的各種限制。例如，要求外商投資企業(yè)購(gòu)買或者使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要求出口產(chǎn)品或者為出口而銷售產(chǎn)品，或者要求它們實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡等，這些都不符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，從而應(yīng)當(dāng)予以廢除或者修改。當(dāng)然，我們對(duì)外商投資的國(guó)民待遇不是絕對(duì)的。世界上沒(méi)有任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)外國(guó)資本實(shí)行全面和絕對(duì)的國(guó)民待遇。然而，我們對(duì)外商投資的任何限制或者禁止，應(yīng)當(dāng)通過(guò)《外資法》做出明確的規(guī)定，提高外資在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的透明度，使外國(guó)投資者對(duì)其投資行為的后果有可預(yù)見(jiàn)性。

三、市場(chǎng)準(zhǔn)入

就市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)說(shuō)，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一些特殊的經(jīng)濟(jì)部門例如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都不同程度地存在著進(jìn)入市場(chǎng)的限制，例如在注冊(cè)資金或者技術(shù)方面的要求，從而實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)制度。我國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)家對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的限制包括進(jìn)入一般市場(chǎng)的限制，都是太多太濫，透明度低，這不能適應(yīng)世界貿(mào)易組織提出的貿(mào)易自由化、便利跨國(guó)投資流動(dòng)和保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市各委辦局在涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)有500多項(xiàng)， 僅工商登記前的審批事項(xiàng)就高達(dá)443項(xiàng)， 許多本來(lái)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定和由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事情現(xiàn)在仍大包大攬?jiān)谡种?。例如，我?guó)關(guān)于外商投資企業(yè)的設(shè)立程序不僅要求企業(yè)向其主管部門呈報(bào)合營(yíng)企業(yè)的合同和章程，而且還得呈報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告等多種文件。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)能否盈利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這主要取決于市場(chǎng)，政府從而也沒(méi)有能力判斷企業(yè)的可行性研究報(bào)告是否正確。因此，在這個(gè)方面我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法，盡量減少不必要的行政干預(yù)。

四、服務(wù)貿(mào)易立法

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)面臨著開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的問(wèn)題。而當(dāng)前我國(guó)在這些領(lǐng)域大多處于無(wú)法可依的局面。例如，隨著開(kāi)放電信市場(chǎng)和對(duì)電信業(yè)的政府管制體制進(jìn)行重大改革，我國(guó)亟待需要頒布電信法。電信法的目的是對(duì)電信服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理，給競(jìng)爭(zhēng)者提供平等資源和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。例如在授予經(jīng)營(yíng)許可的條件、批準(zhǔn)申請(qǐng)的期限、國(guó)家實(shí)行監(jiān)督和管制的領(lǐng)域以及號(hào)碼和頻譜等資源的分配等方面，應(yīng)當(dāng)本著公開(kāi)、公平和公正的原則，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)管理透明化。

五、反壟斷法

為了迎接入世的挑戰(zhàn)，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立和完善我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法，特別是要盡快頒布我國(guó)的反壟斷法。當(dāng)前，為了提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)界人士提出了各種各樣的政策性建議。例如就國(guó)有企業(yè)的改革來(lái)說(shuō)，提出了兼并、重組、股份制、債轉(zhuǎn)股、抓大放小、搞活搞死(即破產(chǎn))、多種所有制兼容等。這些政策從短期看是非常必要的。然而，從根本上和從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，要提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)才會(huì)努力降低價(jià)格，提高質(zhì)量，不斷地開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理。這從企業(yè)的角度看，就是提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)的角度看，就是優(yōu)化配置了資源。

隨著我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，跨國(guó)公司在我國(guó)的投資已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，特別是在電子和通訊設(shè)備制造業(yè)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，這將會(huì)使更多的跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。這些跨國(guó)公司一般不僅擁有雄厚的財(cái)力和世界馳名的品牌，有著勢(shì)力強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)和廣告宣傳，而且在資金和技術(shù)方面可以得到母公司的幫助，從而有可能迅速在我國(guó)市場(chǎng)上取得支配地位。為了避免形成跨國(guó)公司壟斷我國(guó)市場(chǎng)的局面，我國(guó)也迫切需要制定一個(gè)反壟斷政策和反壟斷法，以便遏制跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)的壟斷勢(shì)力。