從《合同法》的基本原則談合同管理

[摘 要] 《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個(gè)合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭(zhēng)議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對(duì)適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。

[關(guān)鍵詞] 合同法 基本原則 工程管理 合同管理 施工項(xiàng)目

合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指?jìng)鶛?quán)合同，即兩個(gè)以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。

一、合同的基本原則

1.平等原則

《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”

平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：

(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。

(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。所謂“對(duì)等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng)；要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益；要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。

(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。

2.自愿原則

自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3.公平原則

公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。

4.誠實(shí)信用原則

誠實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實(shí)，講信用，相互協(xié)作。

5.不得損害社會(huì)公共利益原則

遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益是合同法的重要基本原則。

二、合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。

影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4M1E”，指:人(Man)、材料(Material)、機(jī)械(Machine)、方法(Method)和環(huán)境(Environment)，事前對(duì)這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人的管理

在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。

2.材料的管理

材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺(tái)帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機(jī)械的管理

機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。

4.方法的管理

這里所指的方法的管理，包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制，主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

5.環(huán)境的管理

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。

總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場(chǎng)所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。