淺析我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，只有重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能從根本上緩解資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從闡述我國當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展問題出發(fā)，通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀的分析，對(duì)于目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行探討并提出建議。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 可持續(xù)發(fā)展

一、背景

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)都取得了巨大的飛越，根據(jù)世界銀行公布的“世界發(fā)展指標(biāo)”，2003年我國GDP排名位于世界第七位，發(fā)展中國家第一位。當(dāng)然，為此我們也付出了沉重的代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)二十多年的高速增長之后，我國資源供應(yīng)量短缺與資源消費(fèi)需求增長之間的矛盾日益凸顯并越來越激化，這成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙。

在資源環(huán)境的約束下，走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了新的理論范式，從而從根本上消解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源利用——綠色工業(yè)——資源再生”的封閉式流程，把所有物質(zhì)和能源進(jìn)行遞次和回路循環(huán)使用，從而最大限度地提高資源環(huán)境配置利用效率，形成“低投入、高利用、低排放”的結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞盡可能地降到最低程度。我國當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要存在以下問題：

1.我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排是在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下構(gòu)建起來的，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅僅以提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，沒有考慮資源和環(huán)境的可持續(xù)性和生態(tài)安全。我國相對(duì)復(fù)雜的混合型社會(huì)特征和以工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的特征，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處在自然資源的巨量消耗之中。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，我國在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，則呈現(xiàn)出混合型社會(huì)的特征：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)體系并存；與之相應(yīng)的是仍舊主要依賴人畜力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村手工業(yè)、使用無機(jī)能源的城市和城鎮(zhèn)工業(yè)，以及后工業(yè)時(shí)代的信息產(chǎn)業(yè)這三種不同技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)體系并存。

在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中主要以資源消耗型為主的一、二次產(chǎn)業(yè)的比例之和近年來一直保持在經(jīng)濟(jì)總量的60%左右，而能源資源相對(duì)消耗量低、占用土地少、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)的比重在2005年剛剛超過40%的大關(guān)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的60～80%的比重仍然低很多。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。

2.經(jīng)濟(jì)增長方式不科學(xué)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出”的粗型為特征

有調(diào)查顯示，每生產(chǎn)1美元價(jià)值的GDP，美國需消耗10575B.T.U(英國熱量單位)，法國為5998B.T.U，德國為5269B.T.U，日本則僅為3876B.T.U，而我國竟高達(dá)35764B.T.U，是日本單位耗能的近十倍。而且在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)、資源閑置現(xiàn)象仍有增無減，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

基于當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況極大的影響這循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。

1.完善法律體系，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)或者地區(qū)有能力完成的，國家在制定法律、確立制度和管理方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列政策來鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以來，我國先后制定了很多環(huán)境法，以及資源保護(hù)法等行政法規(guī)，有效的限制了破壞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事件發(fā)生，但當(dāng)前，這個(gè)框架還不完善，一系列針對(duì)家電、汽車、水體、礦產(chǎn)等不同行業(yè)的專門法律還有待于制定，以便將資源的使用、保護(hù)、廢棄物的處理和再利用等問題加以細(xì)化和明確化。

2.調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能源產(chǎn)值率高的產(chǎn)業(yè)

與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)資源消耗量低、占用土地少、污染少，而且第三產(chǎn)業(yè)更易促進(jìn)消費(fèi)，改善國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。只有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，才可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本構(gòu)架上降低資源的需求量，緩解環(huán)境壓力，有效促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，首先必須在制定宏觀政策時(shí)，自上而下地提高第三產(chǎn)業(yè)的地位、創(chuàng)造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利條件；其次，必須加快完善壟斷性服務(wù)業(yè)的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快第三產(chǎn)業(yè)行為規(guī)范的制定與完善，加強(qiáng)監(jiān)管，以確保服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展；另外，應(yīng)建設(shè)和完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[，鼓勵(lì)和支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈等方式，將科技成果最快最有效地應(yīng)用于其他產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

3.盡快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；馁Y源回收與再資源化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，具體來講，對(duì)于各類企業(yè)的廢舊產(chǎn)品、生產(chǎn)垃圾，以及人們的生活垃圾和廢舊物品，從管理體制上逐步形成分類回收、分類運(yùn)輸、分類再資源化、分類處置的產(chǎn)業(yè)化體系。

當(dāng)前我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)仍存在管理體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)混亂，環(huán)境企業(yè)規(guī)模小而分散，融資難，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有效監(jiān)督管理，以及社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立等問題。在尋求資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新背景下，我國應(yīng)加大環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，及其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，從而帶動(dòng)各行業(yè)，以及全社會(huì)的資源有效利用和循環(huán)利用。

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