貴陽(yáng)市花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題探討

[摘 要] 在西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略部署下，花溪區(qū)已經(jīng)著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，并取得一定成績(jī)，同時(shí)也存在較大的上升空間?；ㄏ獏^(qū)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居民生活水平、使花溪區(qū)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)等方面具有舉足輕重的作用。

[關(guān)鍵詞] 花溪區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 挑戰(zhàn)

一、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

通過(guò)分析花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的關(guān)于該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)據(jù)，筆者了解到:改革開(kāi)放以來(lái)，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由小到大，由少到多，由單一向多元轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程。2000年該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)僅為220個(gè)經(jīng)過(guò)6年的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，截止到2006年底，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)量已達(dá)到1546個(gè)，其中，第一產(chǎn)業(yè)為10個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)為609個(gè)，資源開(kāi)采型和初加工型企業(yè)數(shù)量所占比重高達(dá)90%，第三產(chǎn)業(yè)為927個(gè)。2006年度，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值共計(jì)106129萬(wàn)元，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成473萬(wàn)元，占總增加值的0.45％，第二產(chǎn)業(yè)完成63504萬(wàn)元，占總增加值的59.84％，第三產(chǎn)業(yè)完成42152萬(wàn)元，占全部的39.72％。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)方面看，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)總計(jì)30168人，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占總數(shù)的0.57％、63.54％、35.89％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，并處于平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。

二、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

1.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

在所有從業(yè)人員當(dāng)中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)為107人，僅占總?cè)藬?shù)的0.35％;具有中級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)為1170人，占總?cè)藬?shù)的3.88％，二者共計(jì)不到5％?；ㄏ獏^(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約1538家，其中僅有4家企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，占企業(yè)總數(shù)的0.26％?？梢?jiàn)，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、研發(fā)能力及員工素質(zhì)均處于較低水平，這對(duì)該區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了一定制約作用。

2.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者觀念有待提高

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)作為規(guī)劃制定的出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)品能否在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)作為檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持市場(chǎng)要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么，而不是企業(yè)有什么資源和生產(chǎn)能力存量，就生產(chǎn)什么。但是，在花溪，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者固守陳舊的思想，不肯放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀念，這阻礙了他們對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要意義的認(rèn)識(shí)。

3.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道不暢

2006年，金融機(jī)構(gòu)向花溪區(qū)1546家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共計(jì)貸款13582萬(wàn)元，平均每家企業(yè)獲得貸款僅為87853元。由此可見(jiàn)，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所需資金絕大部分來(lái)自于自己的積蓄或親朋好友的幫助。顯然，資金的短缺已成為花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要障礙之一。因?yàn)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)必然會(huì)涉及到進(jìn)入和退出兩種壁壘，如果企業(yè)缺乏資金，無(wú)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就成了一句空話。

三、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議

首先，轉(zhuǎn)變思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制職能應(yīng)由經(jīng)濟(jì)性管制轉(zhuǎn)變到社會(huì)性管制上來(lái)，將政府的管制職能主要集中在社會(huì)領(lǐng)域的外部性問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)職能的合理定位。其中最重要的就是政府應(yīng)在資助政策導(dǎo)向上做出一定的調(diào)整。

其次，吸引資金和技術(shù)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)?；ㄏ獏^(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色資源深加工產(chǎn)業(yè)，即走特色農(nóng)業(yè)之路。貴州復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境賦予了特色農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性，使眾多特色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出“易地而竭、隔界不長(zhǎng)”的現(xiàn)象。如花溪辣椒產(chǎn)在碳酸鹽巖區(qū)，貴州優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)在燈影石灰?guī)r及侏羅系紅色巖層區(qū)等等事例，充分說(shuō)明優(yōu)生地質(zhì)環(huán)境是控制特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的先決條件。這種地域性特征是貴州特色農(nóng)業(yè)獨(dú)傲一方的地理優(yōu)勢(shì)。因此，花溪區(qū)應(yīng)找到自己的特色所在，以利于招商引資、籌措資金。

第三，大力發(fā)展科教事業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。如前所述，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，這使得大力發(fā)展教育，尤其是發(fā)展適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的職業(yè)教育就顯得尤為重要。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者對(duì)于人才的培養(yǎng)投入不足?；ㄏ獏^(qū)作為貴陽(yáng)市的文化區(qū)，區(qū)內(nèi)有省委黨校、貴州大學(xué)、貴州民族學(xué)院三所高等院校和省煤炭設(shè)計(jì)院等科研單位。雖然這些機(jī)構(gòu)的研究成果多，但是能夠用到實(shí)際生產(chǎn)的卻寥寥無(wú)幾，這就造成了產(chǎn)、學(xué)、研的脫節(jié)。因此，促使科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成對(duì)子，使產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來(lái)，將有利于花溪區(qū)產(chǎn)業(yè)層次及企業(yè)研發(fā)能力的提高。

第四，疏通融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。加大對(duì)企業(yè)違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，以減少違約的發(fā)生。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)自律，按章辦事，銀行應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的支持力度。其次，拓寬融資渠道。具體方式有：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保資金，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得銀行信貸困難主要是由于信貸風(fēng)險(xiǎn)較大，如果能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保資金，則可緩解這一矛盾。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一種階段性發(fā)展的有序過(guò)程， 花溪區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中應(yīng)不斷認(rèn)識(shí)自身不足，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)，為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]朱建成:對(duì)我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006，462:32～33

[2]嚴(yán)先溥:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)亟待服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005年第3期:5～10

[3]楊通強(qiáng):花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制的做法[J].貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)，2000 No.5:53～54

[4]汪 波:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策探討[J].產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，32～33

[5]張寶兵:論西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理選擇[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版，2004，6:154～156

[6]王健君:加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[J].望，2005，第40期:35～36