江蘇省工業(yè)外資的產(chǎn)業(yè)投向影響機制分析

一、工業(yè)企業(yè)外商直接投資具有顯著的行業(yè)傾向性

外商直接投資（FDI）的行業(yè)傾向程度，可以用行業(yè)偏向指數(shù)來反映(行業(yè)偏向指數(shù)=某行業(yè)外資企業(yè)占全部外資企業(yè)比重/同行業(yè)全部企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)比重指數(shù)值)。指數(shù)大于1，說明外資在該行業(yè)集中程度相對較高；小于1，則表明集中程度較低。指數(shù)值越大，偏向程度越高；反之則不然。

我們用2006年江蘇省外資投向的33個工業(yè)行業(yè)的年末固定資產(chǎn)余額計算了各行業(yè)的偏向指數(shù)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的指數(shù)最高，達(dá)到2.07，說明該行業(yè)的FDI最為集中，在全部工業(yè)FDI中的比重相當(dāng)于該行業(yè)在全部工業(yè)中所占比重的2.07倍?？梢?，江蘇的電子及通信設(shè)備制造業(yè)對于外商來說是最具吸引力的投資領(lǐng)域，大量的FDI成為省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動力量。其他偏向指數(shù)比較高的行業(yè)依次是造紙及紙制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、儀器儀表及文化、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等，行業(yè)偏向指數(shù)均在1.5以上。這些行業(yè)中的外資企業(yè)資產(chǎn)占全行業(yè)資產(chǎn)的比重普遍達(dá)到60%以上，最高的達(dá)到92.32%，成為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素之一。值得注意的是，F(xiàn)DI偏向度較高的行業(yè)多是高附加值的成品加工業(yè)行業(yè)，尤其以生活消費品行業(yè)居多，反映了FDI主要流向具有明顯出口競爭力和巨大國內(nèi)市場潛力的行業(yè)。

偏向度最低的行業(yè)包括礦產(chǎn)、能源開采、加工和供給、金屬冶煉及初加工等。其原因：一是有些行業(yè)屬于國有經(jīng)濟(jì)的壟斷性行業(yè)，國家采取了限制外商投資進(jìn)入的政策，如能源開采及加工、供給業(yè)等；二是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并具有明顯的競爭優(yōu)勢，如金屬冶煉及其壓延加工業(yè)等；三是投資回報期較長或者技術(shù)轉(zhuǎn)移要求比較高的行業(yè)，如設(shè)備制造業(yè)等。

二、江蘇省FDI產(chǎn)業(yè)投向的主要影響因素

如果我們把非外資企業(yè)各行業(yè)的效率水平看作是外資企業(yè)投資決策的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期，按照外資偏向指數(shù)將33個FDI行業(yè)進(jìn)行分組，通過對各組行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析可以看到以下幾個特點：一是勞動密集程度越高，F(xiàn)DI偏向程度越高。如偏向度在2以上的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，平均的資本裝備率僅為7.38萬元/人，相當(dāng)于全部工業(yè)平均水平的60％；單位總資產(chǎn)的勞動力是0.03人/萬元，比平均水平高出13％。相反，偏向指數(shù)在1以下的15個行業(yè)，資本裝備率和單位總資產(chǎn)勞動力分別相當(dāng)于平均水平的1.16倍和1.004倍。二是偏向指數(shù)與資本產(chǎn)出規(guī)模成正比，如偏向指數(shù)大于1.5的行業(yè)組，其單位總資產(chǎn)的銷售收入達(dá)到1.70萬元/人，1以下行業(yè)組的平均水平只有1.31萬元/人。三是偏向度與單位銷售收入所含稅金水平成反比。如果從外資企業(yè)的實際業(yè)績角度來看，這主要因為外資企業(yè)特有的市場結(jié)構(gòu)和享有的優(yōu)惠政策，但若從與非外資企業(yè)的比較來看，可以說是對各行業(yè)實際納稅水平的預(yù)期，反比關(guān)系說明FDI偏向于稅負(fù)較低的行業(yè)。四是外資偏向指數(shù)與外資企業(yè)平均勞動生產(chǎn)率（即人均銷售額）成正比關(guān)系，指數(shù)高的行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率比較高。偏向指數(shù)在1.5以上的外資工業(yè)企業(yè)的人均銷售額為63.91萬元/人，而偏向指數(shù)在1以下行業(yè)組的外資企業(yè)平均勞動生產(chǎn)率為47.37萬元/人。

綜上所述，F(xiàn)DI偏向于資本產(chǎn)出效率和勞動密集程度較高的行業(yè)。在產(chǎn)出一定的情況下，勞動密集程度越高的行業(yè)，資本產(chǎn)出效率也相應(yīng)比較高。由此可見，作為江蘇省具有明顯比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)或者資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動密集型加工環(huán)節(jié)是外商投資優(yōu)先選擇的投資領(lǐng)域，即比較優(yōu)勢是影響江蘇外資直接投資偏向的主要因素。此外，江蘇省工業(yè)外商直接投資的行業(yè)選擇還受行業(yè)平均稅負(fù)水平預(yù)期的影響，F(xiàn)DI更多的偏向平均稅負(fù)比較低的行業(yè)。

三、工業(yè)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特性抵消了部分升級效果

FDI對提升工業(yè)平均資本裝備水平的影響，還能進(jìn)一步分解為各行業(yè)平均技術(shù)裝備水平和結(jié)構(gòu)比兩項因素。其中前者表明各行業(yè)外商投資的平均技術(shù)裝備水平對全省工業(yè)整體技術(shù)裝備水平升級的影響；后者則表明外商投資產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)對整體技術(shù)水平提升的影響，即是否由于外商更多地選擇技術(shù)裝備水平較高(或較低)的行業(yè)進(jìn)行投資，造成整體技術(shù)裝備水平的提高(下降)。

由于外資工業(yè)在各行業(yè)的技術(shù)裝備水平普遍高于非外資企業(yè)，僅此因素的影響使全部工業(yè)的各行業(yè)技術(shù)裝備水平出現(xiàn)明顯提升；但是，外資又表現(xiàn)出偏向于技術(shù)裝備水平比較低的 (勞動密集型)行業(yè)，僅此項因素的影響又導(dǎo)致整體工業(yè)的平均技術(shù)裝備程度比非外資企業(yè)有所下降。可見，外商投資對結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用主要來源于投資本身較高的技術(shù)裝備程度。從結(jié)構(gòu)因素來看，由于外商偏向于勞動密集型行業(yè)，在很大程度上抵消了對整體工業(yè)資本裝備水平的提升效果。

造成這種結(jié)構(gòu)的原因，除了投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的需要、跨國公司的國際市場戰(zhàn)略、江蘇豐富的勞動力資源等市場因素外，從產(chǎn)業(yè)政策層面來看，一是資本密集型行業(yè)的較高稅負(fù)水平；二是對國有經(jīng)濟(jì)為主形成的自然壟斷行業(yè)和專用設(shè)備行業(yè)的準(zhǔn)入限制；三是忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級等因素的影響。

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