試論畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)村寨旅游發(fā)展的路徑選擇

[摘 要] 作為愈加倍受游客青睞的貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)村寨旅游如何發(fā)展？如何建設(shè)？作者經(jīng)過(guò)半年的實(shí)地調(diào)查研究認(rèn)為，目前應(yīng)從健全法律法規(guī)、加強(qiáng)宣傳、開(kāi)辦節(jié)慶活動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與管理、做好相關(guān)設(shè)施建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展路徑的選擇，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)村寨旅游有序健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 村寨 旅游 發(fā)展 路徑 選擇

一、建立健全有關(guān)法律法規(guī)

發(fā)展村寨旅游，首先要因地制宜地并依法制定相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)定等，包括出臺(tái)考核評(píng)定管理辦法，建立利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)村寨旅游項(xiàng)目的審批制度，建立扶持發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定村寨旅游規(guī)劃綱要、村寨旅游開(kāi)發(fā)申請(qǐng)規(guī)定、村寨旅游促進(jìn)計(jì)劃、村寨旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理辦法、村寨旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理辦法、村寨自然與人文遺產(chǎn)資源保護(hù)草案、村寨游憩地利用規(guī)劃實(shí)施細(xì)則、村寨環(huán)境保護(hù)規(guī)定等；相應(yīng)地，要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，規(guī)范化管理，從管理機(jī)制和理順體制等方面整治旅游市場(chǎng)。如，通過(guò)對(duì)參與村寨旅游開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”；對(duì)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期與隨機(jī)結(jié)合的檢查。推行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量高的農(nóng)戶進(jìn)行星級(jí)評(píng)審，并掛“星級(jí)牌”，對(duì)村寨分級(jí)評(píng)定，對(duì)被評(píng)定為差的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)責(zé)令 “停產(chǎn)”改善，從而有利于推進(jìn)村寨旅游健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳

擴(kuò)大開(kāi)放，利用各種媒體或其他渠道加大對(duì)外宣傳促銷(xiāo)力度，多層次、多渠道提高知名度，如，重視現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，培育和拓展網(wǎng)絡(luò)客源市場(chǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村寨旅游自主發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要讓美麗自然的村寨真正成為村外游客理想的旅游目的地，不僅要有良好的旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境，還要提升旅游的知名度，讓村寨走向城市，走向世界，讓城市、世界了解村寨。要改變各自為政、零敲碎打、單一化經(jīng)營(yíng)的格局，凸顯區(qū)域村寨旅游的整體形象和各地的特色、優(yōu)勢(shì)及歷史資源，形成區(qū)域的村寨旅游整體合力。要切實(shí)抓住機(jī)遇，加大對(duì)村寨旅游的政府引導(dǎo)和民間輿論宣傳力度。邀請(qǐng)旅行社和新聞媒體到實(shí)地考察，對(duì)具有典型性的、做得好的村寨旅游民居接待等進(jìn)行了專題報(bào)道，引導(dǎo)旅行社、投資商與村寨旅游景區(qū)部分民居接待戶簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，為村寨旅游的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、辦好有關(guān)的節(jié)慶等活動(dòng)

據(jù)村寨的資源情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有效地圍繞農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、民族特色或自然風(fēng)光、歷史優(yōu)勢(shì)等開(kāi)辦旅游節(jié)慶等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，有利于做大做強(qiáng)村寨旅游產(chǎn)業(yè)。村寨旅游節(jié)慶活動(dòng)比較多，如荔枝節(jié)、桃子節(jié)、櫻桃節(jié)、滾山珠節(jié)、彝族婚禮節(jié)、苗族跳化節(jié)、赫章縣可樂(lè)豬節(jié)等。在辦理節(jié)慶活動(dòng)時(shí)，要學(xué)習(xí)外地、外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)旅游相關(guān)部門(mén)或旅游培訓(xùn)的專門(mén)組織對(duì)部分民居接待戶進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，成立專門(mén)的辦節(jié)慶機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)人才、培訓(xùn)骨干，有效提升村寨旅游的辦慶活動(dòng)能力及服務(wù)水平；尤其是對(duì)區(qū)域性的和特色性的、優(yōu)勢(shì)資源性的各種節(jié)慶活動(dòng)要統(tǒng)籌規(guī)劃、切實(shí)貫徹，進(jìn)一步推進(jìn)村寨旅游的發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

村寨旅游有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是對(duì)于貧困村來(lái)說(shuō)，村寨旅游可以作為扶貧工作的新抓手（即旅游扶貧）、發(fā)展旅游的新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化和改造農(nóng)村的新途徑，因此，富有村寨旅游資源的基層黨委和政府一定要高度重視、科學(xué)定位和規(guī)范管理，拓寬發(fā)展思路，增強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí)，放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引進(jìn)社會(huì)資金或外資進(jìn)入村寨旅游行業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)上檔次、上規(guī)模、增效益；充分利用旅游振興委員會(huì)等機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)的工作機(jī)制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）村旅游發(fā)展工作組，專門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和處理有關(guān)事宜，有利于凝聚區(qū)域性村寨旅游發(fā)展的整體實(shí)力。并且要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，始終先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)利用資源的原則。為此涉及村寨旅游發(fā)展的相關(guān)部門(mén)要切實(shí)牽頭調(diào)研，科學(xué)編制區(qū)域性、整體性村寨旅游發(fā)展規(guī)劃，有條件發(fā)展村寨旅游的地方，應(yīng)給予政策性扶持和人力、物力、智力等方面幫助和支持，如給予發(fā)展村寨旅游項(xiàng)目等，進(jìn)一步加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村旅游業(yè)與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的包裝和升級(jí)，抓好旅游地的農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)。

五、做好相關(guān)設(shè)施建設(shè)

有效利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村寨整治的機(jī)遇，引導(dǎo)村寨旅游發(fā)展與群眾增收有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員村寨旅游景區(qū)及其周邊的群眾參加到旅游服務(wù)發(fā)展上來(lái)；利用政府資金，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)和人才進(jìn)行有效的投入，形成多元化的投入機(jī)制，且有條件的地方要協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)貸款給發(fā)展村寨旅游或改善家庭環(huán)境的群眾，切實(shí)引導(dǎo)和幫助群眾加快“三改一建”（改廚、改廁、改圈，建淋浴間），增多民居接待戶床位，提升村寨旅游接待的檔次等。對(duì)于村寨旅游點(diǎn)的黨委和政府來(lái)說(shuō)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游點(diǎn)的路、水、電、通訊、衛(wèi)生等配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)新的景區(qū)，全面提升村寨旅游區(qū)綜合服務(wù)功能。雖然天然保存原生態(tài)自然風(fēng)貌和古樸濃郁民族風(fēng)情的旅游村寨資源豐富，類型繁多，但是在村寨（尤其是貧困村寨）人力、財(cái)力等有限的條件下，村寨旅游開(kāi)發(fā)切忌搞遍地開(kāi)花，要有重點(diǎn)、有步驟、分批、分層次地進(jìn)行，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有序化建設(shè)與發(fā)展，按照創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的模式，根據(jù)各村寨的自然環(huán)境條件和資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地域特色和產(chǎn)品特色，建設(shè)一批“一村一品一特”的旅游村，即：農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游村、民族文化旅游村、民俗風(fēng)情旅游村、民族工藝品旅游村。并且在配套設(shè)施的修建中應(yīng)力求保持原貌，最大限度地利用且保護(hù)自然景觀和民族風(fēng)情，在最小限度地占用農(nóng)業(yè)耕地和保證安全的情況下，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，切實(shí)地推進(jìn)全區(qū)村寨旅游良性持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。