中國民營企業(yè)“走出去”如何防范政治風(fēng)險

[摘 要] 政治風(fēng)險已成為對外投資最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險。作為“走出去”的生力軍，中國民營企業(yè)如何妥善處理政府事務(wù)，規(guī)避政治風(fēng)險已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。本文重點(diǎn)研究中國民營企業(yè)在“走出去”后該如何防范政治風(fēng)險。

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè) 防范 政治風(fēng)險

中共“十五大”期間，我國啟動并實施了“走出去”戰(zhàn)略，提出“要鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源”。2007年《中國企業(yè)管理統(tǒng)計年鑒》指出：除了國有大型企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)作用之外，中國民營企業(yè)逐步成為“走出去”的生力軍。

然而，在“走出去”帶來諸多機(jī)遇的同時，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)也接踵而至。許多學(xué)者指出，政治風(fēng)險已成為中國企業(yè)在海外投資最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險。因此，中國民營企業(yè)在海外從事經(jīng)營活動必須重點(diǎn)關(guān)注可能存在的各種政治風(fēng)險，并制定相應(yīng)戰(zhàn)略，將政治風(fēng)險可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

一、企業(yè)政治戰(zhàn)略

企業(yè)政治戰(zhàn)略是指企業(yè)試圖通過政府權(quán)力發(fā)展企業(yè)目標(biāo)的一種持續(xù)努力，其目標(biāo)是產(chǎn)生有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)生存和成功的公共政策結(jié)果。

Hillman和Hitt根據(jù)交換理論樹模型將企業(yè)政治戰(zhàn)略分為兩類：關(guān)系型戰(zhàn)略和交易型戰(zhàn)略。Luo（2001）關(guān)于中國政企關(guān)系的實證研究支持了這種戰(zhàn)略方法的分類。因此本文采用此種分類來研究中國民營企業(yè)跨國經(jīng)營時政治戰(zhàn)略的選擇。

交易型戰(zhàn)略是指企業(yè)只有等到出現(xiàn)問題時，才會試圖去接近和影響政治決策的制定者。關(guān)系型戰(zhàn)略是指企業(yè)首先會建立良好的政府關(guān)系，這樣在出現(xiàn)問題時，他們已經(jīng)接近和影響到了政策的制定者，所以也就能夠以更加持續(xù)性的方法來經(jīng)營和開展活動。

二、中國民營企業(yè) “走出去”的政治戰(zhàn)略選擇

在企業(yè)政治戰(zhàn)略理論中，企業(yè)政治戰(zhàn)略的決定因素主要包括下面幾個方面：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源，企業(yè)所處行業(yè)的類型，企業(yè)的多元化水平，以及企業(yè)所處行業(yè)的競爭程度等。

1.企業(yè)本身擁有的經(jīng)濟(jì)資源

關(guān)系型戰(zhàn)略本身決定了企業(yè)需要投入大量的時間和經(jīng)濟(jì)資源以維持與東道國政府的良好關(guān)系。如果中國民營企業(yè)本身擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，它們能夠投入到企業(yè)政府戰(zhàn)略活動中的資源也就越豐富，甚至有能力建立專門的政府事務(wù)部門，因此擁有較多經(jīng)濟(jì)資源的中國民營企業(yè)可以采取關(guān)系型戰(zhàn)略；反之，如果企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)資源不足以支撐其與東道國政府建立并維持良好的關(guān)系，則應(yīng)采取交易型戰(zhàn)略。

2.企業(yè)的多元化水平

多元化程度較高的中國民營企業(yè)，由于它們涉及的行業(yè)比較多，經(jīng)常要與政府官員和部門接觸，因此與東道國政府建立良好的關(guān)系是非常必要的，這個時候就更適合采用關(guān)系型戰(zhàn)略；對于多元化程度較低的中國民營企業(yè)，相對來說它們與東道國政府直接接觸的機(jī)會比多元化程度較高的中國民營企業(yè)要少很多，而關(guān)系型戰(zhàn)略是一種高成本的投入，采用交易型戰(zhàn)略更為經(jīng)濟(jì)。

3.企業(yè)所處的行業(yè)類型

中國民營企業(yè)在制定政治戰(zhàn)略時還應(yīng)考慮自身所處的行業(yè)類型這一因素。如果所處的行業(yè)是東道國政府鼓勵外商投資、急需重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，民營企業(yè)與東道國政府維持長期良好關(guān)系的必要性較低，此時可以采取交易型戰(zhàn)略；相反，如果企業(yè)所處的行業(yè)是東道國政府限制外商投資，或是政府監(jiān)管很嚴(yán)的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該與東道國政府建立良好的關(guān)系，尋求東道國政府的支持和優(yōu)惠待遇，在這種情況下，采取關(guān)系型戰(zhàn)略更為合適。

4.企業(yè)所處行業(yè)的競爭程度

企業(yè)所處行業(yè)的競爭程度也會影響到中國民營企業(yè)在東道國的政治戰(zhàn)略的選擇。一般來說，競爭充分的行業(yè)，其行業(yè)內(nèi)的競爭機(jī)制比較完善，各種法律法規(guī)都很健全，市場監(jiān)管也比較透明，企業(yè)處于一種相對比較公平的競爭環(huán)境之下，因此與政府直接打交道的必要性比較低，這時，中國民營企業(yè)更適于采用交易型戰(zhàn)略；反之，則采取關(guān)系型戰(zhàn)略。

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