簡(jiǎn)析新農(nóng)村建設(shè)中協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。具體表現(xiàn)為：

一、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求

我國(guó)目前所處的小康社會(huì)，是低水平的、不平衡的和不全面的，主要是由于農(nóng)村的狀況所決定。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。江澤民指出：“沒有農(nóng)村進(jìn)一步穩(wěn)定和全面發(fā)展，就不可能有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！彼匀娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。

胡錦濤指出實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?！昂椭C社會(huì)”包括城市和鄉(xiāng)村，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?2%以上，其中鄉(xiāng)村社會(huì)組成了我國(guó)社會(huì)的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，人民的根本利益也包括鄉(xiāng)村人民的利益，如果占62%以上的農(nóng)民的問題不能解決，就會(huì)使農(nóng)民失去對(duì)社會(huì)的安全感。社會(huì)主義的根本目的是最終達(dá)到共同富裕，如果城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且差距還不斷擴(kuò)大，就會(huì)有違社會(huì)主義的根本目的，不能體現(xiàn)社會(huì)主優(yōu)越性。

因此，只有協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，才能充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，才能全面建設(shè)小康社會(huì)、才能實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。

二、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是提高社會(huì)公平的客觀要求

以農(nóng)為本是我國(guó)歷史上幾乎所有朝代的共同的國(guó)策。新中國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)雖然被成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)過于強(qiáng)調(diào)“趕超戰(zhàn)略”，把工業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展作為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在?！耙赞r(nóng)養(yǎng)工”是我國(guó)建國(guó)后在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施基本政策。形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民在教育、就業(yè)、保障等公共政策上都不能享受與城市人一樣的待遇。舊的制度和政策養(yǎng)成了一大批國(guó)家職員歧視農(nóng)民的思維定勢(shì)，社會(huì)的不公平長(zhǎng)期以來已被人們習(xí)以為常。如，據(jù)報(bào)道3名少女搭乘同一輛三輪車時(shí)遇車禍喪生，一個(gè)農(nóng)村女孩，兩個(gè)城里女孩，但按照 2003年12月4日通過的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定：兩個(gè)城里女孩父母各得20余萬元賠償。農(nóng)村女孩父母只能獲賠5.8萬元。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的1．75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)是貧困縣農(nóng)村的3倍，有的一所農(nóng)村學(xué)校的全校資產(chǎn)還比不上重點(diǎn)學(xué)校的一間教室。

隨著改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，政府在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，又設(shè)計(jì)了有利于城市和工業(yè)發(fā)展的制度，采取偏好城市的政策，占用了農(nóng)村大量資金和土地，使農(nóng)村發(fā)展不具備資源條件。造成城鄉(xiāng)之間收入差距不斷拉大;2000年～2005年期間城鎮(zhèn)居民可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，而農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)為5.3%，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為1）由2001年的2.9上升到2005年的3.2。

所以，我們要把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

三、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向

事實(shí)表明，農(nóng)業(yè)為工業(yè)、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)今，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已降為12.4％，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的任務(wù)已經(jīng)基本完成。而且農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)變時(shí)期，從產(chǎn)業(yè)、富余勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)就業(yè)者收入來源等方面出現(xiàn)了分化和演變，迫切需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。

另外，當(dāng)今我國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅猛、日新月異。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)居于主導(dǎo)地位，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)有能力支持農(nóng)業(yè)。從2000年到2005年，我國(guó)GDP由89404億元增長(zhǎng)到182321億元，增長(zhǎng)1.04倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。2005年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP的87.6％，其勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重已超過50％。工業(yè)和城市發(fā)展水平大幅度提升，國(guó)家財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)家完全有條件通過調(diào)整國(guó)民收入分配格局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

所以，我國(guó)目前在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

總之，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，只有加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，我們才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。