現(xiàn)代化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑

黨的十七大向全黨、全民提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖就很難實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先必須解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式的改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的教育與科技投入。

一、基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，如果沒(méi)有這樣一個(gè)核心，中國(guó)的革命事業(yè)就不能取得根本勝利。建設(shè)新農(nóng)村，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是被我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐所證明了的一條真理。總結(jié)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們從中不難發(fā)現(xiàn)三個(gè)帶有普通規(guī)律性的結(jié)論。

1.凡是已經(jīng)建成社會(huì)主義新農(nóng)村，初步實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的村街，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大黨員都充分發(fā)揮著先鋒模范作用。他們積極響應(yīng)黨的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革為動(dòng)力，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民治富奔小康為己任。這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村，正是在黨組織的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)努力拼搏，才實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)。

2.凡是沒(méi)有建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，以及還沒(méi)有富裕起來(lái)的村街，盡管因素諸多，但有一點(diǎn)是相同的，不是因?yàn)榛鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，而是黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有發(fā)揮先鋒模范作用。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期處于一種低投入、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)水平只能在溫飽線上徘徊。

3.基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)水平同現(xiàn)代化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果成正比例關(guān)系?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)能力越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平越高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，其村風(fēng)街貌就一片繁榮，反之亦然。

當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高的要求。要求我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式要由過(guò)去的行政命令型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。以服務(wù)為載體，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)教育農(nóng)民，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念。要運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。要用扎實(shí)全面的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)服務(wù)于農(nóng)民的耕、種、管、收、售。要運(yùn)用快捷的市場(chǎng)信息為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)和銷售渠道；要運(yùn)用較高的政策水平和法制觀念為農(nóng)業(yè)的發(fā)展引路護(hù)航；為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供全方位服務(wù)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須以改革開(kāi)放為動(dòng)力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其首要條件是通過(guò)改革，建立能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)第一輪改革后，建立起了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要經(jīng)營(yíng)管理模式的生產(chǎn)方式。它解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)就解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，這不能不說(shuō)是一個(gè)偉大的奇跡。但這種生產(chǎn)方式的最大特點(diǎn)是把大片農(nóng)田分割成條條塊塊、規(guī)模小、資金少、信息不靈、生產(chǎn)決策滯后、生產(chǎn)力水平低下、土地資源利用率不高、其市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力脆弱。依靠這種生產(chǎn)方式建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得力不從心。例如，在我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)中，有些已宣稱建成社會(huì)主義新農(nóng)村的村街，因生產(chǎn)方式滯后，缺乏優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保障，使社會(huì)主義新農(nóng)村的生存與發(fā)展面臨諸多的困難。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在溫飽基礎(chǔ)上我們黨提出的更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展方向。這不但要提高社會(huì)生產(chǎn)力，更要改革生產(chǎn)方式，引導(dǎo)他們走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，其做法有：

1.土地集中耕種是由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然途徑，也是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的客觀要求。西方資本主義國(guó)家在由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，土地集中主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)、兼并等手段來(lái)完成的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨的根本任務(wù)是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走社會(huì)主義道路，目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，不能強(qiáng)行把農(nóng)民從土地上趕走。但我們可以在不動(dòng)搖聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，按市場(chǎng)規(guī)律，賦予土地更大的活力。讓農(nóng)民把已承包的土地轉(zhuǎn)化為“資本”，通過(guò)二次承包，或土地入股分紅的形式，把土地有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給那些有資金、有技術(shù)、懂管理和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家集中耕種。形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化，從而大大提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民既可以享受土地分紅，又可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工。

2.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)科技帶頭人的作用，用生產(chǎn)訂單、統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收等市場(chǎng)手段，把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起來(lái)，做到種有市場(chǎng)，管理有技術(shù)，銷售不用愁，損失有人補(bǔ)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模、大市場(chǎng)、大效益。

3.用股份制、公司制把農(nóng)民手中分散閑置的資金集中起來(lái)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)的科技投入，新品種的種植推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化注入足夠資金；也可以用來(lái)興辦農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

4.通過(guò)改革構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和人才資源的雙項(xiàng)流動(dòng)機(jī)制。在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)方式下，我國(guó)農(nóng)村一直延續(xù)著農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)單向流動(dòng)的格局。這固然對(duì)于解決農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)盛，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活起到了很大的作用。但同時(shí)也造成了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理。如大批農(nóng)民工進(jìn)城后，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)主要由老人和婦女構(gòu)成。生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。解決的根本辦法，應(yīng)該通過(guò)徹底改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式和分配方式，用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、公司制、股份制等市場(chǎng)手段，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把城鎮(zhèn)人才、科技、管理、經(jīng)營(yíng)、資金順利地吸引到農(nóng)村來(lái)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)含量與科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。在分配上，允許被引進(jìn)的人才、科學(xué)技術(shù)、管理能力、經(jīng)營(yíng)水平、銷售技巧、資金等轉(zhuǎn)化為股份，實(shí)行按效益分成，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

同時(shí)，還可以用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，吸引那些進(jìn)城后開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了知識(shí)與技術(shù)，掙到了錢(qián)的有志農(nóng)民工回村自主創(chuàng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)。

三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的教育與科技投入，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

百年大計(jì)，教育為本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵。為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的教育與科技投入。

從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入非常低，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。據(jù)2006年有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)9億農(nóng)民中，小學(xué)文化程度和文盲占40.31%，初中文化占48.01%，高中以上文化程度占11.62%，系統(tǒng)接受過(guò)職業(yè)教育的不到5%。全國(guó)國(guó)家企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技人員只有67萬(wàn)，占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員的2.2%。從以上這些數(shù)字中我們不難看出，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)教育的欠賬是多么大，科技投入是多么不足，依靠這種勞動(dòng)力現(xiàn)狀和生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化難度有多大，可想而知。

要從根本解決教育欠賬和農(nóng)業(yè)科技人員投入不足的問(wèn)題，我們必須從以下幾個(gè)方面入手。

1.國(guó)家和各級(jí)政府要提高對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視，優(yōu)化教育資源配置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育的投入，解決目前農(nóng)業(yè)教育與城市教育嚴(yán)重失衡問(wèn)題，改善目前我國(guó)每百畝耕地只有0.0491名農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民平均文化水平只有小學(xué)文化程度的落后局面。（發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地就有一名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)人口有45%～65%都受過(guò)高等教育）。

2.從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，辦好農(nóng)村夜校。夜校是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育的最好形式，它利用晚上休息時(shí)間把農(nóng)民組織起來(lái)集中授課，系統(tǒng)地向農(nóng)民傳授文化知識(shí)，教授農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，宣傳黨的農(nóng)業(yè)方針政策，了解國(guó)家大事。使夜校成為發(fā)展農(nóng)業(yè)教育的一種有效途徑，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的重要陣地。

3.利用冬閑集中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。冬季4個(gè)月，是農(nóng)村農(nóng)閑季節(jié)，絕大多數(shù)農(nóng)民基本沒(méi)有勞動(dòng)任務(wù)。為了充分有效地利用這段時(shí)間，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任把農(nóng)民組織起來(lái)，用職業(yè)教育或培訓(xùn)的形式向農(nóng)民傳授文化與科技知識(shí)，教授農(nóng)業(yè)知識(shí)，講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的種植、管理、銷售理念等知識(shí)。提高農(nóng)民文化水平，更新農(nóng)業(yè)觀念，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的耕種、養(yǎng)殖、管理技術(shù)。

4.師資問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，興辦農(nóng)村夜校，對(duì)農(nóng)民實(shí)施冬季培訓(xùn)等，首先遇到的問(wèn)題是師資短缺問(wèn)題。解決的辦法有：

(1)增加高等農(nóng)業(yè)院校的招生名額，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生數(shù)量，增加農(nóng)業(yè)科技人員，用政策和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)他們到農(nóng)村第一線去，全心全意為農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。

(2)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的師資力量。利用他們授課或科研的業(yè)余時(shí)間，以及他們深入農(nóng)村考察機(jī)會(huì)為農(nóng)民集中授課，為農(nóng)民的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。也可利用假期進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。到農(nóng)村去實(shí)踐，用他們的知識(shí)，技能為農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)，同時(shí)還可以鍛煉并提高自己。

(3)動(dòng)員志愿者，組織廣大有志知識(shí)青年，到農(nóng)村去，走與農(nóng)民相結(jié)合的道路。讓他們了解三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)，為農(nóng)村的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

(4)用政策和經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生到農(nóng)村去自主創(chuàng)業(yè)，到基層去發(fā)展。農(nóng)忙時(shí)，在田間他們就是農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，在晚上，冬閑時(shí)他們又可以成為農(nóng)民的老師。

我們完全相信，中國(guó)農(nóng)民文化提高之日，就是中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的到來(lái)之時(shí)。