差異化策略在經營管理人員監(jiān)督工作中的應用

[摘要] 本文根據(jù)差異化管理的思想，引入風險評估的分析方法，圍繞如何識別人事風險，建立人事監(jiān)督管理區(qū)域，以增強人事監(jiān)督工作的科學性和針對性。

[關鍵詞] 人事監(jiān)督 差異化策略

差異化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的先進理念之一，這種“面向對象”的管理模式是現(xiàn)代化科學管理的基本要求，是建立在多元思維基礎上的精致管理，是對各項管理工作“劃一”的無差別化做法的“反動”。近年來，各企業(yè)積極建立和完善人事監(jiān)督管理機制，出臺了不少規(guī)章制度，促進了經營管理人員隊伍建設。但是也有不盡如人意的地方，多數(shù)在要求上往往是“一刀切”，方式上往往是“一把抓”，缺乏對不同崗位經營管理人員監(jiān)督管理的分類指導，對不同崗位管理人員群體的差異性分析研究得不夠，監(jiān)督效果自然大打折扣。針對以上情況，筆者認為，可以引入差異化管理理念，對人事管理劃分成不同的管理區(qū)域，針對不同的區(qū)域采取不同的措施。

一、科學劃分管理區(qū)域

如何劃分管理區(qū)域，我們可以引入風險評估的概念來確立劃分標準。違紀風險評估的主要任務是要確定風險事件在一定時間內發(fā)生的可能性，即風險概率的大小，根據(jù)概率大小，我們可以劃分管理區(qū)域，針對每一個管理區(qū)域，采取不同的監(jiān)督措施、指導標準和工作重點，提高對經營管理人員監(jiān)督管理的針對性和有效性。

違紀風險評估應從個人要素和制度要素兩個層面綜合加以考慮。個人要素方面，主要考察的是經營管理人員的道德風險。可以選取群眾信任、廉潔表現(xiàn)兩項指標。制度方面，違紀風險從可能性、重要性、防范度和權限度四個方面來評估。

群眾信任評估標準：威信高，民主測評群眾滿意的(１分）；威信一般，民主測評群眾比較滿意的(２分）；威信不高，民主測評群眾不滿意的(３分）。廉潔表現(xiàn)評估標準：廉潔表現(xiàn)好，無違紀記錄的(１分）；廉潔表現(xiàn)一般，群眾有反映，但無具體證據(jù)的(２分）；有違紀記錄的(３分）?？赡苄栽u估標準：上級相關崗位未發(fā)生過違紀違規(guī)問題的(１分）；上級相關崗位發(fā)生過違紀違規(guī)問題的(２分）；本單位相關崗位發(fā)生過違紀違規(guī)問題的(３分）。重要性評估標準：不參與人、財、物的管理、使用的(１分）；對財、物有管理、使用權，對項目等經濟交往事務有參與權的(２分）；對人、財、物等重要事務有管理、決定權的(３分）。防范度評估標準：制度健全，監(jiān)督措施到位的(１分）；制度基本健全，有監(jiān)督措施，但是不能隨時處于監(jiān)督之中的(２分）；制度不健全，監(jiān)督操作難度大，難以實施有效監(jiān)督的(３分）。權限度評估標準：不從事財、物、項目等經濟交往密切的相關工作的(１分）；具體從事財、物、項目等經濟交往密切的相關工作的（２分）；對財、物、項目等經濟交往密切的相關工作有管理、決定權的(３分）。

違紀風險等級（分值）＝信任程度（分值）＋廉潔表現(xiàn)（分值）＋可能性（分值）＋重要性（分值）＋防范度（分值）＋權限度（分值）。分值16～18的為要害區(qū)；分值13～15的為重點區(qū)；分值9～12的為次要區(qū)；分值6～8的為一般區(qū)。

二、差異化管理標準

1.對要害區(qū)、重點區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是各單位建立對要害崗位和重點崗位管理、教育和監(jiān)督的基礎資料臺賬；二是每季度對要害崗位和重點崗位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行分析，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是所有要害崗位和重點崗位人員必須簽訂廉潔自律承諾書；四是各單位將要害崗位和重點崗位人員作為黨風廉政教育的重點對象，每月開展一次廉政教育活動；五是每季度承包領導對負責的要害崗位和重點崗位進行巡回檢查一次；六是每半年承包領導對負責的要害崗位和重點崗位人員開展一次廉政談話；七是每年末要害崗位和重點崗位人員向上級組織上交述廉報告；八是各單位每半年向上級匯報對要害崗位和重點崗位的管理、教育和監(jiān)督落實情況，發(fā)現(xiàn)的重大問題及時匯報，并積極配合調查處理。

2.對次要區(qū)和一般區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是每季度各單位對次要崗位和一般崗位人員開展一次廉潔教育活動；二是根據(jù)實際需要，對次要崗位和一般崗位的管理制度和監(jiān)督措施進行分析，不斷完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是根據(jù)實際需要，對次要崗位和一般崗位進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并積極配合調查處理。

三、創(chuàng)新人事監(jiān)督管理各項機制

根據(jù)差異化管理的思路，需要創(chuàng)新各項人事管理機制。一是建立目標責任制。按照管理權限，明確差異化管理的主體，要定期研究人事管理重難點問題，簽訂差異化管理目標責任書，全面負責本單位人事管理工作。二是建立定期診斷、動態(tài)調整區(qū)域制度。根據(jù)企業(yè)的實際情況，由企業(yè)人事部門負責，紀檢監(jiān)察等相關部門配合，并邀請人力資源管理專家參加，共同組成違紀風險評估專家小組。對相應經營管理人員的個人要素評價指標和企業(yè)的制度要素評價指標進行考評，對各類區(qū)域原則上一年調整一次。三是建立監(jiān)管機制，建立“數(shù)字網絡監(jiān)督”運行平臺，整合監(jiān)督資源，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置問題和第一時間解決問題。同時，健全人事監(jiān)督網絡，聘請不同層面的監(jiān)督員，實行上級部門、組織紀檢、群眾“三督并舉”的督查機制。