從經(jīng)濟(jì)學(xué)中看消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

[摘要] 法律作為一種價(jià)值理念的體現(xiàn)，追求社會的公平與公正。經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門，社會經(jīng)濟(jì)福利與經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法兩個(gè)根本性的價(jià)值追求，前者主要是一種實(shí)體性價(jià)值，而后者更多意義上則體現(xiàn)為一種程序性價(jià)值，這種多元價(jià)值的并存和相互平衡也正是經(jīng)濟(jì)法走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

[關(guān)鍵詞] 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 問題 完善

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題的提出

社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)與消費(fèi)被分離開來，并置于社會再生產(chǎn)過程的兩端，這是對商品經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者既相對立又相依存的辨證關(guān)系的理論概括。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動的重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)分配的目的和歸屬。消費(fèi)者是為了滿足個(gè)人生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人，經(jīng)濟(jì)學(xué)把消費(fèi)者同政府、企業(yè)并列為參與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大主體。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也就不再是像民法那樣僅僅保護(hù)微觀社會個(gè)體的利益．而是要從整體性的社會經(jīng)濟(jì)利益角度來進(jìn)行保護(hù)，以保證消費(fèi)活動正?；罱K推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是伴隨”市場失靈”問題的出現(xiàn)，國家對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)而得以產(chǎn)生的。19世紀(jì)完全放任的自由主義經(jīng)濟(jì)在給社會帶來空前財(cái)富的同時(shí)，也引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟(jì)弊害，如可持續(xù)發(fā)展問題，壟斷問題，產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)者利益保護(hù)，以及勞動者保護(hù)問題，而這些問題的實(shí)質(zhì)便在于個(gè)別市場主體利益的過度彰顯，以及社會整體利益或福利的失落。歷史上的普通法即使在它可能的有限程度上也未能考慮社會福利。因而，“財(cái)產(chǎn)法、契約法和侵權(quán)法并不是解決這些問題的主要法律領(lǐng)域。其實(shí)，社會福利立法是需要的，如社會安全法、失業(yè)保險(xiǎn)法、反污染法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等?！币舱腔谏鐣＠Ｗo(hù)的需要，以及社會福利自身的性質(zhì)，其被納入經(jīng)濟(jì)法之價(jià)值范疇。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也正是在為了適應(yīng)這種社會經(jīng)濟(jì)福利的前提下而得以提出。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、經(jīng)濟(jì)保護(hù)、社會保障等調(diào)節(jié)社會公共利益、長遠(yuǎn)利益的法律相繼出現(xiàn)，這些法律突破了物權(quán)制度、債權(quán)制度、法律責(zé)任制度的傳統(tǒng)，對于經(jīng)濟(jì)個(gè)體的意思自治做了更為廣泛的限制，并且賦予了法律濃厚的道德化色彩。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法理念

現(xiàn)代國家能夠的最大特征是法制國家，在立法過程中以人權(quán)、公平、效益、秩序等為其價(jià)值取向。而消費(fèi)者是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，同時(shí)也是交易過程中的弱者，其不僅成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重點(diǎn)研究對象，同時(shí)也成為經(jīng)濟(jì)法中重點(diǎn)保護(hù)對象。那么，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法過程中應(yīng)秉承怎樣的立法理念？或者說消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的理論依據(jù)何在呢？保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法是保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)出國家對以經(jīng)濟(jì)權(quán)為主的基本人權(quán)的保護(hù)。近現(xiàn)代以來，世界各國對人權(quán)的保護(hù)越來越關(guān)注，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)作為公民一項(xiàng)最基本的人權(quán)，各國尤為關(guān)注。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是一種與市場和勞動有關(guān)的權(quán)利，在自由放任的國家理念之下，與勞動有關(guān)的事情是不需要國家干預(yù)的。而在干預(yù)經(jīng)濟(jì)之下，國家具有了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，相應(yīng)的，個(gè)人也就具有向國家要求的經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利。公民的衣食住行皆離不開經(jīng)濟(jì)權(quán)，其實(shí)質(zhì)即是一種最基本的生存權(quán)。經(jīng)濟(jì)上弱者的權(quán)利，具有以生存為起點(diǎn)的權(quán)利性質(zhì)，即使消費(fèi)者的選擇自由，也顯著地向生存權(quán)傾斜，至于競爭政策的問題，公權(quán)力的介入問題，其結(jié)果也無非是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中確保消費(fèi)者的生存權(quán)。“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”旨在保護(hù)人權(quán)的價(jià)值根據(jù)是從消費(fèi)者概念的界定、消費(fèi)者的地位及其中推導(dǎo)出的。同時(shí)，“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的歷史演進(jìn)，同法律保護(hù)人權(quán)的歷史進(jìn)程是同步的”。因此，國家通過立法對消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)具有極其重大的意義。一方面，對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是貫徹國家保障人權(quán)的一種具體實(shí)施手段。另一方面，對于確保消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益、人身健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會的公正，保障人權(quán)等方面起到了巨大的作用。

三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善

我國經(jīng)濟(jì)法相對于起步早、立法多、涉及面廣的美國消費(fèi)者保護(hù)立法和立法比較系統(tǒng)和全面的日本消費(fèi)者保護(hù)立法而言，具有起步晚、發(fā)展快、逐步完善的特點(diǎn)。建國后，我國頒布了很多關(guān)于商業(yè)、工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生檢疫方面的法規(guī)，但并未明確的提出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法。從20世紀(jì)80年代中期開始，我國在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的專門立法才開始，并經(jīng)歷了從無到有，從少到多，逐步趨于完善，特別是1993年10月31日全國人大頒布了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、同年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等許多部法律，此外，還有大量的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，基本形成了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律體系，為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用。但是，這些法律、法規(guī)和規(guī)章，特別是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，由于受當(dāng)時(shí)客觀條件和主觀認(rèn)識的限制，在實(shí)施過程中逐步出現(xiàn)了一些立法缺陷，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

政府實(shí)際執(zhí)法力度不夠。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際操作中，政府部門沒有一個(gè)獨(dú)立且較為專業(yè)的部門來處理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的問題，而交由綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工商行政管理部門來監(jiān)管，一方面，很難保證執(zhí)法的及時(shí)性，另一方面，也會影響到執(zhí)法的公平與公正。也正是基于這種執(zhí)法力度的不夠，必然會導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)很難落到實(shí)處。在新的歷史時(shí)期，對消費(fèi)者權(quán)益加大保護(hù)力度，一方面需要進(jìn)一步完善有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，在立法上要體現(xiàn)出前瞻性，以能及時(shí)應(yīng)對新情況、新問題，使消費(fèi)者能在參與具體消費(fèi)關(guān)系時(shí)，及時(shí)知道該主張什么權(quán)利，該如何主張權(quán)利。另一方面在立法政策傾向和救濟(jì)手段上需要向消費(fèi)者利益方面傾斜，以便消費(fèi)者利用各種救濟(jì)手段及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，并消除執(zhí)法機(jī)關(guān)處理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件上存在的制度上，理論上的障礙。

參考文獻(xiàn)：

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