淺析如何預(yù)防后奧運(yùn)會(huì)低谷效應(yīng)的產(chǎn)生

[摘要] 本文通過(guò)對(duì)歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了回顧，并從資金籌措、場(chǎng)館建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析對(duì)北京避免奧運(yùn)會(huì)后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“低谷效應(yīng)”，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 奧運(yùn)會(huì) 低谷效應(yīng) 預(yù)防

“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”不僅在中國(guó)，在全世界也是最受關(guān)注的。它不僅僅有效地促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)主辦城市和主辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且提升其整體形象。但是，任何事物的出現(xiàn)都有它的兩面性，奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也不例外。既要看到奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極影響，也要看到奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響。單純強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，忽視、回避其消極影響，無(wú)益于主辦城市和主辦國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

2008年北京奧運(yùn)的臨近，如何應(yīng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，避免這一時(shí)期可能產(chǎn)生的“低谷效應(yīng)”的消極影響，已逐漸成為中國(guó)體育界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界所面臨的不可回避的研究課題。研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“低谷效應(yīng)”，借鑒以往主辦國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡可能減少、直至消除后奧運(yùn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

一、后奧運(yùn)“低谷效應(yīng)”的概念

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期大約持續(xù)十幾年，因國(guó)家、地區(qū)不同而時(shí)間長(zhǎng)短不一，大致可分為以下4個(gè)階段：申辦期、籌備期、舉辦期、后奧運(yùn)期。在前3個(gè)階段，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)大體上是遞增的，在舉辦期這種積極效應(yīng)達(dá)到最高。此后，在后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，也就是在奧運(yùn)投資周期結(jié)束(通常是在奧運(yùn)會(huì)閉幕之后)，這種積極效應(yīng)開(kāi)始遞減，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的消極效應(yīng)將更明顯。如果運(yùn)營(yíng)得好，與奧運(yùn)有關(guān)的體育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)還會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。但從總體上看，這一時(shí)期投資會(huì)出現(xiàn)明顯萎縮，總需求急劇下降，大量的體育場(chǎng)館和設(shè)施將會(huì)閑置或利用不足，成為不良資產(chǎn)，一些與奧運(yùn)相關(guān)的行業(yè)也可能出現(xiàn)衰退，從而對(duì)主辦城市和主辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這一現(xiàn)象被稱為“低谷效應(yīng)”。

二、后奧運(yùn)“低谷效應(yīng)”預(yù)防

1.有效執(zhí)行開(kāi)支預(yù)算

北京奧運(yùn)的預(yù)算開(kāi)支是350億美元，這樣龐大的資金必須有效使用。執(zhí)行中要做到：首先制定奧運(yùn)預(yù)算應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全國(guó)人民的利益。其次，在實(shí)施奧運(yùn)工程時(shí)，應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)落實(shí)。這包括采取國(guó)際招標(biāo)，國(guó)際人才的引進(jìn)，開(kāi)放建設(shè)項(xiàng)目，增加透明度，強(qiáng)化制約、監(jiān)督機(jī)制等市場(chǎng)化的一系列作法從而強(qiáng)化財(cái)政管理職能，提高財(cái)政資金的使用效益。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證奧運(yùn)預(yù)算的切實(shí)執(zhí)行，避免預(yù)算執(zhí)行的不確定性，使整個(gè)奧運(yùn)成為一個(gè)廉潔的奧運(yùn)。

2.建立多元化的投融資機(jī)制

作為非工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)要比美國(guó)、澳大利亞等工業(yè)化國(guó)家需要新建或者改造更多的基礎(chǔ)設(shè)施，需要更多的建設(shè)資金，奧運(yùn)前期投資比例大，單靠政府顯然力不從心。

從歷屆奧運(yùn)會(huì)資金的來(lái)源看，1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)政府的投入達(dá)到了95%，而1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)和1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)政府撥款僅占到了2%和15%，漢城、巴塞羅那和悉尼奧運(yùn)會(huì)政府投資分別為46%、38%和30%。實(shí)際表明，政府與私人共同投入模式更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年奧運(yùn)會(huì)也應(yīng)當(dāng)采取這種模式，多渠道的籌集奧運(yùn)資金。

3.充分考慮奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的改造利用

2008年北京奧運(yùn)會(huì)是歷屆奧運(yùn)會(huì)投資較多的一次，對(duì)這些場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃就顯得極為重要，避免奧運(yùn)場(chǎng)館出現(xiàn)“賽事一完人去樓空”的現(xiàn)象。應(yīng)借鑒歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)奧運(yùn)設(shè)施進(jìn)行合理的布局，把舉辦奧運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)后的利用結(jié)合起來(lái)。

(1)體育場(chǎng)館建設(shè)與住宅建設(shè)相結(jié)合。使其成為市民的健身場(chǎng)所而得到進(jìn)一步的利用。新建的體育場(chǎng)進(jìn)行與住宅配套設(shè)置，建設(shè)購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等為一體的配套設(shè)施，使體育場(chǎng)館向著“商貿(mào)體育場(chǎng)”的形態(tài)發(fā)展。

(3)將體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)化為其他活動(dòng)的場(chǎng)所，比如：體育、休閑、文化、展覽、商業(yè)等等加以利用。奧運(yùn)會(huì)期間用作乒乓球、羽毛球、擊劍、摔跤比賽等場(chǎng)館，奧運(yùn)會(huì)之后也將成為公共文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地。

三、結(jié)論

贏得2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。這是世界賦予北京的一次歷史性機(jī)遇。抓好這個(gè)機(jī)遇，避免后奧運(yùn)“低谷效應(yīng)”的產(chǎn)生是擺在我國(guó)廣大人民面前的一個(gè)重大難題。我國(guó)要借鑒前幾屆奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的經(jīng)驗(yàn)，奧運(yùn)通過(guò)投資拉動(dòng)引起了總需求的增加和就業(yè)率的增長(zhǎng)，加速了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，避免后奧運(yùn)“低谷效應(yīng)”的出現(xiàn)。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)要針對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律進(jìn)行適時(shí)、富有前瞻性的規(guī)劃與引導(dǎo)。適度壓縮奧運(yùn)投資規(guī)模，有效預(yù)算奧運(yùn)開(kāi)支；加強(qiáng)多渠道融資；統(tǒng)籌規(guī)劃奧運(yùn)場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)以及會(huì)后的產(chǎn)館的改造，使之與當(dāng)?shù)氐奈幕约笆忻竦纳鐣?huì)生活相結(jié)合，并以此為契機(jī)推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階。

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