服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及其原因分析

[摘要] 21世紀(jì)以來，第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮逐步形成，雖然制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移仍然是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重心，但是服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的趨勢也逐漸明顯。像制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移一樣，服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，必將成為當(dāng)代和今后國際經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的長期趨勢。本文首先總結(jié)了服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，然后深入分析了其產(chǎn)生的原因，應(yīng)該對我國參與服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的工作有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 跨國直接投資 服務(wù)業(yè)離岸化 服務(wù)業(yè)外包

20紀(jì)90年代以來，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的大潮滾滾而來，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)革命迅猛發(fā)展，國際貿(mào)易和國際投資的規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。在此背景下，發(fā)達(dá)國家在以全球化戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，掀起了新一輪國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨后服務(wù)業(yè)大規(guī)模而持久性的國際轉(zhuǎn)移方興未艾。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是指服務(wù)業(yè)由某些國家或地區(qū)移到另一些國家或地區(qū)，是一種服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象。其產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的方式一般采用對外直接投資和離岸外包形式。其中，服務(wù)業(yè)離岸外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式分包給位于外國的本企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司或外部公司。

一、服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)跨國直接投資規(guī)模日益擴(kuò)大

在跨國投資方面，服務(wù)業(yè)吸收的直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)吸收的跨國直接投資只占全球的25%。80年代，跨國投資逐漸成為服務(wù)業(yè)國際競爭的一種主要形式，服務(wù)業(yè)跨國投資不斷升溫， 20世紀(jì)90年代以后，這一比重一直占到二分之一以上。據(jù)《世界投資報(bào)告》（1999年～2004年）顯示，1990年，這一指標(biāo)超過了一、二產(chǎn)業(yè)的總和，達(dá)50.1%，1999年～2000年上升到68.5%。近幾年服務(wù)業(yè)跨國投資繼續(xù)較快增長，2005年服務(wù)業(yè)跨國投資比重仍占三分之二以上。其中，美國服務(wù)業(yè)對外投資從1995年的469億美元上升到2004年的1406億美元，年均增長13％。2006年上半年美國服務(wù)業(yè)對外直接投資730億美元，占美對外直接投資的56％，比去年同期增長2.2倍。

2.服務(wù)業(yè)跨國并購活動(dòng)日趨活躍

服務(wù)業(yè)成為跨國并購活動(dòng)的主要領(lǐng)域。自1995年以來，在三大產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)跨國并購規(guī)模一直名列第一。圖是1986年～2006年三大產(chǎn)業(yè)跨國并購（銷售額）情況。從該圖可以看出，2000年，服務(wù)業(yè)跨國并購規(guī)模最大，其銷售額高達(dá)843974百萬美元。之后連續(xù)三年下降，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期的第一、二產(chǎn)業(yè)的跨國并購規(guī)模。2004年之后，服務(wù)業(yè)跨國并購活動(dòng)又開始活躍，2006年這一指標(biāo)高達(dá)519917.6百萬美元。

3.服務(wù)業(yè)跨國項(xiàng)目外包成為服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的新形式

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國際項(xiàng)目外包市場從1998年開始起步，現(xiàn)在已有單個(gè)項(xiàng)目逐漸發(fā)展成了一個(gè)規(guī)模巨大的市場。從1998年幾億美元增加到2001年近4億美元。同時(shí)，這個(gè)市場正以每年約20%的速度增長，到2010年將達(dá)20萬億美元的規(guī)模。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地，在全球外包輸出中，美國占了約三分之二，歐盟和日本占近三分之一。發(fā)展中國家是主要的服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接地，其中亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務(wù)的45％。

4.服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移由追隨型轉(zhuǎn)為主動(dòng)型

從歷史來看，服務(wù)業(yè)最初是跟隨在制造業(yè)企業(yè)之后進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移的。20世紀(jì)80年代之前，相當(dāng)數(shù)量的制造業(yè)跨國公司在東道國建立附屬性服務(wù)企業(yè)，其主要目的是為其在東道國的制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。80年代以后，服務(wù)業(yè)已不再單純尾隨在制造業(yè)企業(yè)之后走向海外，跨國公司開始著眼全球，積極地將服務(wù)業(yè)移向海外，尋求服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)利潤的至高點(diǎn)。

二、服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移快速發(fā)展的原因分析

1.降低成本、擴(kuò)大市場是服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的主要驅(qū)動(dòng)力

作為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，跨國公司為了提高本公司的國際競爭力，爭先奪取全球價(jià)值鏈的至高點(diǎn)，紛紛將部分或全部非核心服務(wù)業(yè)活動(dòng)移向海外。一方面，為降低成本向海外轉(zhuǎn)移可貿(mào)易的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，海外環(huán)境已經(jīng)大大改善，有大量的廉價(jià)高素質(zhì)的勞動(dòng)力、健全的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的稅收政策。服務(wù)生產(chǎn)移向海外可以以更低的成本和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品滿足國內(nèi)或其他國家的市場需求。一般而言，可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移往往采用服務(wù)業(yè)離岸外包形式。另一方面，為擴(kuò)大海外市場向海外轉(zhuǎn)移不可貿(mào)易的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得某些服務(wù)商品變得具有可貿(mào)易性，但是絕大部分服務(wù)商品仍然是不可貿(mào)易的，即要求生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性。而且，這些服務(wù)產(chǎn)品的國外市場很大，為了占領(lǐng)更大的國外市場份額，跨國公司常常在東道國當(dāng)?shù)剡M(jìn)行直接投資，從事服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

2.世界對服務(wù)產(chǎn)品需求日益旺盛

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，世界各國越來越重視服務(wù)業(yè)的巨大作用，對生產(chǎn)者服務(wù)和消費(fèi)者服務(wù)產(chǎn)品的需求日益旺盛。首先，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是國家競爭優(yōu)勢的重要來源，先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是經(jīng)濟(jì)增長和效率提高的助推器。世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展均需要現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)有利的支撐。另外，隨著社會(huì)的進(jìn)步，生活水平的提高，休閑時(shí)間的增加，人的平均壽命的提高等，人們對消費(fèi)者服務(wù)的需求也在不斷增長。但是，世界各國的服務(wù)業(yè)發(fā)展在某些環(huán)節(jié)、某些行業(yè)或整體發(fā)展相對落后，無法滿足本國的需求。為了滿足本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和壯大本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正值發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移之際，世界各國紛紛創(chuàng)造有利條件積極承接國際服務(wù)業(yè)。這一舉措無疑對服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

3.新興市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善

第一，新興市場經(jīng)濟(jì)國家擁有大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力。在服務(wù)行業(yè)，服務(wù)業(yè)無法承受服務(wù)質(zhì)量下降的危險(xiǎn)，因此保證和提高服務(wù)質(zhì)量是該服務(wù)業(yè)成功進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移的基本前提。而充足的高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍是保證和提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興市場經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)儲備了大量高素質(zhì)人才，這為服務(wù)業(yè)移向海外創(chuàng)造了良好的人力資源環(huán)境。

第二，新興市場經(jīng)濟(jì)國家的服務(wù)產(chǎn)品的成本低。降低成本是跨國公司開展離岸外包的主要驅(qū)動(dòng)力。歐洲的具有服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)的跨國公司認(rèn)為離岸外包可以節(jié)省20%～40%的成本。影響服務(wù)產(chǎn)品成本的主要因素包括雇員的工資、基礎(chǔ)設(shè)施成本、稅收和管理成本。關(guān)于雇員的工資水平，新興市場經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)力豐裕，技術(shù)研發(fā)人員和管理人員工資低，一般只相當(dāng)于英國和美國同等職位薪酬的十分之一到七分之一。而且美國等發(fā)達(dá)國家人口迅速老齡化的趨勢，會(huì)引發(fā)極嚴(yán)重的長期就業(yè)短缺和企業(yè)雇用成本上漲。發(fā)達(dá)國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家之間的服務(wù)人員的工資差距在不斷拉大。而且，新興市場經(jīng)濟(jì)國家在工業(yè)化過程中，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，擁有現(xiàn)代化的信息通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的成本也在不斷下降。最后，新興市場國家為了承接國際服務(wù)業(yè)，實(shí)行各種稅收優(yōu)惠政策。因此，發(fā)達(dá)國家將服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興市場經(jīng)濟(jì)國家，服務(wù)成本會(huì)大幅度降低，服務(wù)業(yè)的競爭力必將提高。

4.信息技術(shù)的發(fā)展

第一，信息技術(shù)的發(fā)展使服務(wù)企業(yè)的交易成本大幅度降低，并提高了對其業(yè)務(wù)的全球范圍監(jiān)管能力。20世紀(jì)80年代以來，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的突破性進(jìn)展，不但提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?，而且降低了?shù)據(jù)處理和傳輸?shù)某杀荆屧瓉聿豢赡芑蛘唠y以實(shí)現(xiàn)的異地服務(wù)變得可能和便捷。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展也給大企業(yè)和銀行提供了更多的在全球范圍內(nèi)監(jiān)督其資產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)在全球運(yùn)作的可能。迅猛發(fā)展的信息通訊技術(shù)成為服務(wù)業(yè)以各種不同形式遷往國外的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，信息技術(shù)在一定程度上改變了服務(wù)的不可儲存性和無形性及其生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性，從而增強(qiáng)了服務(wù)的跨國貿(mào)易性。這進(jìn)一步擴(kuò)大了可進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移的服務(wù)行業(yè)范圍。

5.全球經(jīng)濟(jì)制度和政策環(huán)境的改善

第一，各國放松了對服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制，越來越多的國家在雙邊、區(qū)域和多邊級別締結(jié)國際投資協(xié)議。

20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家放松服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制，促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家之間服務(wù)業(yè)投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大。以電信業(yè)為例， 1996年6月英國解除國際長途壟斷，12月第一個(gè)對外徹底開放電訊市場。短短幾年內(nèi)， 1996年底開出44個(gè)外國公司許可證。1996年所有歐盟成員國加瑞士和挪威決定在1998年元旦，全面開放電訊市場。發(fā)展中國家也順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易自由化的潮流，放松對服務(wù)業(yè)在價(jià)格規(guī)制、市場進(jìn)入和市場推出規(guī)制、投資規(guī)制等方面的經(jīng)濟(jì)性管制，讓市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用。并且，越來越多的國家在雙邊、區(qū)域和多邊級別締結(jié)國際投資協(xié)議，給外商直接投資創(chuàng)造了有利的投資環(huán)境。

第二，服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)。

1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）確立了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的多邊框架，強(qiáng)調(diào)在透明和漸進(jìn)自由化的條件下擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易。 1997年WTO陸續(xù)出臺了《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》、《信息技術(shù)協(xié)議》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)議》三大協(xié)議，要求各國向外國公司開放其電信市場，結(jié)束壟斷行為；將主要技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零；開放本國金融市場。另外，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織也制訂了許多開放服務(wù)市場的舉措。這一系列制度安排加速了各國服務(wù)市場開放的進(jìn)程，極大地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)：

[1]服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的趨勢與影響[EB/OL].http://www.ccmw.net/articles/show/19429

[2]胡景巖:世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢分析[J].中國外資，2006，（10）

[3]United Nations conference on Trade and Development. World Investment Report 2004. http://www.unctad.org/en/docs/wir2004_en.pdf

[4]UNCTAD，Roland Berger Strategy Consultants.Service offshoring takes off in Europe -In search of improved competitiveness.http://www.unctad.org/sections/press/docs/SurveyOffshoring_en.pdf

[5]Offshoring Services:Which Are the World’s Top Locations—and Why?[J].http://knowledge.wharton.upenn.edu/article.cfm?articleid=922

[6]俞梅珍:服務(wù)業(yè)跨國投資的發(fā)展及其影響[J]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2003，（4）

[7]來有為:服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的發(fā)展取向與我國的承接對策.國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報(bào)告，2004，（3）