體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初探

[摘要] 體育產(chǎn)業(yè)也是一項全民的具有重大經(jīng)濟效益的事業(yè)，對物質(zhì)生活和國民收入的增長起直接和間接的促進作用。而我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，其重要原因之一就是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響。

[關鍵詞] 體育經(jīng)濟 計劃經(jīng)濟 轉(zhuǎn)變

一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟對體育產(chǎn)業(yè)的影響

首先，傳統(tǒng)體制制約未適應市場經(jīng)濟。我國體育賽事以前一直都是由國家包辦，形成一種法定的計劃運轉(zhuǎn)。計劃經(jīng)濟時期，人們的思想受到嚴重束縛，視野不開闊，認識不到體育與經(jīng)濟的關系，造成二者嚴重脫節(jié)。多年來只強調(diào)國家投入，不注重自身的商業(yè)開發(fā)。國家隊出國參加大型比賽拉贊助，從來都回避創(chuàng)收的動機，并沒有把體育定位在一種商業(yè)活動的格局上；對體育的消費也僅停留在福利型的低層次消費上，而沒有將其引向貨幣化、市場化的高層次消費。在改革過程中，才嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經(jīng)濟成分，但在某種程度上仍帶有計劃經(jīng)濟時代的烙印。企業(yè)在與體育部門聯(lián)合辦體育的過程中，往往不能獲得足夠的自主權。另外，在贏利后，企業(yè)得到的往往占少數(shù)，許多賽事的投入越來越多，而效益好的卻寥寥無幾。長此以往，打消了欲投資體育的企業(yè)的積極性。所以，隨著改革開放的深入和進一步解放思想，人們雖逐步認識到體育與經(jīng)濟的互動關系，但在摸索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時，常常不能完全脫離十幾年的慣性思維。

其次，政府扶植力度不夠和相關政策法規(guī)的不健全，不同程度上限制了體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，就離不開體育市場機制。體育市場的發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)政策和市場政策的扶持，更需要有各項法律規(guī)范的保障，沒有與市場經(jīng)濟相適應的體育市場機制，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是很難以進行的。在美、英等體育經(jīng)濟發(fā)達國家、政府為扶植本國體育經(jīng)濟的發(fā)展，都相應地在政策上予以傾斜。對體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈和體育場館的經(jīng)營收入，不同程度地減免稅收；企業(yè)出資贊助體育比賽，可以記入企業(yè)生產(chǎn)成本或作廣告支出；修建體育場館可以享受土地征用的優(yōu)惠政策和低息貸款。而在我國與此相類似的扶持方法很少能真正成為政府的政策。

再次，新型體育經(jīng)營管理人才缺乏。體育產(chǎn)業(yè)是一個特殊領域，經(jīng)營過程中既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和商品交換原則，同時必須充分考慮體育的意識形態(tài)屬性和符合宣傳體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，因而其經(jīng)營者和管理者既要有靈活的頭腦和較高的科學管理水平，又要有一定的政策頭腦，較高的文化素質(zhì)和較強的法律意識。我國體育事業(yè)要在社會化、產(chǎn)業(yè)化方面有所作為 ，就不能不重視高水平體育經(jīng)濟人才的引進和培養(yǎng)。但引進高水平體育經(jīng)濟人才只能是短時的行為，要想保持我國體育領域的全面發(fā)展 ，就必須有自己培養(yǎng)高水平體育經(jīng)濟人才的渠道。這是體育發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，同時也是我國新形勢下對體育事業(yè)的新要求。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略

1.進一步解放思想，加大體育改革力度我國體育在計劃經(jīng)濟時代是完全依賴國家預算，吃“皇糧”這種現(xiàn)象隨著市場經(jīng)濟的到來將逐步消失，體育也處于改革的大潮中。體育部門應加強與企業(yè)的合作，與企業(yè)聯(lián)手辦體育，同時刪減和分流行政人員。減少政府的行政干預，逐步實現(xiàn)政體（即體育企業(yè)）分開，真正按市場規(guī)律發(fā)展體育經(jīng)濟。如上海市為舉辦八運會興建的具有國際標準的場館耗資56億元，沒要國家一分錢完全用市場方法運作，堪稱氣勢恢弘的大手筆。我們企業(yè)家的思維也應從工業(yè)經(jīng)濟的圈子延伸到體育經(jīng)濟領域，考察國外極富商業(yè)價值的體育產(chǎn)業(yè)，結合我國國情、開拓中國市場。

2.加大政策扶持力度

根據(jù)體育市場發(fā)展的現(xiàn)狀，目前的當務之急是首先要加快高層次的立法。應該及早出臺全國性的體育市場管理條例，明確管理部門及職能、管理范圍、管理權限、界定進入市場的專業(yè)技術條件、資格及審批程序；規(guī)范體育市場的主體、維護市場秩序，加強對體育市場的管理、監(jiān)督和調(diào)控。體育經(jīng)營活動因為涉及到人們的身體健康和安全保證，具有很強的專業(yè)性和很高的技術要求，因此應當有依法設立的服務標準，建立體育市場服務標準是體育市場依法管理的前提。國民健康是整個民族素質(zhì)提高的基礎，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的保證。全民健康需要政府推動，政府要重視全民體質(zhì)的提高，因此體育作為公益事業(yè)，政府部門對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應給予必要的政策支持，可以參照國家扶持文化產(chǎn)業(yè)的政策原則，制定出臺關于扶持體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，從稅收、財政、金融等方面予以支持。例如賦予著名運動員、教練員廣告權；規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制、稅率及征收年限；在政策上鼓勵和支持分散的體育場所，集中建設，以利于體育經(jīng)濟的綜合開發(fā)等。

3.加強體育經(jīng)營人才的培養(yǎng)

體育經(jīng)濟人才作為一種“復合型”的人才，既要全面掌握有關經(jīng)濟學的科學理論和經(jīng)濟政策 ，熟悉現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法 ，具有向經(jīng)濟學相關領域擴展?jié)B透的能力，同時 ，又要了解各種體育運動項目的基本規(guī)律 ，熟悉與體育相關的政策、法規(guī) ，尤其是體育產(chǎn)業(yè)的相關法規(guī)。因此，培養(yǎng)體育經(jīng)濟人才的目標定位應是:畢業(yè)后能夠從事體育經(jīng)濟分析、市場調(diào)研與預測、計劃和經(jīng)營管理的專門人才 ，同時也能夠從事各運動項目娛樂業(yè)的經(jīng)營管理。這就決定了體育經(jīng)濟人才的課程設置應立足于經(jīng)濟學的系統(tǒng)理論與知識 ，即以經(jīng)濟學學科群為主 ，輔之以體育學學科群的構架。同時，還應當根據(jù)市場對體育經(jīng)濟人才的具體要求 ，不斷地進行市場調(diào)查與預測 ，修正和完善教學計劃 ，使人才培養(yǎng)的體系與整個社會對人才的需求保持動態(tài)平衡 ，將人才培養(yǎng)工作與市場需求有機地銜接起來。

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