資源型城市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策思考

[摘要] 隨著資源的日益枯竭，資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸成為研究的熱點(diǎn)。國(guó)外有許多資源型城市把旅游業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)并取得了成功的范例，本文在此基礎(chǔ)上分析了資源型城市的旅游特征，并闡述了資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的相應(yīng)策略，進(jìn)而提出了平頂山市發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 資源型城市 旅游 平頂山

資源型城市是依托不可再生資源（煤炭、石油、有色金屬礦等）開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的城市。有的城市資源已經(jīng)枯竭，面臨礦竭城衰的嚴(yán)重形勢(shì)，面對(duì)這種情況，資源型城市要持續(xù)、健康、繁榮發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，國(guó)外有許多資源型城市把旅游業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)并取得了成功的范例，如玻利維亞的金礦城市波托西、加拿大的金礦城市道森、南非的鉆石礦城金伯利等。在我國(guó)，山西的大同、陜西的銅川、安徽的淮南等資源型城市也正大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，因此，充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是平頂山市作為資源型城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要舉措之一。

由于平頂山市作為一個(gè)傳統(tǒng)的煤炭城市給人的印象是煙囪高聳，機(jī)器轟鳴，煙塵滾滾，污水奔瀉，發(fā)展旅游業(yè)與原有的城市功能屬性所致的形象與旅游者的心理感應(yīng)不相適應(yīng)，會(huì)給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。另一方面，平頂山市具有與其它城市不同的特點(diǎn)，尤其作為資源型城市的每一個(gè)老礦區(qū)的發(fā)展歷史，都凝聚著勞動(dòng)人民和科技工作者的艱辛和智慧，直接反映著平頂山市的歷史；再加上平頂山市具有獨(dú)特的自然景觀、人文景觀和歷史名勝，既有古代農(nóng)耕文明，又有現(xiàn)代工業(yè)文明，所以如何充分開(kāi)發(fā)這些旅游資源，培植旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平頂山市可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、資源型城市旅游特征分析

資源型城市是伴隨資源開(kāi)發(fā)而興起，并以資源開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。由于其發(fā)展特點(diǎn)，致使資源型城市具有獨(dú)特的旅游特征，具體分析如下：

1.優(yōu)勢(shì)分析

資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于:(1)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為旅游發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于資源型城市具有大量的礦產(chǎn)資源，通過(guò)持續(xù)的集中開(kāi)發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，這為城市旅游業(yè)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(2)人力資源豐富，為旅游發(fā)展提供人才保障。高度集中的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，資源型城市集聚和培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才，為礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了巨大的作用，同時(shí)這些優(yōu)秀的人才及工作素質(zhì)為旅游發(fā)展提供了人才保障。(3)管理優(yōu)勢(shì)明顯，為旅游發(fā)展提供管理借鑒。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，與一般城市相比，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等方面，資源型城市均具有強(qiáng)大的企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮其政府主導(dǎo)的管理優(yōu)勢(shì)，為城市旅游發(fā)展提供了豐富的可借鑒的管理模式。(4)旅游資源豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮?。旅游資源是指一切能夠成為旅游吸引物的載體總和，包括自然資源、生態(tài)資源和文化資源等。因而在旅游發(fā)展中，充分利用各類資源特色，積極開(kāi)發(fā)旅游，特別是要充分利用礦產(chǎn)旅游資源，大力發(fā)展礦業(yè)工業(yè)旅游。隨著礦業(yè)工業(yè)旅游的發(fā)展，不斷挖掘礦業(yè)歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展礦業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.劣勢(shì)分析

資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的劣勢(shì)在于:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著大量礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，礦業(yè)比重較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，就業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)等較為單一，由于各種因素嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展相對(duì)滯后。(2)城市形成歷史短，城市旅游發(fā)展緩慢。一般城市是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的，具有漫長(zhǎng)的演變形成歷史，而資源型城市大多是隨礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)在短時(shí)間內(nèi)驟然形成的，因而城市形成歷史較短，其歷史文化內(nèi)涵較為薄弱，導(dǎo)致城市旅游發(fā)展緩慢。(3)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，旅游環(huán)境亟待改善。在城市發(fā)展初期，無(wú)論是煤炭、石油、冶金還是森工城市，由于大規(guī)模礦產(chǎn)資源開(kāi)采，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。然而，生態(tài)環(huán)境是旅游發(fā)展的基底，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，因而資源型城市的旅游環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

二、資源型城市旅游發(fā)展策略

通過(guò)分析表明，資源型城市的旅游發(fā)展具有自身明顯的優(yōu)劣勢(shì)特征，由此，在旅游發(fā)展中，應(yīng)注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整體融合，開(kāi)辟新的旅游發(fā)展道路。這應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變城市印象，樹(shù)立旅游形象

資源型城市發(fā)展旅游業(yè)，擁有豐富的旅游資源還是不夠的，還應(yīng)改變“煙囪高聳、機(jī)器轟鳴、煙塵滾滾、污水奔瀉”的舊印象，樹(shù)立起嶄新的城市旅游形象。通過(guò)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、保護(hù)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大宣傳、轉(zhuǎn)變觀念等，并將其融合到旅游發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)資源型城市的形象轉(zhuǎn)變，重新定位、塑造和推介新的城市旅游形象。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化旅游發(fā)展

由于資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，通常導(dǎo)致城市的旅游業(yè)起步較晚，作為旅游后起地區(qū)，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)入旅游業(yè)，并強(qiáng)化旅游業(yè)的發(fā)展，使之迅速成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，借鑒其他類似城市旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。

3.實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略

區(qū)域旅游一體化是使一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的旅游業(yè)由單一地區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為一個(gè)共同的旅游區(qū)域，是在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)旅游地進(jìn)行旅游合作和互動(dòng)發(fā)展過(guò)程。而資源型城市旅游發(fā)展中，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分利用其比較優(yōu)勢(shì)，如政府主導(dǎo)、集中管理、人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)密集等作用，通過(guò)區(qū)域一體化管理、內(nèi)部協(xié)作和外部合作，加強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的和諧發(fā)展。

4.強(qiáng)化政府的主導(dǎo)功能

政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一方面，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)和政策性引導(dǎo)作用，并從人力資源配置、政策扶持、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面給旅游業(yè)的發(fā)展鋪平道路，通過(guò)政府“有形的手”為市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，要充分考慮全縣的資源稟賦和區(qū)位條件，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，避免純市場(chǎng)化運(yùn)作帶來(lái)的過(guò)度投機(jī)和短視。

5.發(fā)揮中心城市的旅游功能

城市作為人力、財(cái)力、物力、信息、資源、文化較為集中的區(qū)域，它在現(xiàn)代城市旅游業(yè)發(fā)展中起到重要的作用，中心城市更是如此。特別是在資源型城市中，更應(yīng)發(fā)揮中心城市的凝聚和集散作用，利用區(qū)域人流、物流、資金流和信息流，因此在旅游發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)中心城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的有機(jī)銜接，發(fā)揮中心城市的旅游核心功能。

6.加強(qiáng)旅游發(fā)展布局研究

旅游發(fā)展布局是指一個(gè)城市旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展布局確定各區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，為旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因而在城市旅游發(fā)展中，通過(guò)資源－市場(chǎng)－產(chǎn)品深入分析，加強(qiáng)旅游發(fā)展布局研究，從而能夠?qū)崿F(xiàn)城市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

7.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

俗話說(shuō)：“要致富，先修路”，這是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通俗寫照。同樣，一個(gè)城市要旅游業(yè)，首先應(yīng)該重視并加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，轉(zhuǎn)變市政基礎(chǔ)建設(shè)的單一觀念，從旅游六大要素出發(fā)，完善各項(xiàng)旅游配套服務(wù)，并提升相應(yīng)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

8.注重旅游資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)

在長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開(kāi)采中，其旅游資源會(huì)遭到一定程度的破壞，因而資源型城市旅游發(fā)展中更應(yīng)該注重旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，并在旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò)生態(tài)修復(fù)技術(shù)和環(huán)境整治，注重破損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，一方面，建立新的生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，改善旅游環(huán)境；另一方面，加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)宣傳，增強(qiáng)旅游者和公眾的環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立良好的環(huán)境道德，養(yǎng)成良好的旅游習(xí)慣。

9.堅(jiān)持旅游個(gè)性化發(fā)展

應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域獨(dú)特的文化景觀和自然景觀的優(yōu)勢(shì)，形成個(gè)性產(chǎn)品。資源型城市可利用一些廢棄的礦場(chǎng)、礦區(qū)等，通過(guò)建立礦業(yè)博物館、傳統(tǒng)礦業(yè)生產(chǎn)工藝、地礦資源游覽等方式，挖掘礦業(yè)文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)礦業(yè)旅游產(chǎn)品系列，讓游客了解礦業(yè)的文化歷史及其對(duì)社會(huì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。此外，通過(guò)工礦場(chǎng)地的旅游開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)游客與工人的交流，或讓游客參與，體驗(yàn)建設(shè)國(guó)家的奉獻(xiàn)精神。

10.創(chuàng)新旅游品牌建設(shè)

旅游資源只是可供旅游業(yè)發(fā)展的原材料和基礎(chǔ)條件，旅游產(chǎn)品是對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用，旅游品牌是通過(guò)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用后成為具有轟動(dòng)效應(yīng)的獨(dú)特價(jià)值的特殊吸引物。而資源型城市應(yīng)針對(duì)自己的資源特色，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新發(fā)展自己的旅游品牌，這集中體現(xiàn)在如何開(kāi)發(fā)形成強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品、個(gè)性文化及旅游環(huán)境等方面。

三、平頂山市發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析

平頂山作為中部典型的資源型城市，近年來(lái)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其主要成功經(jīng)驗(yàn)在于：

1.樹(shù)立“大資源”觀念

隨著中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，讓人們發(fā)現(xiàn)平頂山不僅是河南第一大傳統(tǒng)意義上的資源型城市，它更是一個(gè)新的旅游資源型城市，并在中部開(kāi)始崛起。因此應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，形成“大資源”的觀念，把煤礦資源看作是一種新的旅游資源。

2.轉(zhuǎn)礦業(yè)城市為旅游城市

平頂山市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是河南重要的工業(yè)基地之一。因而在旅游發(fā)展中應(yīng)轉(zhuǎn)變礦業(yè)城市形象，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入旅游業(yè)，發(fā)揮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)及其旅游功能，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、文化挖掘、環(huán)境營(yíng)造、營(yíng)銷推廣等，塑造旅游城市形象。

3.加強(qiáng)與周邊區(qū)域的旅游合作

平頂山位于河南省中部，與鄭州、許昌、漯河、駐馬店、南陽(yáng)、洛陽(yáng)等地區(qū)相鄰，交通區(qū)位優(yōu)越，旅游功能互補(bǔ)性強(qiáng)。因此平頂山應(yīng)加強(qiáng)與周邊區(qū)域的旅游合作，根據(jù)與不同地區(qū)的競(jìng)合分析，制定相應(yīng)的合作策略，構(gòu)筑中部旅游圈。

4.開(kāi)辟平頂山旅游集散中心

平頂山市是平頂山地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)中心，是該區(qū)的中心城市，根據(jù)中心城市在旅游發(fā)展中的作用，應(yīng)結(jié)合平頂山城市發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟平頂山旅游集散中心，對(duì)內(nèi)使之成為整個(gè)地區(qū)的旅游接待中心和服務(wù)基地，對(duì)外使之成為河南中部及全省旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

5.加強(qiáng)縣市區(qū)的旅游發(fā)展

依據(jù)平頂山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，各縣市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行縣市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，加快全區(qū)旅游發(fā)展步伐。

6.加快數(shù)字平頂山建設(shè)

完善平頂山旅游網(wǎng)平臺(tái)，將各種資訊，如旅游信息、形象宣傳、景區(qū)開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)、城市發(fā)展等，加強(qiáng)平頂山旅游的數(shù)字化建設(shè)。

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