關(guān)于新疆伊寧市和所屬的各鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、對(duì)策

[摘要] 隨著改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，伊寧市所屬的各非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為伊寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

[關(guān)鍵詞] 伊寧市 非公有制經(jīng)濟(jì) 調(diào)查

一、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)基本狀況

1.伊寧市是伊犁哈薩克自治州的首府，是伊犁河的政治經(jīng)濟(jì)文化、交通中心，伊寧市橫亙伊犁河谷中部，雄踞伊犁河北巖，連接312國(guó)道的最西端。伊寧市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個(gè)行政村，8個(gè)街道辦事處，全市總面積575平方公里，人口37.31萬人，交通發(fā)達(dá)，東距（直線距離）新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊537公里。

2.漢賓鄉(xiāng)是位于伊寧市西南部，總面積32.02平方公里（合4.8公畝），其中耕地28240畝、果園4179畝、水域3745畝。漢賓鄉(xiāng)原稱哈刺布拉克，又名城盤子。清乾隆四十五年（1780），清政府在這里建熙春城（遺址在今城盤子村）為伊犁九城之一，城里駐扎有數(shù)百名屯田的綠營(yíng)漢賓，一百多年后，由于諧音的關(guān)系，便將哈刺布拉克稱為“漢賓”。

3.巴彥岱鄉(xiāng)，位于伊寧市西部，總面積244.06平方公里（合36.6萬畝），其國(guó)耕地5.57萬畝，果園2115畝，林地12385畝，草場(chǎng)27.2萬畝，水域5777畝。巴彥岱，又名八音，蒙古語，意即富馓的地方。鄉(xiāng)政府駐巴彥岱村，距市中心8公里，轄干溝村、三段村、新村、鐵廠溝村、蘇勒克阿拉木圖、墩巴扎村、巴彥岱村等7個(gè)村民委員會(huì)，44個(gè)村民小組。

4.塔什厙?yán)湛肃l(xiāng)，位于伊寧市區(qū)南郊，總面積14.37平方公里（約合21550畝）。清朝末年，巴拉提鄉(xiāng)約集資買來5塊長(zhǎng)2米，寬0.5米的石板，在此地修起一座石橋（維吾爾語“塔什厙?yán)湛恕保?，人們便稱此地為塔石厙?yán)湛?，由橋名而演變成地名?/p>

5.喀爾墩鄉(xiāng)，位于伊寧市區(qū)東郊，總面積32.06平方公里，（給合48087畝）。民國(guó)時(shí)期，喀爾墩為伊寧縣的一個(gè)地區(qū)，直到新中國(guó)成立初1952年，喀爾墩劃歸伊寧市，為第三區(qū)。1958年人民公社化，三區(qū)改建成立幸福人民公社，轄8個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，44個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和4個(gè)居民委員會(huì)。1984年政社分設(shè)，幸福人民公社改稱喀爾墩鄉(xiāng)。

二、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)初步的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)。伊寧市最早出現(xiàn)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)，是同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)自然經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化生活密切相關(guān)的皮毛、金屬、木材、縫紉加工等四大行業(yè)。制革業(yè)早在500年前就開始了土法制革、清光緒三十一年（1905），維吾爾族工商業(yè)家玉山巴依將其父木沙巴也夫創(chuàng)辦的皮革廠從惠遠(yuǎn)遷到寧遠(yuǎn)，在伊犁將軍庚支持下創(chuàng)辦機(jī)器制革，長(zhǎng)庚以官服向該廠投資25萬兩銀子。清宣統(tǒng)二年（1910）工廠建成投產(chǎn)、定名為木沙巴也來皮革廠。民國(guó)15年（1926），玉山巴依將官股銀折股退還政府、皮革廠成為私營(yíng)工廠。盛世才統(tǒng)治新疆時(shí)期，推行第一、二期（建設(shè)）計(jì)劃，伊寧城于民國(guó)26年（1937）前后出現(xiàn)創(chuàng)工業(yè)的高潮。民國(guó)25年（1936），伊犁面粉廠和伊犁電廠加工興建。民國(guó)26年（1937）6月起，伊犁印刷所建成。機(jī)器為美國(guó)制造的印刷機(jī)備有鉛字、銅模、石印機(jī)及裝訂機(jī)等；7月，伊犁汽車修理機(jī)件廠（由伊犁實(shí)業(yè)公司承辦）開始創(chuàng)辦，伊犁突出公司發(fā)電車間（又稱電燈廠）建成發(fā)電，電力25千瓦，民國(guó)27年（1938），面粉廠投產(chǎn)；如汽車修理機(jī)件廠建成投產(chǎn)，相繼投產(chǎn)的還有啤酒廠和鋸木廠。30年代以后，采煤工業(yè)發(fā)展很快，民國(guó)28年（1939）初，伊寧城周圍共有煤礦礦井47個(gè)，年產(chǎn)煤16.7萬噸。金屬行業(yè)主要有鍛造、鐵皮制品、翻砂，加之多年來從南疆前來伊寧謀求生活出路的熟練鍛工，他們和當(dāng)?shù)毓そ辰Y(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短發(fā)展了本地金屬行業(yè)。木器行業(yè)，大約在1927年才開始試作槽子車，1949年試制新式桌椅家俱。

三、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)目前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

伊寧市氣候宜人，物產(chǎn)豐富，自然條件得天獨(dú)厚。2003年，全市耕地9.83千公頃，已全部開墾利用。境內(nèi)水資源豐富，水量充足。地表水徑流主要有伊犁河、人民渠、北支干渠、團(tuán)結(jié)渠、北山溝及泉水等。伊犁河從本市南沿由東向西蜿蜒流過，在本市流程為35.3公里，在中國(guó)境內(nèi)的流程150余公里，集水面積5萬余平方公里，多年平均徑流量118.06億立方米。伊寧市境內(nèi)草場(chǎng)總面積52.51萬畝，其中利用面積為32萬畝，年產(chǎn)草量為2686.84萬公斤。水草豐美，無污染。是優(yōu)良畜種培育和生產(chǎn)基地。全市年平均氣溫10.14oC，年平均降水量245.1毫米；全年平均日找數(shù)為3080.8小時(shí)，對(duì)喜溫作物提供了良好的環(huán)境。

四、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)想和趨勢(shì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到25.65億元。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到2.33億元。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.7%。外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%。農(nóng)牧民人均純收入增加250元。人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以下。

完成上述目標(biāo)和任務(wù)，今年將著重做好以下幾個(gè)方面工作：

一是加大招商引資力度。確保2004年伊寧市6億元的招商任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8億元。針對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出加大對(duì)東部地區(qū)的招商力度，提高招商工作的針對(duì)性，對(duì)有影響的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和著名企業(yè)分類招商。

二是實(shí)施大合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮合作區(qū)在伊犁河谷區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用，繼續(xù)抓好合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，迅速提高合作區(qū)的承載功能，爭(zhēng)取兩年內(nèi)合作區(qū)規(guī)模面積達(dá)到15-20平方公里，“流通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施配套的開發(fā)面積達(dá)8平方公里。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，將合作區(qū)的控制面擴(kuò)大到30平方公里。

促進(jìn)伊寧市和本市所屬的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將運(yùn)用以下的措施和建議：

1.是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議政府經(jīng)濟(jì)管理部門等制度，努力提高工作效率和辦事效率，切實(shí)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.是堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，打造寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資。積極開展面向非公有制企業(yè)的人才咨詢、職稱評(píng)審和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。