論維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的“一體兩翼”

[摘要] 面對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)文化的侵害，網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)與法律規(guī)范建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)的“一體兩翼”，相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)文化安全 倫理道德 法律規(guī)范

在“非傳統(tǒng)安全觀(guān)”的研究視野，信息網(wǎng)絡(luò)安全成為日益表征、凸顯其重要意義的國(guó)家安全內(nèi)容的拓展和延伸。信息網(wǎng)絡(luò)安全包含三方面內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)安全，即網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不受侵犯；信息安全，即數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全可靠；文化安全，即內(nèi)容健康合法。目前，世界各國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化這種文化新形式普遍存在著認(rèn)識(shí)不清、管理不善和管理手段落后等問(wèn)題，導(dǎo)致不良網(wǎng)絡(luò)文化泛濫等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為威脅國(guó)家文化安全的社會(huì)公害。我們必須通力合作，努力建設(shè)行之有效的網(wǎng)絡(luò)文化安全體系。

一、不良網(wǎng)絡(luò)文化侵害網(wǎng)絡(luò)文化安全

“網(wǎng)絡(luò)文化”一詞，一般認(rèn)為是從英語(yǔ)“cyberculture”轉(zhuǎn)譯而來(lái)，主要是指以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以數(shù)字形式為載體，以網(wǎng)絡(luò)資源為依托，在從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造的一種全新形式的文化。嚴(yán)格意義的網(wǎng)絡(luò)文化，是將社會(huì)實(shí)踐成果以不同方式進(jìn)行數(shù)字格式轉(zhuǎn)化的過(guò)程，可以看作是“現(xiàn)實(shí)”文化資源向網(wǎng)絡(luò)的“遷移”。我國(guó)網(wǎng)民受眾面臨的不良網(wǎng)絡(luò)文化侵害主要表現(xiàn)在：

1.西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)文化的滲透成為國(guó)家文化安全的潛在威脅。由于文化因素在國(guó)家安全中的重要性、敏感性大大增加，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息霸權(quán)國(guó)家向其他國(guó)家實(shí)施文化擴(kuò)張和滲透的新載體和新渠道。

2.垃圾信息無(wú)所不在的浸淫誘使未成年人違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)色情、暴力、迷信、邪教、恐怖信息的泛濫嚴(yán)重危害著社會(huì)并誘使青少年違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)色情活動(dòng)日趨活躍，使大量網(wǎng)民對(duì)色情信息癡迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球已監(jiān)測(cè)出的色情網(wǎng)站有23萬(wàn)個(gè)，在250個(gè)瀏覽量最大的色情網(wǎng)站中，每天分別有200多萬(wàn)人次在其中瀏覽。網(wǎng)絡(luò)色情活動(dòng)使一些青少年深受其害。此外，迷信和邪教組織的存在是危害巨大的社會(huì)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)普及后，很多迷信和邪教組織開(kāi)始把網(wǎng)絡(luò)作為實(shí)施危害社會(huì)的活動(dòng)的重要工具。

3.網(wǎng)絡(luò)倫理道德的失范污染數(shù)字化生存空間。目前，網(wǎng)絡(luò)存在的道德問(wèn)題主要是虛假信息日益增多，內(nèi)容格調(diào)不高，用語(yǔ)粗俗、不規(guī)范，肆意在網(wǎng)上對(duì)其他公民進(jìn)行人身攻擊和辱罵，有些網(wǎng)站惡意炒作，網(wǎng)絡(luò)空間中彌漫著一種頹廢而缺乏誠(chéng)信的氣氛，網(wǎng)上民意放大和失真現(xiàn)象嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗、信息污染嚴(yán)重、網(wǎng)戀盛行、網(wǎng)絡(luò)欺騙、非法交易等等，網(wǎng)上道德逐漸淪喪，有人干脆將這類(lèi)情形稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)躁狂癥”。 網(wǎng)絡(luò)倫理發(fā)展的滯后導(dǎo)致的社會(huì)危害已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，加之這種危害的隱蔽性、普遍性較強(qiáng)，一時(shí)難以完全消滅或者進(jìn)行打擊。

面對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)文化的侵蝕，必須采取系統(tǒng)綜合的措施，一方面， 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，運(yùn)用法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管和疏導(dǎo)；另一方面，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明工程，建立較為客觀(guān)的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，搭建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)與法律規(guī)范建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)的一體兩翼，相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。

二、依法治網(wǎng)，規(guī)范管理，建立健全的網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管體系

必須制定健全的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范。建立健全的網(wǎng)絡(luò)文化管理的法規(guī)、法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)并加大貫徹實(shí)施的力度，已成為營(yíng)造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的重要保障。我國(guó)已經(jīng)制定了64部電信網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，內(nèi)容廣泛涉及網(wǎng)絡(luò)安全、信息服務(wù)、電子政務(wù)等11大門(mén)類(lèi)。然而，就現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間來(lái)說(shuō)，所存在的網(wǎng)絡(luò)立法問(wèn)題主要體現(xiàn)在：我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有頒布嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)法律真空地帶眾多，法律只規(guī)定了義務(wù)但沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任條款，有些與行政責(zé)任有關(guān)的規(guī)定卻沒(méi)有執(zhí)行主體，法律效力層次低，法律規(guī)定抽象，范圍過(guò)窄，法律規(guī)范技術(shù)含量低，操作性差，法律規(guī)范以行政管理為主，各種部門(mén)法發(fā)展不平衡等等，這些都在阻礙著依法治網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依法治網(wǎng)呼喚著完整健全、可操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)范的應(yīng)運(yùn)而生。

必須統(tǒng)一實(shí)施法律的責(zé)任主體。法律要以其有效運(yùn)行產(chǎn)生作用，而其有效運(yùn)行的前提是實(shí)施法律的主體必須明確統(tǒng)一。由于目前與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律，更多的是以規(guī)章、辦法、規(guī)定、通知、部委令等規(guī)范性或工作性文件的形式體現(xiàn)，諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域多頭管理的情況比較突出，其執(zhí)行情況卻不容樂(lè)觀(guān)。比如，網(wǎng)絡(luò)出版的管理規(guī)定，其涉及面廣、業(yè)務(wù)專(zhuān)、主體分散，行為形式多樣，根據(jù)行政機(jī)關(guān)編制根本不可能按照上述的規(guī)定實(shí)施有效地管理，這種法律“圈地”現(xiàn)象一方面會(huì)導(dǎo)致法律權(quán)威的降低;另一方面也會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)法律體系的混亂，因此，有必要按照國(guó)際慣例，成立一個(gè)介于政府部門(mén)和企業(yè)之間的民間機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)的各方面問(wèn)題，目標(biāo)明確，責(zé)任專(zhuān)屬，避免條塊分割所造成的安全漏洞。

三、以德治網(wǎng)，“網(wǎng)絡(luò)慎獨(dú)”，構(gòu)建以高度自律為特征的網(wǎng)絡(luò)道德倫理

“網(wǎng)絡(luò)文化安全”需要法律保障是毋庸置疑的，但并非有了健全的法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化安全就能自然形成。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德失范的愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)與法律規(guī)范建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)的一體兩翼，只有兩翼齊展，才能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化安全的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)道德是一種以“慎獨(dú)”為特征的普遍性、高度自律性的道德，“網(wǎng)絡(luò)慎獨(dú)”意味著在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，在沒(méi)有任何外在力量的管制約束下，也能?chē)?yán)格遵守各種道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則，嚴(yán)格控制自己的行為。

1.以“網(wǎng)德”教育促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的形成。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，截止2006年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到1.23億，其中18歲～30歲的網(wǎng)民占總數(shù)的85%，因此，抓住青少年這一網(wǎng)上主流群體對(duì)于弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)文明有著至關(guān)重要的意義。網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的思想觀(guān)念、價(jià)值取向和行為模式產(chǎn)生了很大的影響，要取其利而避其弊，必須把網(wǎng)絡(luò)工作作為學(xué)校教學(xué)工作的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓，可以將網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育納入思想政治教育課堂或大中小學(xué)活動(dòng)課的教學(xué)體系，使網(wǎng)絡(luò)道德、法制教育成為思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)必不可少的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)的法制意識(shí)、自律意識(shí)和安全意識(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)青少年的網(wǎng)絡(luò)行為，必要時(shí)網(wǎng)絡(luò)管理人員可化名參加學(xué)生的網(wǎng)上活動(dòng)，參加討論，保證其向深入健康的方向發(fā)展。建立青少年心理在線(xiàn)咨詢(xún)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的BBS、IRC、E-mail等系統(tǒng)對(duì)客戶(hù)實(shí)時(shí)或?qū)嵉氐靥峁┬睦碇笇?dǎo)、支持，進(jìn)而達(dá)到增進(jìn)用戶(hù)心理健康發(fā)展的目的。

2.搞好校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)文化納入校園文化建設(shè)的總體規(guī)劃部署中，將黨的政策方針、中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)輸入網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)校思想政治教育網(wǎng)站中開(kāi)設(shè)“兩課”教育和“共青團(tuán)”聊天室，提供給學(xué)生一些與國(guó)家民族或自身利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題的討論，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范建設(shè)?！拔镆灶?lèi)聚，人以群分”，網(wǎng)絡(luò)中的社區(qū)好比社會(huì)中一個(gè)個(gè)具體的家庭。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所產(chǎn)生的作用類(lèi)似于家庭安定、家庭和諧對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)和諧的作用。為有效地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的行為規(guī)范建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中要真正實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，在此方面韓國(guó)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒：韓國(guó)的各個(gè)國(guó)內(nèi)網(wǎng)站都要求申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱或聊天賬號(hào)等的用戶(hù)填寫(xiě)詳細(xì)的客戶(hù)資料，填報(bào)真實(shí)姓名、住址、身份證號(hào)、職業(yè)等詳細(xì)信息。為杜絕虛假信息，網(wǎng)站對(duì)每個(gè)申請(qǐng)人的姓名和身份證號(hào)核實(shí)無(wú)誤后，才提供郵箱或賬號(hào)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行，對(duì)企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事不法活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)是一種威懾。特別是在不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫(xiě)準(zhǔn)確的身份證號(hào)碼和姓名，從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離，也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點(diǎn)，也可以成為我們維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的借鑒。

4.建立網(wǎng)絡(luò)道德倫理監(jiān)督管理中心。相比而言，網(wǎng)絡(luò)道德和倫理的監(jiān)管比網(wǎng)絡(luò)安全和保密信息監(jiān)督管理的技術(shù)難度和管理難度更大，所涉及的方面更多，由于網(wǎng)絡(luò)道德倫理比網(wǎng)絡(luò)安全和保密更加模糊和難以準(zhǔn)確地判定，因此通過(guò)現(xiàn)有的各種安全硬件（如防火墻）來(lái)實(shí)現(xiàn)的難度更大，必須開(kāi)發(fā)一種新的、智能的、能夠進(jìn)行模糊判斷的安全實(shí)體，開(kāi)發(fā)出模糊防火墻或基于智能安全評(píng)價(jià)體系的防火墻和網(wǎng)絡(luò)道德倫理評(píng)價(jià)體系軟件，來(lái)監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)倫理道德的規(guī)范情況，保證網(wǎng)絡(luò)倫理道德的健康發(fā)展。

總之，面對(duì)新的文化、新的挑戰(zhàn)，只有牢牢把握住“一體兩翼”，才能以新的姿態(tài)、用新的思維構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化的安全屏障。

參考文獻(xiàn):

繆金祥喬宗樓:論網(wǎng)絡(luò)負(fù)面文化與青少年犯罪［J］.吉林公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003（3）