企業(yè)信用信息管理機(jī)制研究

[摘要] 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)信用信息問(wèn)題日益突出，企業(yè)信用信息的管理研究開始倍受關(guān)注。本文基于信息管理的理論，對(duì)如何構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制進(jìn)行探討，以期為我國(guó)企業(yè)信用研究提供一個(gè)新的視角。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)信用 信用信息 管理機(jī)制

企業(yè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，它能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)信用信息，產(chǎn)生信用資本，為企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的信用收益。企業(yè)信用信息是一種資源，它可以使企業(yè)降低交易成本、提高效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，目前我國(guó)企業(yè)信用信息的開放程度還不夠大、利用率比較低；企業(yè)信用的大部分信息仍然分散在各政府部門，信息聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容單一，信用信息資源不能被有效整合，無(wú)法通過(guò)信用信息來(lái)約束企業(yè)的信用行為；失信懲戒的市場(chǎng)約束作用尚不明顯;企業(yè)失信的社會(huì)制約機(jī)制還未形成；政府部門對(duì)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用仍處于起步階段。究其原因，企業(yè)信用信息管理機(jī)制尚未健全和發(fā)揮作用是其癥結(jié)所在。因此，研究如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的企業(yè)信用信息管理機(jī)制，對(duì)于開發(fā)和利用企業(yè)信用信息資源、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)信用信息管理機(jī)制的內(nèi)涵

V.Slamecka 等學(xué)者指出，人們對(duì)信息的認(rèn)識(shí)是不斷深入的，20世紀(jì)60年代以來(lái)，信息的內(nèi)涵有了重要的拓展，在原來(lái)“消息”、“知識(shí)”等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，又有了兩個(gè)新的內(nèi)涵：信息是一種資源；信息是一種商品。信息作為經(jīng)濟(jì)資源和商品的新觀念，以及信息經(jīng)濟(jì)引人注目的發(fā)展，促使人們進(jìn)一步關(guān)注信息管理，對(duì)信息管理提出新的需求，并將其推向一個(gè)新的時(shí)期。

信息管理的實(shí)質(zhì)就是人們綜合采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、法律的方法和手段對(duì)信息流進(jìn)行控制，以提高信息利用率、最大限度地實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值為目的的一種活動(dòng)（馬費(fèi)成，2002）。

企業(yè)信用信息是隨著信用的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是指與信用有關(guān)的信息，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與政府部門、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者等相關(guān)的活動(dòng)中與信用有關(guān)的行為記錄，它是判斷企業(yè)信用狀況的重要信息。

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，失信來(lái)源于信息的不對(duì)稱。要建立防止企業(yè)失信的機(jī)制，最重要的基礎(chǔ)工作就是建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制，我們認(rèn)為企業(yè)信用信息管理機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等措施為保障，向市場(chǎng)主體提供反映企業(yè)信用狀況相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是對(duì)于企業(yè)信用信息采集、評(píng)價(jià)、發(fā)布的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行全方位管理的工作體系。通過(guò)這種機(jī)制能夠優(yōu)化市場(chǎng)信用信息資源，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的信用行為。

總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)信用信息管理機(jī)制主要包含以下內(nèi)容：

1．企業(yè)信用信息的采集機(jī)制。企業(yè)信用信息采集是指通過(guò)合法、公開的渠道或根據(jù)與有關(guān)部門的合約，將分散在社會(huì)有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，進(jìn)行采集、分類、整理、儲(chǔ)存，形成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的活動(dòng)。企業(yè)信用信息可以分為企業(yè)基本信息、信用能力信息和信用行為信息。企業(yè)信用信息采集是企業(yè)信用信息資源能夠得以充分開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)，也是信用信息產(chǎn)品開發(fā)的起點(diǎn)。沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)和可靠的企業(yè)信用信息采集工作，企業(yè)信用信息產(chǎn)品的開發(fā)質(zhì)量也得不到必要的保證。

2.企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)際上是增加對(duì)企業(yè)信用信息的可識(shí)別性，即用一定的符號(hào)來(lái)表示企業(yè)信用的好壞程度、高低水平等狀況。作為企業(yè)信用可信程度的依據(jù)，企業(yè)信用信息評(píng)估是由公正、獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用規(guī)范的評(píng)價(jià)程序和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)信用信息做出的綜合評(píng)價(jià)。包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法等。

3．企業(yè)信用信息的發(fā)布機(jī)制。它是企業(yè)信用信息管理機(jī)制目的實(shí)現(xiàn)的途徑。企業(yè)信用信息發(fā)布機(jī)制的建立就是要根據(jù)不同性質(zhì)的信用信息，選擇合適的發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)信用信息的利用。從理論上分析，企業(yè)信用信息發(fā)布主要依靠四種機(jī)制：一是信用信息的自愿發(fā)布機(jī)制，即企業(yè)自愿將信用信息予以對(duì)外披露；二是信用信息強(qiáng)制發(fā)布機(jī)制，即由法律或規(guī)章授權(quán)某國(guó)家行政機(jī)關(guān)公布企業(yè)有關(guān)信用信息。強(qiáng)制發(fā)布機(jī)制一般適用于企業(yè)的黑色信用信息及部分出于自身考慮不愿主動(dòng)公布的信用信息；三是市場(chǎng)化發(fā)布機(jī)制，即由需要特定信用信息的企業(yè)向有關(guān)信息提供方購(gòu)買信用信息；四是互利共享機(jī)制，企業(yè)信用信息的使用者同時(shí)也提供關(guān)于自身和其他企業(yè)的信用信息，即信息使用者同時(shí)也是信息提供者，相互之間實(shí)現(xiàn)信用信息的互利共享。

4．企業(yè)信用信息的法規(guī)保障機(jī)制。完備的企業(yè)信用信息管理機(jī)制是建立在有政策、法律保障環(huán)境的基礎(chǔ)之上。企業(yè)信用信息管理法規(guī)是調(diào)整各類主體在企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用等活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。

5．企業(yè)信用信息的技術(shù)支持機(jī)制。企業(yè)信用信息技術(shù)就是在生產(chǎn)企業(yè)信用信息產(chǎn)品和提供信息服務(wù)過(guò)程中，所涉及的對(duì)企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、通信和安全等方面相關(guān)技術(shù)、處理方法以及所有相關(guān)軟件的總和。特別是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)，則是構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的一個(gè)重要的支撐條件。

二、建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制的必要性分析

1.信息不對(duì)稱指交易雙方的一方擁有相關(guān)信息而另一方卻沒(méi)有這些信息，或一方比另一方擁有更多的相關(guān)信息，從而對(duì)信息劣勢(shì)者的決策造成不利影響。信息不對(duì)稱可以分為事前不對(duì)稱和事后不對(duì)稱。事前信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致“逆向選擇”， 事后信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”。信息不對(duì)稱的程度越大，信用市場(chǎng)中產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大，信用評(píng)價(jià)方的信息成本和市場(chǎng)交易費(fèi)用也就越高。所以，信息不對(duì)稱導(dǎo)致授受雙方的不均衡博弈，使得信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生成為必然。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制可以加速企業(yè)信用信息的傳遞和共享，使信用信息盡量公平地為經(jīng)濟(jì)交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真實(shí)的信用狀況，避免發(fā)生信用合約簽訂之前信用市場(chǎng)中的逆向選擇和信用合約簽訂之后信息優(yōu)勢(shì)方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，減少交易成本。

2．企業(yè)信用信息的有效性與時(shí)間有著密切的關(guān)系，不同類別的信息具有不同的時(shí)效特性，企業(yè)信用信息的時(shí)滯性主要是指信用信息采集的滯后性、評(píng)級(jí)的滯后性和更新的滯后性。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制能夠及時(shí)收集各交易方的信用信息，當(dāng)信用狀況改變時(shí)，可以在很短的時(shí)間內(nèi)傳遞給信息需求方，避免信息滯后給企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不利的影響。

3.目前，我國(guó)還沒(méi)有形成健全的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息供給機(jī)制，這導(dǎo)致信用信息產(chǎn)品（如各類信用報(bào)告、信用評(píng)分）數(shù)量較少且供應(yīng)不足，從而使市場(chǎng)參與者對(duì)企業(yè)信用信息的需求，在時(shí)間上和數(shù)量上都難以得到滿足，這就必然要求建立完善的企業(yè)信用信息管理機(jī)制。

4．企業(yè)信用信息管理機(jī)制是優(yōu)化信用資源配置的保障，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面使信用信息資源不斷向信用狀況好的企業(yè)集中。在企業(yè)信用信息充分共享的情況下，授信機(jī)構(gòu)能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地了解信用申請(qǐng)企業(yè)的信用狀況，減少因缺乏信用信息而出現(xiàn)的授信決策失誤。同時(shí)，信用狀況良好的企業(yè)有更多機(jī)會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)間選擇滿意的合作伙伴提供了條件;另一方面企業(yè)良好的信用信息將降低企業(yè)的交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。反之，不良企業(yè)的付款信息將增加供應(yīng)商要求現(xiàn)金結(jié)算的比例，從而加大企業(yè)的資金需求，增大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

5.為了防止企業(yè)不法牟利，必須建立“守信者獎(jiǎng)、失信者懲”的企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)信用信息管理機(jī)制中的企業(yè)信用信息發(fā)布和查詢機(jī)制是保障企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制有效運(yùn)作的前提。健全的企業(yè)信用信息管理機(jī)制本身對(duì)失信企業(yè)具有懲戒效應(yīng)，并能夠消除或抑制交易中的不良動(dòng)機(jī)。

三、構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的對(duì)策

1．基于人文方面的對(duì)策。目前，我國(guó)企業(yè)信用信息市場(chǎng)還沒(méi)有建立起完善的法律法規(guī)和信息披露制度，這是我國(guó)征信行業(yè)發(fā)展無(wú)法可依、無(wú)法保障以及企業(yè)信用信息供給嚴(yán)重短缺的要因之一。因此，必須加快企業(yè)信用信息方面的政策與法規(guī)建設(shè)，主要包括:(1)建立界定企業(yè)信用數(shù)據(jù)開放范圍的法規(guī)，包括必須開放的數(shù)據(jù)源及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保證企業(yè)信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)更新。(2)出臺(tái)關(guān)于界定企業(yè)數(shù)據(jù)保密范圍的法規(guī)。(3)制定公平信用報(bào)告的法規(guī)。通過(guò)這些法規(guī)的制定來(lái)強(qiáng)制有關(guān)行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)部門以法定途徑和方式將企業(yè)信用信息以商業(yè)化或義務(wù)的形式向信用信息中介機(jī)構(gòu)開放，并為商業(yè)化的信用信息中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上開展企業(yè)信用信息采集、處理、評(píng)級(jí)、保存和服務(wù)提供基本法規(guī)依據(jù)。

企業(yè)信用信息管理機(jī)制應(yīng)建立在我國(guó)的信用文化基礎(chǔ)之上，這就需要我們樹立起正確的信用價(jià)值觀念，培育全民的“信用至上”意識(shí)，珍視信譽(yù)的良好社會(huì)氛圍，特別要重視企業(yè)的信用文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息管理從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員，建立從業(yè)資格考試及培訓(xùn)制度以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。

2．基于經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)策。市場(chǎng)機(jī)制能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)自動(dòng)地以較低的成本合理地配置資源，企業(yè)信用信息資源的市場(chǎng)配置可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)信用信息生產(chǎn)的自組織過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。它表現(xiàn)為三個(gè)方面，(1)市場(chǎng)機(jī)制允許多個(gè)征信企業(yè)為進(jìn)行企業(yè)信用信息競(jìng)爭(zhēng)性的生產(chǎn)，刺激信用信息生產(chǎn)效率的提高。(2)信用信息生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)的原因在于其投資是不可逆的，但成功的信用信息生產(chǎn)卻具有巨大的收益，為征信企業(yè)的信用信息生產(chǎn)提供動(dòng)力。(3)市場(chǎng)能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)信用信息生產(chǎn)。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外征信企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，使企業(yè)征信朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。另外，積極培育企業(yè)征信產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)大功能，更多地使用市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)企業(yè)積極參與資信評(píng)級(jí)。

3.基于信息技術(shù)方面的對(duì)策。充分利用信息技術(shù)的各種功能，能夠提高信用信息的采集、處理、傳遞和共享效率，是對(duì)構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的重要技術(shù)支持。(1)盡快組織和開展企業(yè)征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作。(2)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與完善。這是企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該分三個(gè)層次建設(shè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)：一是政府部門除了按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)和工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)等等，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)征信需求建立一些專門的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供服務(wù)。例如日本通產(chǎn)省專門斥巨資建立了“海外企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，記錄與日本企業(yè)交易過(guò)的海外客戶信用信息資料，專門供日本商社對(duì)外貿(mào)易合作時(shí)查詢使用;二是規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與運(yùn)行。在同一行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)的信用資料比較集中，因此以行業(yè)為主形成的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)是征信服務(wù)的另一個(gè)重要形式;三是加強(qiáng)征信企業(yè)的自身征信數(shù)據(jù)庫(kù)建立與完善。(3)加快基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)信用信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的聯(lián)網(wǎng)整合、傳遞和查詢。(4)采用知識(shí)挖掘、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)對(duì)企業(yè)信用信息的內(nèi)容進(jìn)行深度分析挖掘，增加信用信息的價(jià)值。

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