美國在華跨國公司與中美經(jīng)貿(mào)關系

[摘要] 改革開放以來，美國跨國公司在中國的投資，無論是規(guī)模、總量，還是分布的行業(yè)、地區(qū)，都取得了飛速發(fā)展，所以認清跨國公司對中美經(jīng)貿(mào)關系所產(chǎn)生的影響與作用，對中國無論是積極利用美國跨國公司更好的處理中美經(jīng)貿(mào)關系，還是借鑒美國跨國公司的經(jīng)驗來實施國際化戰(zhàn)略都具有重要意義。

[關鍵詞] 美國 跨國公司 中美經(jīng)貿(mào)關系

一、改革開放以來美國跨國公司對華投資特征

首先，美國在華跨國公司極力搶占市場，在中國市場中的份額越來越大。在獲取高額利潤的動機的驅(qū)使下，美國在華跨國公司制定出各種產(chǎn)業(yè)計劃，開拓中國這一新興市場。其次，美國在華投資地區(qū)和行業(yè)分布很廣，涉及中國絕大多數(shù)地區(qū)及幾十個銀行、 保險等行業(yè)。最后，美國跨國公司由于其工作效率較高，經(jīng)濟效益較好，吸引了中國高素質(zhì)的各類專業(yè)人才，從而有助于跨國公司盡快實現(xiàn)本土化。

二、美國跨國公司對中美經(jīng)貿(mào)關系的雙重影響

1.從經(jīng)濟層面看，跨國公司在推動和維護中美兩國經(jīng)貿(mào)關系中扮演了引擎的角色

第一，美國在華跨國公司推動了中美經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。中國資源豐富且價格低廉，政府又積極歡迎美商在華投資這些因素極大刺激了美商對話投資的熱情。然而，美國國內(nèi)反對中美經(jīng)貿(mào)合作的力量很強大，在美國一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、制造業(yè)等競爭力較弱的部門，排華情緒更為強烈。為推動議員支持中國入世，波音公司對其代表擔任重要職務的重要協(xié)會組織展開積極的游說活動，引導這些商務團體和政府官員在給予中國永久性最惠國待遇地位及中國加入WTO問題上朝著積極的方向努力。這些活動為政府最終下定決心與中國達成協(xié)議起到了重要作用。在國會就是否給予中國最惠國待遇問題上，包括波音、麥道、國際商用機器公司、通用電器、杜邦等在內(nèi)的美國大型跨國公司進行了卓有成效的院外活動，一些國際企業(yè)又不斷地批評政府所奉行的對話遏制政策，要求政府把給予中國最惠國待遇問題與人權脫鉤，最終促使對政府改變了對華政策。

第二，美國在華跨國公司也推動了中美高層經(jīng)濟戰(zhàn)略對話機制的建立，從而有效防止了中美貿(mào)易摩擦惡化為兩國間的貿(mào)易戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結束以后，中美兩國貿(mào)易爭端頻頻，引起了美國制造商們的擔憂，不時有組織對美國政府施壓，要求對中國進行各種貿(mào)易制裁，正是由于美國在華的跨國公司積極斡旋，才使歷次貿(mào)易爭端在兩國戰(zhàn)略對話機制中得以妥善的解決。當然，我們也應該看到，美國在華跨國公司的上述努力，主要是出于其追逐利潤的需要。

2．美國跨國公司在華投資的迅速擴張，也給中國長遠的經(jīng)濟安全帶來隱患

第一，跨國公司利用其資本和技術優(yōu)勢，采取低價競銷、品牌收購及股權控制等手段，排擠國內(nèi)民族資本，目的是在我國某些關鍵產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)較大市場主導權。對此，我們應該有清醒的認識。一旦跨國公司控制了我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必將挑戰(zhàn)我們的經(jīng)濟安全。

第二，由于歷史的原因，我國金融體制不完善，應對全球金融分享的能力比較弱。隨著我國試水金融行業(yè)的外資準入，美國金融機構以更大的規(guī)模進入中國市場。美資銀行除在外幣儲蓄、人民幣存款、國際結算等傳統(tǒng)業(yè)務方面和國內(nèi)銀行展開競爭外，還大力開拓外匯交易、遠期結售匯、利率匯率風險防范等新的業(yè)務，并憑借經(jīng)驗和技術優(yōu)勢，占有這一市場的絕大部分份額。這將使國內(nèi)銀行未來經(jīng)營環(huán)境更為險惡，大量不良資產(chǎn)更難以消化，系統(tǒng)內(nèi)風險進一步增加。因此，我國今后面臨的金融安全環(huán)境也更為復雜。

第三，美國在華跨國公司社會資本的力量已經(jīng)不容中國忽視。通用等一些著名企業(yè)不惜斥巨資在中國設立研究院等機構，專門研發(fā)核心技術，此外它們還資助中國國內(nèi)一些著名大學和研究機構，采取課題招標等形式，對有關重大課題調(diào)研，并按照自己的意圖發(fā)表調(diào)研報告。凡此種種，不僅對我國高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利，反而還將沖擊我國主流社會價值觀。

三、我國應對美國在華跨國公司的發(fā)展進行正確的規(guī)范、引導和監(jiān)督

從以上分析可以看出，中國目前應對跨國公司的進入進行規(guī)范、引導和監(jiān)督，這種做法既符合國際慣例，也是中國提升自主創(chuàng)新能力的需要。在具體實踐中，應該把握以下幾點原則:

第一，在擴大對外開放中，既要繼續(xù)引進和利用好外資，又要十分注意保護和發(fā)展民族資本，在規(guī)定的時間內(nèi)，禁止、限制或推遲外國資本進入某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)明確跨國公司的性質(zhì)和影響；確定投資的優(yōu)先秩序，明確規(guī)定哪些產(chǎn)業(yè)、部門禁止跨國公司進入，哪些限制其活動，哪些則是鼓勵的。同時，建立和健全我國包括反壟斷法和反不正當競爭法在內(nèi)的競爭法體系，，在當前，要堅決防止國有資本以超低價格流入美國跨國公司手中。

第二，在企業(yè)主導權問題上，要堅持在那些關系我國國計民生的重點企業(yè)占據(jù)多數(shù)股份?？鐕疽话阍谫Y本、核心技術領域占有相對優(yōu)勢，而這些恰好是中國當前所缺乏的，因此，中國應該在美國在華跨國公司對華資本流向、技術轉(zhuǎn)讓方面作出實質(zhì)性的要求，使跨國公司既可以投資贏利，也能對我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展作出貢獻，力爭取得共贏的局面。

總之，近年來美國在華跨國公司的迅速擴張，既給我國帶來了雄厚的資本和比較尖端的技術，但也對我國的經(jīng)濟安全帶來了消極影響。因此，對待國公司我國既要有所為，又要有所不為，堅持引進與限制、吸收與創(chuàng)新相結合。