銀行賬戶管理費糾紛幾時休

自從《反壟斷法》正式實施后，質檢總局、重慶保險協會、微軟、可口可樂等單位和公司都先后涉及相關訴訟或審查。如今銀行業(yè)反壟斷第一案也已出現，被告正是國有五大銀行之一的建設銀行。

這場訴訟其實從一開始就已經注定。2007年位于重慶的西部公司在建設銀行開設賬戶的時候就認為，銀行要求繳納賬戶管理費的規(guī)定太離譜，因此自開戶以來一直沒有繳納賬戶管理費，也沒有取現行為。

直到今年9月1日，西部公司的一名員工拿著公司開出的一張4.9萬元現金支票，到開戶行建設銀行重慶南坪支行取款。結果卻被銀行告知，由于西部公司沒有繳納賬戶管理費，盡管公司的賬戶中還有11余萬元金額，但無法被取出。

西部公司只好委托一家律師事務所管理該帳戶，并通過轉賬的形式，將賬戶中的余額轉出。隨后，西部公司便以拒絕交易、強制收費等理由起訴了建行重慶分行。西部公司聘請的代理人、重慶俊杰律師事務所邱光耀表示，建設銀行要求西部公司繳納一年1000元的賬戶管理費，而且這一費用“明年還會調整”，這一要求明顯是不合理的。

被告方建設銀行重慶分行的宣傳負責人表示，該行曾于2006年專門下發(fā)《中國建設銀行服務價格表》，并向銀監(jiān)會報備，上述文件明確規(guī)定可以向對公賬戶收取相關費用。因不付費而拒絕客戶取款等內容并非事實，同時建行將積極應訴該反壟斷案。

原告律師不僅認為建行涉嫌拒絕交易、強制收取賬戶管理費和服務費等，還表示其實這個被告由整個銀行業(yè)來當更合適，因為在收取賬戶管理費和手續(xù)費方面，銀行業(yè)已然形成價格壟斷。

但另一名律師則認為該案并不屬于反壟斷范疇。公益律師、北京中銀律師事務所的董正偉透過媒體表示，如果只有一家銀行收取賬戶管理費和取款手續(xù)費，那么以“反壟斷”為由就很牽強。“違反《反壟斷法》是有前提條件的，只有在這家銀行市場份額占到50％以上，或者所有銀行都在用同一方式收取費用，才適用《反壟斷法》?！?/p>

他認為，建行對企業(yè)法人賬戶的收費行為屬于“違法亂收費”，還構不成壟斷。該案其實屬于《合同法》范疇，建行違反了《合同法》公平正義的原則，相關收費屬于強迫性交易。

不過，雙方有一點意見一致，即被告不應是某一家銀行，而是國內整個銀行業(yè)。國內銀行業(yè)在多項收費業(yè)務方面確實存在壟斷行為。

在這一層面上，董正偉已經先行一步。此前，他以“國內5大國有商業(yè)銀行通存通兌業(yè)務等收費業(yè)務涉嫌壟斷”為由，向行政主管部門申請行政復議，并以“濫用市場支配地位的壟斷經營行為”為由，要求相關銀行停止這一強制收費業(yè)務的收費行為。

銀行卡年費、工本費、發(fā)卡手續(xù)費、掛失費、存取款手續(xù)費、跨行交易手續(xù)費、小額賬戶管理費、通存通兌收費……這些老百姓再熟悉不過的名字都是各大商業(yè)銀行集體實施的強制收費項目。在董正偉看來，國內銀行的這種收費行為，已經涉及到壟斷協議、價格壟斷、濫用市場支配地位和行政壟斷四大壟斷行為。

據了解，銀監(jiān)會的金融市場份額報告顯示，就商業(yè)銀行的市場份額而言，五大國有銀行占據80％左右的市場份額，明顯在市場上處于支配地位。因此，“五大國有銀行協同一致的統一定價行為，既是濫用市場支配地位的壟斷協議行為，也是價格壟斷和行政壟斷的多重壟斷行為?！?/p>

董正偉表示，在各大銀行制定收費項目時，按照相關法律規(guī)定，必須進行價格聽證并須依照相關法律程序進行，如果沒有進行，就可以被視為壟斷。同時他還透露，目前他的行動得到了國務院法制辦的積極回應。