汽車消費(fèi)稅調(diào)整的多方博弈

2006年，汽車消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)放在拉大不同排量車型的消費(fèi)稅率。兩年中，大排量車的增長速度不降反升，而小排量車取卻下降至近年來的最低點(diǎn)，市場(chǎng)份額不足6%。兩年后的今天，汽車消費(fèi)稅再次調(diào)整，其后續(xù)效應(yīng)在專家眼里仍然看空。

一場(chǎng)被稱為大排量汽車的驚天變局日益臨近。

8月13日，針對(duì)大排量汽車的消費(fèi)稅調(diào)整新方案的傳言終于變成現(xiàn)實(shí)。根據(jù)方案，從即將到來的9月1日起，3.0升以上至4.0升由15%上調(diào)至25%上調(diào)10%；4.0升以上的乘用車由20%上調(diào)至40%；1.0升(含1.0升)以下的乘用車由3%下調(diào)至1%。

在節(jié)能減排的緊要關(guān)頭，方案由國務(wù)院和國家財(cái)政部聯(lián)手推行，利劍直指大排量汽車。而透過這項(xiàng)新方案，不難看出有關(guān)部門希望通過稅收杠桿來限“大”促“小”，進(jìn)而促進(jìn)汽車產(chǎn)品整體的能耗降低。

市場(chǎng)反響不如預(yù)期強(qiáng)烈

對(duì)于消費(fèi)稅新方案，最理想的預(yù)期莫過于汽車消費(fèi)者從對(duì)大排量的青睞進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)π∨帕康内呏酊F。市場(chǎng)分析人士對(duì)此預(yù)期則持冷靜態(tài)度。他們認(rèn)為，小排量汽車售價(jià)多在5萬元以下，根據(jù)調(diào)整后的稅率，即使降低2%也僅僅相當(dāng)于消費(fèi)者的購車成本降低1000元，對(duì)小排量汽車消費(fèi)的推動(dòng)作用極其有限。

眾多廠家也紛紛表示，之前已經(jīng)從相關(guān)渠道獲知了消費(fèi)稅調(diào)整的部分方案，“對(duì)目前生產(chǎn)規(guī)劃影響不大”成了廠家一致的表態(tài)，稅收的打壓方向明顯指向大排量汽車，市場(chǎng)真正的主流卻未遭殃及，而政府對(duì)節(jié)能環(huán)保型汽車明確的政策指向是否能在短時(shí)間內(nèi)“助燃”小排量市場(chǎng)，看起來還是個(gè)未知數(shù)。就在汽車消費(fèi)稅即將調(diào)整的消息公布之后，無論是上海通用、廣豐、廣本，或是南北大眾、東風(fēng)日產(chǎn)等企業(yè)都表示，1.6-3.0L排量的產(chǎn)品規(guī)劃不會(huì)受消費(fèi)稅調(diào)整影響?！凹词故艿接绊?，也幾乎可以忽略不計(jì)，企業(yè)完全可以消化這部分成本?！?/p>

至于大排量車的廠家和經(jīng)銷商，也相應(yīng)地采取了個(gè)別型號(hào)停產(chǎn)和調(diào)價(jià)的措施，來應(yīng)對(duì)新的消費(fèi)稅率。在8月13日方案公布后，一汽大眾奧迪相關(guān)高層立刻就透出風(fēng)聲，部分國產(chǎn)奧迪車型因消費(fèi)稅稅率上調(diào)計(jì)劃停產(chǎn)，其中包括3.2L的奧迪A6L。同時(shí)，受影響最大的奧迪A8L的車型也將開始有選擇性地進(jìn)口，將主攻3.0L以上的進(jìn)口車型，其中2.8L的奧迪A8L有可能不再進(jìn)口。隨即，進(jìn)口車的的經(jīng)銷商也表示，進(jìn)口奔馳車的價(jià)格調(diào)整早已先行。其中，進(jìn)口奔馳S600在之前221.8萬元的基礎(chǔ)上上調(diào)25.6萬元，ML350的價(jià)格也將上漲12萬元。

方案所冀望作出反應(yīng)的消費(fèi)者卻沒有按照預(yù)期而行，他們大多遵循了一步一個(gè)臺(tái)階的消費(fèi)準(zhǔn)則。據(jù)悉，與國務(wù)院和財(cái)政部進(jìn)行稅率調(diào)整的初衷不同，消費(fèi)者并未因大排量汽車消費(fèi)稅的提高而轉(zhuǎn)向消費(fèi)稅相對(duì)下降的小排量汽車，而是更多地向2.5升左右的中級(jí)排量靠近，導(dǎo)致中級(jí)排量的車型銷量大增。

清華大學(xué)汽車工程系主任歐陽明高表示，“對(duì)于一低一高的區(qū)間，價(jià)格在10萬元以下的和動(dòng)輒百萬元以上的進(jìn)口高檔車，這些車型本來也不在中產(chǎn)階層的購車清單之列，因此價(jià)格波動(dòng)，對(duì)中產(chǎn)階層的購車取向影響不大。

看來，市場(chǎng)對(duì)于方案推行后的良好預(yù)期，與市場(chǎng)和分析人士的理性產(chǎn)生了一定的背離。

導(dǎo)向作用優(yōu)于實(shí)效

與個(gè)別人士的汽車消費(fèi)稅新方案將帶來汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)的質(zhì)的變化之預(yù)測(cè)不同，多數(shù)人保持觀望態(tài)度，認(rèn)為新方案在調(diào)節(jié)生產(chǎn)變化上多于調(diào)節(jié)消費(fèi)行為。相較之下，新的消費(fèi)稅方案更多地認(rèn)為是一種導(dǎo)向行為，它告訴人們的是政府進(jìn)行節(jié)能減排的決心。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國轎車市場(chǎng)共銷售汽車266萬輛，雖然在綜合因素影響下，增速比去年同期有所下降，但仍實(shí)現(xiàn)了16.72%的高速增長。但排量在1.0L以下的轎車銷量則出現(xiàn)了下滑，上半年僅銷售12.91萬輛，同比下降了3.86%。而與之形成鮮明對(duì)比的是：今年上半年，大排量的SUV銷量同比增長了42.01%。

可見，在兩年前汽車消費(fèi)稅調(diào)整后的近兩年間，大排量消費(fèi)不降反升。而據(jù)此預(yù)計(jì)，消費(fèi)稅的一揚(yáng)一抑，也自然不會(huì)對(duì)當(dāng)前汽車消費(fèi)的欠理性行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生明顯效應(yīng)。事實(shí)上，推行消費(fèi)稅調(diào)整是為了讓汽車消費(fèi)者從傾向大排量而轉(zhuǎn)向小排量，但從具體的消費(fèi)稅調(diào)整而言，卻忽視了經(jīng)濟(jì)水平不同階層的消費(fèi)需求和特點(diǎn)。

從節(jié)能減排角度而言，短期來看是治標(biāo)不治本的。從歷史角度而言，燃油價(jià)格不斷上漲，汽車消費(fèi)稅的屢次調(diào)整，都沒有對(duì)汽車保有量的連續(xù)增加產(chǎn)生明顯的抑制作用。恰恰相反，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的普遍提升，汽車購買和使用依然是過去幾年的主基調(diào)。3.0升到4.0升的大排量汽車的消費(fèi)稅10％的提升幅度確實(shí)不低，但其本身只是說明了國家對(duì)節(jié)能減排的決心。

在電影《大腕兒》中，有一句臺(tái)詞這樣形容中產(chǎn)階級(jí)的心態(tài)?！澳愕醚芯繕I(yè)主的心理，愿意掏兩千美金買房的業(yè)主，根本不在乎再多掏兩千?！彪m是一句調(diào)侃之語，但也說明了一個(gè)客觀現(xiàn)象。對(duì)于廣大的中產(chǎn)階級(jí)而言，大排量汽車因消費(fèi)稅調(diào)整而增加的幾萬到幾十萬不等的一次性成本支付，不能從根本上抑制對(duì)大排量汽車的消費(fèi)。

節(jié)能減排風(fēng)向標(biāo)該指向哪？

在國家財(cái)政部網(wǎng)站的文章中明確指出，此次消費(fèi)稅調(diào)整的目的旨在抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)國家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，無論是對(duì)于燃油費(fèi)的調(diào)整，還是奧運(yùn)期間北京的單雙號(hào)政策，目的都是推進(jìn)節(jié)能減排，凈化空氣質(zhì)量和推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。調(diào)整消費(fèi)稅的手段對(duì)于節(jié)能減排而言，只是其中的一個(gè)效用并不是非常明顯的手段。

在尋求抑制節(jié)能減排的過程中，諸多措施也得以進(jìn)行探索和實(shí)施。目前爭(zhēng)議比較大的一個(gè)焦點(diǎn)就是“到底是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抑制汽車生產(chǎn)”還是在消費(fèi)環(huán)節(jié)“抑制潛在客戶購買或者從燃油價(jià)格方面調(diào)整和征稅來限制車主開車”方面莫衷一是。而后者，正是國外在相關(guān)方面廣泛推行并取得卓著成效的舉措。

業(yè)內(nèi)有這樣一種觀點(diǎn)，在國際原油價(jià)格高企的情況下，由于國內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)較低，使得大排量進(jìn)口車源源不斷地涌入中國。因此，上調(diào)大排量汽車的消費(fèi)稅，可促使國內(nèi)車企更多地生產(chǎn)制造環(huán)保節(jié)能汽車，也有利于引導(dǎo)中產(chǎn)階級(jí)減少購買大排量汽車，轉(zhuǎn)而購買環(huán)保節(jié)能汽車。

事實(shí)證明這種調(diào)整起到的作用非常有限，并且已經(jīng)被歷史所證明。2006年國家就上調(diào)了大排量稅率，但并未抑制這類車型的消費(fèi)。據(jù)全國乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析顯示，國產(chǎn)轎車的平均發(fā)動(dòng)機(jī)排量從2006年上半年的1.53L提高到2007年上半年的1.68L。

消費(fèi)3.0L或者4.0L以上大排量的人群大多數(shù)屬于中產(chǎn)階級(jí)以上的富裕階層，因?yàn)橄M(fèi)稅調(diào)整而增加的幾萬到幾十萬的購買負(fù)擔(dān)，根本不足以抑制這一階層的購買需求。同時(shí)，在3.0L以上細(xì)分市場(chǎng)中，存在大量的行業(yè)消費(fèi)，因此對(duì)價(jià)格并不敏感。所以，通過稅率調(diào)整而引導(dǎo)汽車消費(fèi)的作用的確有限。

相比之下，國外的經(jīng)驗(yàn)或許更值得我們借鑒。就在今年年初，意圖連任的倫敦市長利文斯通為打環(huán)保牌推行了“大排量稅”，規(guī)定凡大排量車輛的車主駕車進(jìn)入倫敦市中心將支付每天最高25英鎊費(fèi)用，這種通過使用成本的杠桿來調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不只是“強(qiáng)病需要猛藥”，更體現(xiàn)的是一種“誰使用誰負(fù)責(zé)”的公平精神。同時(shí)，類似英國等國家還對(duì)燃油征收200％左右的燃油費(fèi)，來抑制對(duì)大排量汽車的過度使用。相比之下，我國的燃油價(jià)格僅僅相當(dāng)于國外的1/3。

重癥需下猛藥，頑疾還需良醫(yī)。對(duì)于處在節(jié)能減排關(guān)鍵時(shí)期的中國，消費(fèi)大排量汽車的富裕階層理所當(dāng)然要承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，來共同推進(jìn)節(jié)能減排的有力實(shí)行。

在全國奉行節(jié)能減排的當(dāng)下，提高大排量汽車消費(fèi)稅自然不是唯一的措施，更不是一個(gè)最為有效的措施。隨著我國汽車保有量逐步遞增，在未來不排除會(huì)出臺(tái)類似提高燃油稅等方案來抑制空氣污染和控制排污量。而根據(jù)我國目前的社會(huì)階層及其不甚合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，若想立竿見影、卓有成效地推行節(jié)能減排，更應(yīng)該實(shí)行多管齊下的措施。