地方要聞

浙江

試點(diǎn)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

今年浙江省在全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，財(cái)政安排2396萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策規(guī)定。浙江省財(cái)政每年預(yù)算安排一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，市、縣(市)財(cái)政資金與省實(shí)行4∶6配套，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣(市)和海島縣(市)配套資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。

點(diǎn)評(píng)：村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，以其便利性和靈活性，受到了農(nóng)民們的歡迎。但它們目前終究只是一個(gè)補(bǔ)充，要解決三農(nóng)貸款難，除調(diào)動(dòng)農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行的積極性外，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或許是一個(gè)新的嘗試。

福建

農(nóng)村信用合作社體制創(chuàng)新

福建省上杭縣在農(nóng)村信用社方面的創(chuàng)新走在了福建全省的前面。自2002年以來(lái)，該縣倡導(dǎo)“守信光榮，背信可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，保證了金融業(yè)安全運(yùn)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不俗的業(yè)績(jī)。

該縣在組織實(shí)施上明確各創(chuàng)建活動(dòng)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，其中“信用單位”創(chuàng)建活動(dòng)由單位主管部門(mén)為責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)，縣創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建“信用單位、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)每年測(cè)評(píng)一次，對(duì)評(píng)為“信用單位”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行授牌。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重拖欠銀行貸款本息、隨意逃廢金融債務(wù)、非法金融活動(dòng)猖獗等破壞正常信用秩序的單位和地區(qū)，實(shí)行“只收不放”的信貸收縮政策給予相應(yīng)的結(jié)算制裁。在過(guò)去的一年中，信用社各項(xiàng)存款15.17億元，比上年末增加5.05億元，增長(zhǎng)49.94%；各項(xiàng)貸款10.54億元，比上年末增加3.30億元，增長(zhǎng)45.68%。

點(diǎn)評(píng)：新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社在支農(nóng)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于受到我國(guó)現(xiàn)有體制、觀念、金融等影響，包括人事任用、責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面的問(wèn)題有待解決。（廈門(mén)大學(xué)張林艷）

廣州

推行建筑工人平安卡

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障建筑工地工人權(quán)益，廣州市推行平安卡制度。不能落實(shí)安全措施的企業(yè)將面臨被收回安全生產(chǎn)許可證的處罰。目前，廣州市正在推行平安卡制度，要求在穗建筑工地施工作業(yè)人員必須持有平安卡。通過(guò)平安卡可以記錄建筑工人上崗前的培訓(xùn)、按時(shí)出勤、工資是否準(zhǔn)時(shí)發(fā)放等情況，這不僅能保障工人的利益，也能讓用工單位了解工人的出勤狀況。

廣州市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在穗建筑工地施工作業(yè)人員持卡上崗數(shù)據(jù)將作為該企業(yè)的安全考核標(biāo)準(zhǔn)。其中，建筑工地主要作業(yè)工種砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、木工、防水工、架子工、油漆工等八大工種持證率的檢查將被納入平時(shí)工地檢查的內(nèi)容。

點(diǎn)評(píng)：“平安卡”制度不僅記錄建筑工人的工資和保險(xiǎn)情況，保障生產(chǎn)安全，還能便于部門(mén)監(jiān)管和提前采取干預(yù)措施，有效解決勞資糾紛，全面體現(xiàn)了人性化管理。

云南

擬試點(diǎn)“聘任”公務(wù)員

近日，云南擬開(kāi)展“聘任制”公務(wù)員試點(diǎn)，初步提出在省發(fā)展和改革委員會(huì)等3個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)選擇3個(gè)高管職位，以10萬(wàn)元以上年薪向社會(huì)招聘高端人才。

試點(diǎn)工作將在省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省金融辦公室3個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)，選擇3個(gè)高級(jí)管理職位進(jìn)行，重點(diǎn)招聘高端專(zhuān)業(yè)管理人才。應(yīng)聘人員必須符合《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件，具有5年以上工作經(jīng)歷等。

聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，年薪不低于10萬(wàn)元，具體數(shù)額由招聘機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員個(gè)人協(xié)商確定。聘任制公務(wù)員可享受參加公務(wù)員的醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，執(zhí)行公務(wù)員的工傷和生育政策，參加企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等待遇。這項(xiàng)關(guān)于“開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)”的意見(jiàn)，已經(jīng)由省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，有望在明年開(kāi)始實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：為深化干部人事制度改革，提高公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“聘任制”公務(wù)員試點(diǎn)，探索建立合同管理、亦能建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

四川

不再負(fù)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)明顯回升

四川省人民政府副省長(zhǎng)黃彥蓉8月19日表示，雖然受地震影響，在5、6月份全省生產(chǎn)總值連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但總體生產(chǎn)能力沒(méi)有遭受全局性損害，7月以后全省經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，截至8月12日，四川省全省規(guī)模以上受災(zāi)工業(yè)企業(yè)已有93.4%恢復(fù)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在大災(zāi)之年小春仍然略有增產(chǎn)；通過(guò)搭建帳篷和板房商店、建設(shè)應(yīng)急市場(chǎng)和流動(dòng)商店等措施，災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)渡性恢復(fù)已達(dá)92%以上；6月15日已全面恢復(fù)13個(gè)市(州)的旅游市場(chǎng)和成都市等4個(gè)市(州)的部分旅游市場(chǎng)，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前開(kāi)放了九寨溝、黃龍等景區(qū)。

點(diǎn)評(píng)：自震災(zāi)以來(lái)，國(guó)家和四川省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)可以免征2008年度企業(yè)所得稅、信貸投放獲得傾斜、部分政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)可以減免……震后100天，四川省經(jīng)濟(jì)快速走出陰影，開(kāi)始全面復(fù)蘇，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

山東

啟動(dòng)萬(wàn)家小企業(yè)培育計(jì)劃

山東省8月18日正式啟動(dòng)萬(wàn)家小企業(yè)培育計(jì)劃，通過(guò)信貸支持、素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化推進(jìn)、市場(chǎng)拓展等措施，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的小企業(yè)重點(diǎn)扶持、優(yōu)先服務(wù)。

山東省中小企業(yè)辦公室主任尹靜雯介紹，山東啟動(dòng)的萬(wàn)家小企業(yè)培育計(jì)劃，主要采取四項(xiàng)舉措：發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立小企業(yè)培育信息庫(kù)；發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社等合作機(jī)構(gòu)的金融資源和金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為符合條件的小企業(yè)優(yōu)先提供信貸扶持和全方位金融服務(wù)；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為小企業(yè)提供素質(zhì)培訓(xùn)、成長(zhǎng)評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律支持、技術(shù)信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保管檢驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等多層次服務(wù)；發(fā)揮國(guó)有大型企業(yè)的人才技術(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)小企業(yè)管理信息化和市場(chǎng)拓展提供支持。

點(diǎn)評(píng)：中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)GDP的增長(zhǎng)具有不可替代的作用，正因如此，在中小企業(yè)遭受原材料上漲、宏觀調(diào)控等困局下，解救中小企業(yè)迫在眉睫。

江西

官員“觸網(wǎng)”引發(fā)熱議

“為了更好地從源頭上化解各種社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮‘網(wǎng)上信訪’、‘民聲通道’、‘市長(zhǎng)熱線’等載體的作用……使大量的矛盾糾紛在基層和萌芽狀態(tài)得到有效調(diào)處?！蹦喜星嗌胶^(qū)委書(shū)記熊桂金在他的博客中這樣寫(xiě)道。

8月19日，江西開(kāi)通“省(市)長(zhǎng)手機(jī)、信箱”工作會(huì)議在南昌召開(kāi)。繼江西“省長(zhǎng)手機(jī)”的開(kāi)通，又一個(gè)涉及網(wǎng)絡(luò)的“省長(zhǎng)信箱”也將很快公之于眾。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，江西黨政機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部蔚然興起一股“觸網(wǎng)”新風(fēng)。目前，省政府以及絕大多數(shù)省有關(guān)部門(mén)以及各市、縣(區(qū))政府都設(shè)立了門(mén)戶網(wǎng)站。與以前相比，政府網(wǎng)站紛紛加大增進(jìn)互動(dòng)交流功能，設(shè)立了在線咨詢等欄目。與此同時(shí)，江西官員也紛紛加入了“用網(wǎng)”的行列，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在上網(wǎng)的同時(shí)，還在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)博客，與網(wǎng)友交流。

點(diǎn)評(píng)：官員上網(wǎng)與網(wǎng)友交流，不僅有利于在政府和公民之間建立起良好的信任關(guān)系，而且這也是公仆意識(shí)增強(qiáng)、政治文明進(jìn)步的體現(xiàn)。

西藏

野生動(dòng)物“肇事”政府財(cái)政買(mǎi)單

近日，阿里地區(qū)財(cái)政和各縣級(jí)財(cái)政共拿出一百萬(wàn)多元人民幣，用于補(bǔ)償野生動(dòng)物對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民造成的損失。這是自2006年施行《西藏自治區(qū)重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償暫行辦法》后，政府為野生動(dòng)物傷人事件“買(mǎi)單”的又一舉措。

據(jù)報(bào)道，西藏野生動(dòng)物“擾民”主要“肇事者”包括棕熊、黑熊、野牦牛、雪豹、巖羊等。世界最大的自然保護(hù)區(qū)--羌塘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的那曲地區(qū)雙湖特別區(qū)，十年來(lái)野生動(dòng)物累計(jì)給當(dāng)?shù)啬撩裨斐傻膿p失在百萬(wàn)元以上。西藏自治區(qū)林業(yè)部門(mén)估計(jì)，每年投訴野生動(dòng)物侵犯群眾利益造成損失的金額近五十萬(wàn)元。

點(diǎn)評(píng)：野生動(dòng)物“肇事”事件的增多，從另一方面也促使人們反思，人類(lèi)活動(dòng)的半徑是否過(guò)大，是否已經(jīng)與野生動(dòng)物的活動(dòng)范圍重合?；蛟S政府給當(dāng)?shù)乩习傩論p失“買(mǎi)單”能提高群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。