一個(gè)看起來很美的故事

目前，我國(guó)建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的1/3左右。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個(gè)比例還在不斷上升。中國(guó)的建筑能源使用僅僅是歐洲國(guó)家的一半。自4月1日起施行的新修訂《節(jié)約能源法》規(guī)定，新建房屋須有節(jié)能措施、保溫工程；公共建筑應(yīng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制；集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量收費(fèi)。

我們國(guó)家北方地區(qū)現(xiàn)有建筑要進(jìn)行計(jì)量改造的市場(chǎng)容量非常巨大，預(yù)計(jì)超過2000億元。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，這不意味著老百姓要掏2000億元錢。從技術(shù)上看，主要是安裝熱分配表，這樣對(duì)原有管道不需要進(jìn)行改造。從機(jī)制上，我們推行能源服務(wù)公司的模式，也就是說，這個(gè)小區(qū)要進(jìn)行計(jì)量的改造，就請(qǐng)一家能源公司來，能源公司提供改造的費(fèi)用、改造的技術(shù)、改造的裝備。改造好了以后，在一定的年限內(nèi)，比如10年內(nèi)，節(jié)能的效益及節(jié)省下來的供暖費(fèi)用，部分返還給這個(gè)能源公司。10年以后，這個(gè)能源公司就退出了，這樣用戶只花很少的錢或者是不花錢就能夠達(dá)到節(jié)能的效果。

這是一件看起來很美的事情。節(jié)能，一美也。2000多億，國(guó)家不用掏錢，二美也。老百姓也不用掏錢，三美也。能源公司掏錢，只賺取一部分節(jié)省下來的供暖費(fèi)用，10年以后就退出了。那以后節(jié)省下來的費(fèi)用就是咱老百姓的了，四美也。

現(xiàn)在，一聽到美好的事情，就激動(dòng)得哆嗦，知道天上又快掉下餡餅了，只要張大嘴接著就行?？墒?，興許是年歲一年比一年大的關(guān)系，激動(dòng)得哆嗦往往轉(zhuǎn)瞬即逝，繼而想到一些令人難以可持續(xù)激動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

比如說，“10年以后，這個(gè)能源公司就退出了”的說法，就難以說服人。我們憑什么相信能源公司10年以后會(huì)退出呢？就憑一位官員的一句話？記得當(dāng)初各地修建高速路時(shí)，也是說的“貸款修路，收費(fèi)還貸”，國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定，已經(jīng)還完貸款的公路停止收費(fèi)。到頭來，有幾家高速公路公司還完貸款停止收費(fèi)了？豈止不停止收費(fèi)，還紛紛變成上市公司，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)再收幾十年了。假如能源公司將來賺錢賺上癮了，10年后不退出，地方政府再批準(zhǔn)多收幾十年，老百姓咋辦？

或許可以通過法律的途徑解決。據(jù)說，有一種合同能源管理方式，這是國(guó)際上比較先進(jìn)的市場(chǎng)化節(jié)能運(yùn)作方式：節(jié)能公司不僅提供能源診斷，還提出改造方案，提供自行融資改造等一攬子服務(wù)，最后從節(jié)能效益中分成。然而，經(jīng)常發(fā)生在我們生活中的卻是越是國(guó)際比較先進(jìn)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，無論是節(jié)能，還是節(jié)什么的，越不容易在我們這里通行。原因無它，法律等方面不配套。比如說，讓節(jié)能公司提供能源診斷，還提出改造方案，還提供改造資金，一直到改造、收費(fèi)，結(jié)果會(huì)是什么樣子？一定是樓都沒了，他的錢還說沒收回來呢。公立醫(yī)院看病貴就是前車之鑒。由它診斷、由它治療、由它賣藥，還由它自收自支，最后就變得一個(gè)感冒讓老百姓都快看不起了。