網(wǎng)售即將告別“免稅”時(shí)代

目前，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，亟需采取切實(shí)可行的管理措施進(jìn)行規(guī)范。

年輕的白領(lǐng)張小姐已習(xí)慣了坐在家里，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，賣賣從海外帶來(lái)的小批化妝品、從各地批來(lái)的小物件等等，這幾乎成了她的“第二職業(yè)”。而接下來(lái)，這份賺外快的工作可不是那么好做了。

北京新法激起千層浪

7月2日，北京市工商管理發(fā)布《加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》，要求自今年8月1日起，“利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，均應(yīng)依法登記注冊(cè)，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營(yíng)。”稍晚，北京工商局稱已掌握技術(shù)，若有人在網(wǎng)上違規(guī)開店，有能力做到開一家、查一家。另?yè)?jù)調(diào)查，按網(wǎng)店新規(guī)，開店辦照每年需繳費(fèi)500元。

消息一出，網(wǎng)友頓時(shí)嘩然，“網(wǎng)上開店本是小本經(jīng)營(yíng)，還要交稅，怎么受得了？”

對(duì)此，淘寶網(wǎng)表示，目前尚在觀望中，看北京的新法到底執(zhí)行得怎樣，再?zèng)Q定作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者下一步該做什么。

根據(jù)北京工商管理局發(fā)布的管理意見，3種情況不需要辦照或重新登記：已經(jīng)有執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)范圍與登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍相一致的；取得信息產(chǎn)業(yè)部或市通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或完成網(wǎng)站備案，并到工商行政管理部門領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者；在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的的個(gè)人。

北京市工商局特種交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王靖表示，意見出臺(tái)的主旨是促進(jìn)支持互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展，不宜對(duì)個(gè)人物品做出硬性規(guī)定，希望交易雙方按照商業(yè)活動(dòng)的原則和規(guī)范，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛將由法院等仲裁部門進(jìn)行個(gè)案甄別。

網(wǎng)絡(luò)專家、國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心常務(wù)副主任姜奇平認(rèn)為，政府部門應(yīng)該去監(jiān)管的是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)而非個(gè)人，管好成千上萬(wàn)的網(wǎng)民不可能也不現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該管好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，再由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者去管好自己的網(wǎng)上店鋪，比如與店家簽署自律協(xié)議，如違反協(xié)議則吊銷其IP號(hào)、封鎖其IP地址等。

對(duì)此，上海市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德表示，專家說(shuō)的只是政府“怎樣管”而已，并不是“管什么”，因?yàn)楫?dāng)老百姓權(quán)益受到侵害時(shí)，監(jiān)管部門要追究的是具體的賣家責(zé)任，而并非僅僅是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)然從大的方面來(lái)看政府部門應(yīng)該管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者沒錯(cuò)，但對(duì)每個(gè)賣家同樣應(yīng)有具體的法規(guī)約束。

上海立法約束網(wǎng)絡(luò)賣家

上海也正在制訂電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)定網(wǎng)上開店要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，今年5月，市工商局已將該條例的意見征求稿遞交有關(guān)立法部門。

“立法最根本的是要保障網(wǎng)絡(luò)交易安全?！鄙虾Ｊ泄ど叹址ㄖ铺幪庨L(zhǎng)劉建德介紹，上海市工商部門和消保委也曾受理過(guò)多起投訴網(wǎng)上“黑店”的案例，不少網(wǎng)上賣家不講誠(chéng)信，在網(wǎng)上隨意虛假宣傳、發(fā)生問(wèn)題不愿承擔(dān)責(zé)任、換個(gè)網(wǎng)名就溜之大吉是消費(fèi)者投訴的主要原因。

劉建德表示，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，即使發(fā)生問(wèn)題，工商部門也可追溯到明確責(zé)任人，消費(fèi)者不會(huì)再吃“悶虧”。

而立法后得益的不只是網(wǎng)絡(luò)買家，劉建德表示，賣家同樣受到法規(guī)保護(hù)，比如有買家卷款逃走，賣家也可依據(jù)法律追回自己損失。同時(shí)，賣家在網(wǎng)上開店賺錢，就該劃入商人之列，必須承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，辦照后須依法納稅，盡到公民義務(wù)。

近日，上海普陀法院宣判“全國(guó)首例上海網(wǎng)商偷稅案”，被告人張某借公司名義在淘寶網(wǎng)上賣出近290萬(wàn)元含稅商品沒有依法繳稅，被上海普陀法院一審判處有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金6萬(wàn)元。

網(wǎng)售小物件也得辦執(zhí)照

在網(wǎng)上出售首飾、化妝品等小型物件在家里郵寄就能完成交易，這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也需辦照。根據(jù)辦法，將住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其登記注冊(cè)按照《關(guān)于解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他經(jīng)營(yíng)住所問(wèn)題的意見》，即必須經(jīng)過(guò)鄰居、居委會(huì)等相關(guān)利害人的同意方能作為登記注冊(cè)地址。

電子商務(wù)交易平臺(tái)、網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡(luò)黃頁(yè)等電子商務(wù)服務(wù)提供商有義務(wù)查驗(yàn)并留存商戶的資質(zhì)證明；建立電子交易記錄，并將交易記錄保存至少兩年；建立內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員，及時(shí)、妥善處理消費(fèi)者投訴。

明知道商戶無(wú)照還準(zhǔn)許其在自家平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)服務(wù)提供商，將由工商部門依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處，由工商部門對(duì)此行為沒收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)網(wǎng)店新規(guī)批評(píng)的商榷

據(jù)北京工商管理局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，之所以推出網(wǎng)店新規(guī)，是為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，因?yàn)椤澳壳鞍ㄌ詫?、易趣和拍拍這三個(gè)C2C平臺(tái)上的賣家大多賣的是假貨或行坑蒙拐騙之道而讓購(gòu)物消費(fèi)者即買家深受其害?！?/p>

新規(guī)一出，各界批評(píng)，主要是各色互聯(lián)網(wǎng)專家的批評(píng)，潮水般涌來(lái)。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面。

首先，有互聯(lián)網(wǎng)專家認(rèn)為，網(wǎng)上銷售僅占國(guó)家零售總額的0.6%。為如此之小的業(yè)務(wù)量專門加以規(guī)范沒有必要。第二，有專家稱，淘寶、拍拍等大C2C網(wǎng)近年通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，已在誠(chéng)信等方面有了足以使消費(fèi)者放心的行規(guī)，近年實(shí)踐行之有效，不必由地方政府也臺(tái)管理規(guī)定。第三，有專家認(rèn)為，在網(wǎng)上開店多以待業(yè)或兼職個(gè)人的小本經(jīng)營(yíng)為主，其開店收入也以補(bǔ)貼家用為目的，新規(guī)出臺(tái)，不僅手續(xù)麻煩，500元辦照費(fèi)也令小本經(jīng)營(yíng)者為難，新規(guī)不利于鼓勵(lì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

網(wǎng)店新規(guī)出臺(tái)后，有媒體就公眾對(duì)網(wǎng)店新規(guī)的反應(yīng)進(jìn)行了比較認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查方說(shuō)“此次調(diào)查參與人數(shù)達(dá)到10096人，其中參與調(diào)查者中買家占到60%，賣家為40%。從調(diào)查結(jié)果我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)買家是非常支持網(wǎng)店辦執(zhí)照的?？磥?lái)于網(wǎng)上購(gòu)物買家還是把安全購(gòu)物放在第一位，價(jià)格便宜其次。另外，與買家的觀點(diǎn)形成鮮明對(duì)比的是，絕大多數(shù)賣家對(duì)網(wǎng)店辦執(zhí)照持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為辦執(zhí)照只會(huì)增加網(wǎng)店的負(fù)擔(dān)。”

由此看來(lái)，雖然互聯(lián)網(wǎng)專家的說(shuō)法部分被調(diào)查映證，但北京工商為違護(hù)消費(fèi)者利益出臺(tái)新規(guī)的說(shuō)法并非沒有根據(jù)。對(duì)北京工商一邊倒狠評(píng)，認(rèn)為北京工商不明事理，多此一舉之類漫罵式的批評(píng)有失公允。

這次推出網(wǎng)店新規(guī)，還有幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)專家沒提到的看點(diǎn)，也許能為網(wǎng)店新規(guī)給出不同于互聯(lián)網(wǎng)專家的視角。

首先，沒有理由斷定推出網(wǎng)店新規(guī)是北京工商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)政策沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和論證的心血來(lái)潮式的愚蠢之舉。反而以為一定是經(jīng)過(guò)了必要的程序。其次，這次北京工商的網(wǎng)店新規(guī)，不僅在規(guī)范網(wǎng)店這個(gè)高度敏感的課題上國(guó)內(nèi)首開先河，并且在全球規(guī)范C2C業(yè)務(wù)也打響了第一炮?！熬W(wǎng)店辦執(zhí)照是大勢(shì)所趨。該辦法一旦真正實(shí)施，必將終結(jié)互聯(lián)網(wǎng)‘無(wú)證經(jīng)營(yíng)’時(shí)代?！庇嘘P(guān)人士認(rèn)為。