傾力勾繪新西寧

主持人：張超 中國經(jīng)濟(jì)信息半月刊記者。

對(duì)話嘉賓：環(huán)保局局長陳發(fā)青、旅游局局長趙寧軍、地稅局局長楊菱芳、房產(chǎn)局局長王惜玉、招商局局長梁彥國、西寧（國家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合管理辦公室主任馬志祥、第二人民醫(yī)院院長陳長勇。

主持人：每個(gè)人心中，都有一個(gè)夢(mèng)想的美麗家園。居住在生態(tài)之城、碧水之城、宜居之城，是大家的共同夢(mèng)想。西寧市實(shí)施的“藍(lán)天、碧水、寧靜、能力”建設(shè)工程，就是一個(gè)圓夢(mèng)工程。請(qǐng)陳局長介紹一下西寧圓夢(mèng)工程。環(huán)保局陳發(fā)青：節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。2007年，我們大力實(shí)施煤煙型污染綜合整治、關(guān)閉耗能污染嚴(yán)重企業(yè)、加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度等措施，有效地減少了全市污染排放總量，順利完成了占全省70%以上的減排任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。二氧化硫排放量比上年減少2.01%，化學(xué)需氧量排放量減少1.59%。削減二氧化硫7960.45噸、化學(xué)需氧量2343.04噸。超額完成減排任務(wù)，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

今后，我們將以總量控制與節(jié)能減排為重點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為載體，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“和諧西寧”，有效防止生態(tài)破壞，遏制主要污染物排放量增長的趨勢(shì)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，努力使民眾的生活環(huán)境越來越美。

主持人：西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和青藏鐵路的開通，為西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直接體現(xiàn)為財(cái)稅收入的增長。請(qǐng)楊局長談?wù)勎鲗幍囟惖恼魇宅F(xiàn)狀和加強(qiáng)稅收、稅源管理上的創(chuàng)新做法。

地稅局楊菱芳：今年一季度，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)稅收收入42，811萬元，比去年同期增長29.91%；教育費(fèi)附加收入1，611萬元，比去年同期增長2.22%；文化事業(yè)費(fèi)收入114萬元，比去年同期增收35萬元。

作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，地稅部門要積極發(fā)揮職能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，確保中央大政方針和地方政府各項(xiàng)工作決策部署落到實(shí)處。近年來，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)依法治稅的重要意義，牢固樹立稅收法治意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，從經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制、機(jī)制、緊抓源頭管理，實(shí)事求是地做好稅收工作，確保稅收工作扎扎實(shí)實(shí)地建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，使經(jīng)濟(jì)和稅收相互促進(jìn)、良性發(fā)展。

主持人：青海豐富的自然資源，難得的發(fā)展機(jī)遇，成為西寧擴(kuò)大開放、加快招商引資步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。請(qǐng)招商局梁局長、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合管理辦公室馬主任談?wù)勑聲r(shí)期西寧的招商引資和開發(fā)區(qū)建設(shè)情況。

招商局梁彥國：西寧是國務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市，近年來先后與國內(nèi)外許多城市和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)協(xié)作和文化交流關(guān)系。每年在西寧舉辦的“青洽會(huì)暨郁金香節(jié)”、“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了西寧的知名度和影響力。新時(shí)期，西寧大力創(chuàng)新招商引資理念，正在實(shí)現(xiàn)招商主體由單一化向多元化、立體式轉(zhuǎn)變；布局由分散型、粗放型向集中型、集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變；手段由主要依靠低廉土地價(jià)格向依靠優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。今年“青洽會(huì)”，青海簽約金額超過300億元。

必要的投入，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。而要推進(jìn)發(fā)展就必須堅(jiān)持自力更生和借助外力相結(jié)合。借助外力，除了要繼續(xù)積極爭取國家支持以外，最重要的就是在擴(kuò)大開放中加大招商引資力度。

西寧（國家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)馬志祥：開發(fā)區(qū)依托青海省豐富的礦產(chǎn)資源、動(dòng)植物資源、水電及天然氣資源，已吸引加拿大、德國、臺(tái)灣、香港以及浙江、北京、江蘇等地投資商落戶，形成了以機(jī)械加工、特色資源開發(fā)、中藏藥、食品、科研機(jī)構(gòu)、投融資、流通貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，加快開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，對(duì)西寧地區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。新時(shí)期，除積極拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元投入機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移外，我們努力理順關(guān)系，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，建設(shè)良好的發(fā)展軟環(huán)境，保證“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

主持人：近幾年，西寧扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，奮力恢復(fù)青山綠水的碩果。夏秋兩季，城市河流縱橫，綠意盡染，已成為高原上各族人民向往的安居之地。有請(qǐng)何局長介紹西寧城市綠化的成功經(jīng)驗(yàn)。

園林局（林業(yè)局）何燦：1989年，青海省委、省政府提出“綠化西寧南北兩山，改善西寧生態(tài)環(huán)境”的戰(zhàn)略決策，確定了南北兩山“總體規(guī)劃，分期實(shí)施”的綠化原則，并決定啟動(dòng)綠化5萬畝的一期工程。西寧市專門成立了南山綠化指揮部，具體負(fù)責(zé)南山地區(qū)市級(jí)各單位綠化工作。2003年，根據(jù)省委要求：“要把西寧的山水與城市融為一體，充分彰顯青山綠水高原綠城的特色”，西寧市提出創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市的宏偉目標(biāo)，編制下發(fā)了《創(chuàng)建環(huán)保城市規(guī)劃》。2005年，西寧市決定實(shí)施大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)工程。每年完成高標(biāo)準(zhǔn)造林2萬畝，綜合配套水、電、路等設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在工程進(jìn)展順利。

青山綠水新風(fēng)貌，極大豐富了高原人民的生活情操，大大改善了西寧的對(duì)外形象和投資環(huán)境，為全市招商引資做出了積極貢獻(xiàn)。

主持人：西寧市是中國優(yōu)勝旅游城市和全國園林綠化先進(jìn)城市，在青海建設(shè)旅游名省的機(jī)遇下，西寧如何不斷挖掘和開發(fā)旅游資源積極擴(kuò)大“天路起點(diǎn) 中國夏都”的旅游品牌。

旅游局趙寧軍：西寧是古絲綢之路和唐蕃古道的重鎮(zhèn)，多民族、多宗教并存，融東西文化、南北風(fēng)俗為一體，建立了獨(dú)特而豐富的城市文化，創(chuàng)造了多姿多彩的民俗和豐富的物質(zhì)文明。

為樹立西寧的城市品牌和旅游品牌，根據(jù)西寧所處的地理位置、氣候、生態(tài)、人文資源和歷史文化遺跡等，推出了消夏之都、避暑勝地的“中國夏都”品牌，并向國家工商總局進(jìn)行了申報(bào)注冊(cè)。為進(jìn)一步推進(jìn)西寧旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，推出“清涼夏都——消夏避暑的樂園、健康夏都——強(qiáng)健體魄的理想之地、生態(tài)夏都——回歸自然的便捷之徑、人文夏都——各種文化富庶之地、旅游夏都——內(nèi)涵豐富的神圣之境”的旅游新概念。

主持人：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”寫進(jìn)十七大報(bào)告，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

房產(chǎn)局王惜玉：隨著西寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，雖然西寧市廣大居民的住房條件得到了極大改善，但部分低收入家庭特別是城鎮(zhèn)最低生活保障家庭，住房仍然存在許多困難。

2007年3月，西寧市首批10萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住房正式開始建設(shè)后，2008年我們又加大了建設(shè)力度，并出臺(tái)了《西寧市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的意見》，明確提出要采取切實(shí)措施，按時(shí)間、分步驟逐步解決低收入家庭的住房困難，改善居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最廣大群眾居有其屋的目標(biāo)。2007年底，開始對(duì)無自有住房和人均建筑面積8平方米以下的低保家庭實(shí)施了廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，到今年3月底得到廉租房租賃補(bǔ)貼的住戶將增加至6748戶，并規(guī)劃三年內(nèi)力爭建成6000套廉租住房，2008年底前，對(duì)三縣城鎮(zhèn)住房困難低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

第二人民醫(yī)院陳長勇：第二人民醫(yī)院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防保健為一體的“二級(jí)甲等”綜合性醫(yī)院，泌尿外科、介入科、腦外科、骨科是我院的特色?？?。醫(yī)院擁有專業(yè)技術(shù)人員283人， 其中有享受國家政府津貼的主任醫(yī)師泌尿外科專家1名。近年來，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的方式，加大學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)，取得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，其中“舒張?jiān)缙谛募∷俾孰A差評(píng)價(jià)肺心病右室舒張功能的超聲研究”填補(bǔ)省內(nèi)空白。過硬的軟硬件使我院成為西寧新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院。

為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障，在擴(kuò)大和延伸社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作的同時(shí)，我院每年抽調(diào)15—20名醫(yī)務(wù)人員，切實(shí)到社區(qū)、基層為居民提供有效、價(jià)廉的醫(yī)療、預(yù)防、保健等綜合衛(wèi)生服務(wù)。