部委快訊

國土部：小產(chǎn)權房不發(fā)宅基地證

國土資源部日前下發(fā)通知，開展集體建設用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設用地整理，必須首先完成宅基地使用權登記發(fā)證，因被小產(chǎn)權房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發(fā)證的資格。

國土資源部對于小產(chǎn)權房的態(tài)度再一次在通知中顯現(xiàn)：一是嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。三是嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地面積不得超過省(區(qū)、市)規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，也要按有關規(guī)定依法處理。

點評：小產(chǎn)權房是高房價的產(chǎn)物，它的迅速升溫源于城市居民長期的住房需求沒有得到妥善解決。關上小產(chǎn)權大門，相當于關上農(nóng)民分享土地資產(chǎn)收益的大門。

中組部：開展組織工作滿意度調(diào)查

據(jù)悉經(jīng)中央批準，中組部已委托國家統(tǒng)計局從2008年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。

調(diào)查的內(nèi)容主要是，干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風工作的滿意程度，以及對組織工作的具體意見、建議。中央組織部有關負責同志表示，開展組織工作滿意度民意調(diào)查的目的，是要全面了解和把握干部群眾對組織工作和組工干部形象的真實意見、看法，找出影響干部群眾滿意度的主要因素和存在的突出問題，以客觀評價組織工作和組工干部形象，切實改進組織工作和加強組織部門自身建設。

點評：調(diào)查過后，懲罰制度必須跟進，如果僅僅只是了解情況，那么就起不到警醒領導干部的作用。

中紀委：老總自定薪酬將被開除黨籍

中央紀委近日發(fā)布的《國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》明確規(guī)定：國企老總自定薪酬可被開除黨籍。

《解釋》緊扣“七項要求”的條文，參照國家有關法律法規(guī)，結(jié)合國有企業(yè)反腐倡廉工作實際，具體列舉了違反各項要求行為的主要表現(xiàn)形式，同時注意突出實踐中多發(fā)易發(fā)的違紀行為，明確了對違反各項要求進行黨紀處分的依據(jù)。

點評：將自定薪酬納入黨內(nèi)反腐敗的規(guī)制中來，是一種政治的手段，“開除黨籍”的處罰將對國企老總們損公肥私形成有效的威懾。

郵政局：明確《快遞市場管理辦法》

國家郵政局日前公布的《快遞市場管理辦法》對快遞服務人員的行為做出一些禁止性規(guī)定，同時還將進行快遞服務人員的崗前培訓。

《辦法》明確了快遞企業(yè)以及從業(yè)人員禁止性的行為種類。未經(jīng)本人允許可以敲別人家門的只有這兩種人——警察和投遞員。警察是依據(jù)偵查刑事犯罪的需要可以敲你家的門；其次就是投遞員受他人委托可以敲你家的門。在發(fā)達國家只有這么兩種人可以隨便敲別人家的門，其他人都是不允許的，可見這是非常特殊的工種，一定要進行培訓。

點評：國內(nèi)速遞市場和世界流通領域的進一步活躍和繁榮，為我國快遞企業(yè)提供了更多發(fā)展空間。因此，對快遞市場的管理迫在眉睫。

稅務總局：“24字”加強企業(yè)所得稅管理

國家稅務總局日前召開的全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議，明確提出“分類管理、優(yōu)化服務、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”這24個字是加強新時期企業(yè)所得稅管理的新要求。

“24個字”的新要求，把“分類管理”放在最前面，突出了企業(yè)所得稅專業(yè)化管理的重要地位；增加了“優(yōu)化服務”，表明了優(yōu)化服務在加強企業(yè)所得稅管理中的重要作用；補充了“防范避稅”，強調(diào)了在經(jīng)濟全球化背景下，強化企業(yè)所得稅反避稅工作、維護國家稅收權益的重要性。

點評：企業(yè)所得稅在新形勢下，其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用越來越突出，在維護國家稅收權益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)業(yè)部：啟動農(nóng)墾產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)

日前，農(nóng)業(yè)部在京舉行“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設項目”簽約儀式，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與15個省級主管部門及23家企業(yè)簽訂了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設項目”合同。

農(nóng)業(yè)部要求，各級農(nóng)墾主管部門及項目承擔單位一要把追溯項目建設工作擺在重要位置，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，為項目建設提供良好環(huán)境；二要明確職責和義務，加強溝通協(xié)調(diào)、通力合作、形成合力；三要充分認識到項目建設的艱巨性和復雜性，以市場為導向，理清思路、開拓創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念，努力探索適應我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通特點的可持續(xù)發(fā)展的追溯模式；四要狠抓項目落實，為下一步全國農(nóng)墾全面推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度積累經(jīng)驗，做好示范。

點評：農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)的建立，為全國農(nóng)墾建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度探索出可借鑒的模式和經(jīng)驗。

商務部：提出外貿(mào)政策調(diào)整建議

中國商務部副部長高虎城日前表示，商務部正與其他部門一同對出口困難的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，并將適時根據(jù)調(diào)研情況提出政策建議。這也是商務部近日首次就宏觀政策調(diào)整進行公開表態(tài)。

商務部智囊機構商務部研究院研究員白明表示，經(jīng)濟形勢的微妙讓政府不得不重新審視宏觀調(diào)控的方式和方法。“去年，國家采取了從緊的貿(mào)易政策，以應對巨大的減順壓力，但是在2008年，中國對外貿(mào)易面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)趨緊?！卑酌髡J為，中國現(xiàn)在必須避免在貿(mào)易政策上走入“饑餓療法”的歧途，“目標要和代價相協(xié)調(diào)”。

點評：在貿(mào)易順差減少，出口減少的同時，應暫緩新增大型項目建設和固定資產(chǎn)投資，把資金向中小企業(yè)傾斜，幫助中小企業(yè)渡過難關，以保持整體的就業(yè)率和經(jīng)濟增長。

銀監(jiān)會：放寬助學貸款限期

銀監(jiān)會日前公布《商業(yè)助學貸款管理辦法》，對商業(yè)銀行的助學貸款業(yè)務進行詳盡規(guī)范。根據(jù)辦法，借款學生的貸款原則上應在畢業(yè)6年內(nèi)還清，金融機構還可給予一定的寬限期。

辦法指出，商業(yè)助學貸款的服務對象是在境內(nèi)高等院校就讀的全日制本專科學生、研究生和第二學位學生，攻讀境外高等院校碩士(含)以上學歷、且提供全額抵(質(zhì))押的借款人。

辦法明確提出應建立助學貸款違約通報制度。目前銀監(jiān)會已為此專門建立了助學貸款違約信息共享系統(tǒng)，并將定期在銀行范圍內(nèi)共享信息，便于開展商業(yè)助學貸款業(yè)務的銀行及時掌握相關風險信息。

點評：國家資助政策是一項著眼未來的政策，實行這一舉措最重要的意義在于通過制度性的保障，從起點上為青年學生的未來發(fā)展贏得機會和時間。

十部門：聯(lián)手整治社?；?/p>

一場全國范圍的社會保險基金專項治理工作正在展開——人力資源和社會保障部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、監(jiān)察部、國務院糾風辦、全國社會保障基金理事會、審計署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會十部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)社會保險基金專項治理工作方案的通知》，明確表示要對包括養(yǎng)老保險基金在內(nèi)的六類社會保險基金進行專項治理。

《通知》明確，此次專項治理的范圍包括：養(yǎng)老保險基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）；失業(yè)保險基金；醫(yī)療保險基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金）；工傷保險基金；生育保險基金；全國社會保障基金。

點評：由于社?；鸬谋O(jiān)管存在著嚴重的漏洞，致使擠占挪用現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。對動用老百姓“救命錢”的行為，應上升到法律程序予以嚴懲。

發(fā)改委：機關公開信息不得收取費用

國家發(fā)改委日前聯(lián)合財政部下發(fā)通知重申，行政機關通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息，一律不得收取任何費用，這一通知是對《政府信息公開條例》中收費問題的規(guī)定加以細化。

點評：行政機關作為服務于民的機構，理所應當無條件地為大眾服務。重申紀律說明有關部門在廉政執(zhí)法上加強了監(jiān)管。