就業(yè)已在掣肘經(jīng)濟

從今年年初開始，關(guān)于就業(yè)形勢嚴峻的文章便在各媒體上頻繁出現(xiàn)。有《勞動合同法》頒布之后人們對外企倒閉潮的擔憂，有年中全國大學畢業(yè)高峰時期對數(shù)百萬大學生難以就業(yè)的擔憂，更有當前世界金融危機所造成的減薪與裁員的擔憂。

社會總體就業(yè)狀況的好壞直接關(guān)系著擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)與全面奔小康的進程。當前，就業(yè)的好壞更是成為衡量經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標。從大形勢上看，當前的就業(yè)形勢顯然難以令人樂觀。

“孔雀東南飛又回”之困

在改革的大潮中，我國勞動力形成了候鳥式的遷徙方式，地處東部地區(qū)和南部地區(qū)的長三角與珠三角成為農(nóng)村勞動力的重要就業(yè)區(qū)，俗稱“孔雀東南飛”。然而，在世界經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境以及金融風暴的沖擊下，東南地區(qū)的就業(yè)情況已經(jīng)受到了一定程度的沖擊。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，以往在臨近春節(jié)時才會掀起的民工返鄉(xiāng)潮極可能已經(jīng)提前拉開序幕。

據(jù)廣州火車站提供的最新數(shù)據(jù)，今年10月11日至27日，廣州站共發(fā)送旅客117.4萬人，同比增長12.9萬人，其中很大一部分增量就來自返鄉(xiāng)民工。以往直到春節(jié)方現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮緣何在第三季度就已出現(xiàn)，這背后有著諸多因素。

2008年上半年，全國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。近來，中小企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)或陷入絕境的消息更加密集。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢感嘆，“現(xiàn)在看來，這僅僅是‘倒閉潮’的開始?！背似髽I(yè)倒閉會直接導(dǎo)致工人失業(yè)，企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級同樣可能產(chǎn)生這種不可避免的陣痛。應(yīng)對出口需求萎縮導(dǎo)致的利潤下降時，有些企業(yè)選擇了產(chǎn)業(yè)升級。然而，無論是選擇減產(chǎn)裁員還是倒閉，抑或是產(chǎn)業(yè)升級，其代價都是增大工人的就業(yè)難度。

2008即將歲末，每年一度的高校畢業(yè)生的就業(yè)浪潮又至。2009年高校畢業(yè)生將達到600萬。從各高校反饋的信息顯示，今年到高校招聘的中小企業(yè)大幅度減少，市場上所能提供的就業(yè)崗位樂觀估計尚不足400萬。加之前兩年未就業(yè)的200萬以上的人數(shù)疊加，高校畢業(yè)生嚴峻的就業(yè)形勢又將突破記錄歷史。

與此同時，國際金融風暴的影響使很多外貿(mào)公司出現(xiàn)裁員減薪的現(xiàn)象，也使本已嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜。

就業(yè)對經(jīng)濟的壓力驟增

就業(yè)情況的好壞，本身就是經(jīng)濟發(fā)展的重要衡量指標，而就業(yè)形勢的不樂觀，又進一步影響經(jīng)濟的增長與國家財政的壓力。

第一，就業(yè)形勢嚴峻影響擴大內(nèi)需，進而影響財政收入。在農(nóng)業(yè)還不能最大規(guī)模地消化過多的農(nóng)村剩余勞動力的前提下，失業(yè)狀況的持續(xù)（包括顯性失業(yè)與隱性失業(yè)）直接關(guān)聯(lián)著消費水平的高低。失業(yè)人群中，以農(nóng)民工與工薪階層為主導(dǎo)力量，這部分人群的絕大部分收入都直接轉(zhuǎn)化為消費。他們收入的減少，意味著內(nèi)需的潛力在減小。

第二，就業(yè)嚴峻將擴大財政支出。國家每年在社會保障、補貼等方面的壓力已然不小，如果失業(yè)群體繼續(xù)擴大，那么在相關(guān)方面的支出還將增加國家財政的壓力。

分析人士稱，青年人是國家的棟梁，如果不能及時就業(yè)，他們學習的智力資本就會貶值，便會造成國家整體財富的損失。工人群體以及包括大學生在內(nèi)的青年群體是消費的主力軍，如果不能幫助青年就業(yè)，那么整個國家的邊際消費傾向?qū)鬁p，從而也就影響了國家經(jīng)濟實力的發(fā)揮。就業(yè)情況不僅僅是個人的問題，更是國家綜合國力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性的一個標志，如果找不到這種問題的解決方案，自然而然地便影響國家的整體經(jīng)濟實力。

宏觀經(jīng)濟運行良好的分析都歸結(jié)到內(nèi)需平穩(wěn)擴大的預(yù)期。在GDP的增長中，我國中小企業(yè)的貢獻卓著，占50%的較大份額。另一方面，中小企業(yè)的好壞也是就業(yè)好壞的晴雨表。中小企業(yè)狀況不好，就業(yè)狀況自然不容樂觀；而就業(yè)情況不好，也詮釋著中小企業(yè)的不良狀況。

就業(yè)情況的惡化如果繼續(xù)演繹，難以規(guī)避的影響將是內(nèi)需動力不足、社會保障壓力增大，以及國家財政負擔加重等不利局面的集體出現(xiàn)，對此不能不予以重視。

解決就業(yè)問題迫在眉睫

未就業(yè)的群體情況日益復(fù)雜，問題較為突出。第一，農(nóng)村剩余勞動力的群體依然巨大。第二，高素質(zhì)未就業(yè)人才呈遞增趨勢。第三，這一群體消耗社會財富巨大。如果這些問題不得到妥善的解決，勢必將拖經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的“后腿”。

“經(jīng)濟增長速度快，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；反之，就業(yè)水平低，失業(yè)率高”。這一具有普遍適用性的“奧肯定率”充分論證了失業(yè)率與國民生產(chǎn)總值增長率二者呈反方向變化的關(guān)系。盡管我國的特殊經(jīng)濟狀況達不到阿瑟#8226;奧肯所論證的失業(yè)率每下降一個百分點，國民生產(chǎn)總值就會下降3個百分點的比例，但這種反比的關(guān)系確實是客觀成立的。

與2007年相比，今年我國的經(jīng)濟增長速度相對下降近兩個百分點，這對于就業(yè)市場絕非利好。按常理，上述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象背后必然隱藏著一支失業(yè)大軍。不過，統(tǒng)計數(shù)字卻與此推測產(chǎn)生了令人難以理解的矛盾。

10月27日，國家人力資源和社會保障部召開了第三季度新聞發(fā)布會，會上通報了前三季度的就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)工作情況。統(tǒng)計數(shù)字顯示，1至9月，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人，比去年同期減少5萬人，登記失業(yè)率為4.0%，與去年底持平。盡管數(shù)字相對樂觀，但中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉解釋說：“這次大部分失業(yè)都是無形的。沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)的員工，大部分是農(nóng)民工，對他們的流動很難作出詳細統(tǒng)計，也不會反映在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中?！?/p>

可見，當前更為重要的問題還是聚焦于怎樣改良就業(yè)狀況減少失業(yè)的問題。

對于廣大的農(nóng)村剩余勞動力，國家可以通過興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和扶持廣大的中小企業(yè)等措施來轉(zhuǎn)移；對于廣大的大學畢業(yè)生，卻是一個巨大的難題。據(jù)統(tǒng)計，在我國7億多從業(yè)人口中，高素質(zhì)人才僅僅占不到5%，這一比例與發(fā)達國家相比相去甚遠，因此并不存在高素質(zhì)人才過剩的問題。真正的核心問題是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。當前經(jīng)濟發(fā)展的支撐，仍然是低成本的勞動力，這也涉及到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。

10月28日至11月1日，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人分別調(diào)查了浙江和江蘇的部分地區(qū)，調(diào)研的重點便是中小企業(yè)的經(jīng)營情況。與此同時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民則于10月28日至31日期間，調(diào)研了廣州、珠海、東莞、中山等城市，并于隨后派出了專門的就業(yè)調(diào)研小組，再赴廣東。

如此密集的調(diào)研，反映了政府對金融危機下中國就業(yè)市場出現(xiàn)的一些新問題的充分重視。這些現(xiàn)象究竟只是個案還是有可能成為全局性的危機，目前掌握的情況尚不足以作出準確判斷，因此必須深入企業(yè)以及勞動力流出地，進行細致的調(diào)研，便于為進一步的決策作必要準備。