在服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新提升

統(tǒng)一思想、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力幫助企業(yè)破解難題，與企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的新提升。

今年以來(lái)，市委市政府提出了服務(wù)“千百億工程”的要求，而受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，企業(yè)發(fā)展面臨較大困難和壓力。通過(guò)走訪調(diào)研，針對(duì)企業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)困難和對(duì)勞動(dòng)保障部門的需求，我們制定了服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展十項(xiàng)措施，召開(kāi)了全系統(tǒng)的動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)一思想、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力幫助企業(yè)破解難題，與企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的新提升。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展是勞動(dòng)保障部門的職責(zé)所在

首先，服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展是勞動(dòng)保障工作圍繞中心、服務(wù)大局的需要。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來(lái)少有的困難和矛盾，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣升值，銀行信貸緊縮，出口退稅政策調(diào)整，勞動(dòng)力成本上升等，由于這多種因素的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，出口增長(zhǎng)回落，經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)舉步維艱。如何為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)黨委政府高度關(guān)心的重要工作。9月15日至16日，省委、省政府專門召開(kāi)蘇南片區(qū)和蘇中、蘇北片區(qū)兩個(gè)專題座談會(huì)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署具體措施。市委、市政府及時(shí)傳達(dá)了省委省政府會(huì)議精神，提出推進(jìn)“千百億工程”的要求。黨委政府的中心工作就是勞動(dòng)保障部門的中心工作，黨委政府的工作重點(diǎn)就是勞動(dòng)保障部門的工作重點(diǎn)。切實(shí)履行職能，幫助企業(yè)解難題，與企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前勞動(dòng)保障部門的重要任務(wù)。

其次，服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展是進(jìn)一步改善和保障民生的需要。勞動(dòng)保障部門是一個(gè)重要民生部門，肩負(fù)著改善和保障民生的神圣使命，而改善和保障民生需要經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上改善和保障民生。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主力軍，當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展面臨很大的困難，規(guī)模工業(yè)增加值增幅、規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)增幅、外貿(mào)出口增幅、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落，部分企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于靠后位置。面對(duì)這種嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，必須全力服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，努力為改善和保障民生提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，與企業(yè)的聯(lián)系也更加緊密，企業(yè)是就業(yè)崗位的主要提供者，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要繳納者，是和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要方面，是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要載體，切實(shí)服務(wù)好企業(yè)，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，也是勞動(dòng)保障事業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，更是勞動(dòng)保障部門的職責(zé)所在。

把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的十項(xiàng)措施落到實(shí)處

在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我局出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的“十項(xiàng)措施”，我們將狠抓三個(gè)方面，切實(shí)把十項(xiàng)惠企措施落到實(shí)處。

一是針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際需求，因企制宜地開(kāi)展服務(wù)。通過(guò)前一段時(shí)間走訪、座談，廣泛聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障工作的意見(jiàn)和建議，歸結(jié)起來(lái)，主要有“六盼”：一盼加大人力資源開(kāi)發(fā)，緩解企業(yè)用工難題；二盼加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，解決企業(yè)一線技能人才短缺問(wèn)題；三盼完善優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；四盼完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策，更好地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；五盼加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好地協(xié)調(diào)和諧勞動(dòng)關(guān)系；六盼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范涉企行政行為，提升服務(wù)水平。由于每一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)、規(guī)模等不同，又有不同的困難問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門將根據(jù)不同的企業(yè)、不同的問(wèn)題、不同的需求，因企制宜，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，為企業(yè)解難題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的有效性。

二是從勞動(dòng)保障部門的職能出發(fā)，突出重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)。突出抓好人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，努力滿足企業(yè)用工需求；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才的支撐；抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，妥善處理企業(yè)運(yùn)行困難情況下社保方面的問(wèn)題；堅(jiān)持依法仲裁和柔性調(diào)處并重，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力扶持“全民企業(yè)”；強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，努力減少企業(yè)因?yàn)椴徽莆辗啥a(chǎn)生的違法成本；妥善處理企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中職工的分流安置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有效開(kāi)展服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范涉企的行政行為，對(duì)國(guó)家和省市明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，凡是有上下限的一律按下限收取，對(duì)特困企業(yè)酌情減免；規(guī)范涉企行政審批行為，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間；規(guī)范涉企行政處罰行為，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔，對(duì)沒(méi)有主觀惡意和重大后果的，原則上實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。

轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的工作責(zé)任

一是建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，深入企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。我局制定了企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)分別與兩個(gè)局中層干部，對(duì)口聯(lián)系3個(gè)50強(qiáng)企業(yè)，形成定期走訪、服務(wù)機(jī)制，并要求各轄市區(qū)勞動(dòng)保障局和局屬各單位也要按照局黨組的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)走訪、指導(dǎo)和服務(wù)，干部職工結(jié)合自身的工作實(shí)際，密切與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，實(shí)地了解企業(yè)的情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，當(dāng)好企業(yè)的勞動(dòng)保障事務(wù)“顧問(wèn)”的模式。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)營(yíng)造企業(yè)文化，加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，與企業(yè)共渡難關(guān)。

二是改進(jìn)作風(fēng)，帶著真情，帶著責(zé)任服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想教育，動(dòng)員每一位干部職工，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著真情，帶著責(zé)任為企業(yè)服務(wù)，并將服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善服務(wù)管理制度，大力開(kāi)展文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，細(xì)化服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格崗位考核，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平；在服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展的工作實(shí)踐中，著力打造讓企業(yè)和人民群眾滿意的“文明窗口”，樹(shù)立良好的勞動(dòng)保障部門形象。

三是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化督查，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)將把服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員合力抓。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十項(xiàng)措施，把握政策要領(lǐng)，并深入企業(yè)、深入基層組織開(kāi)展調(diào)研，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，把文件規(guī)定的每一項(xiàng)政策和措施細(xì)化、分解、落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人，同時(shí)完善考核辦法，將十項(xiàng)措施落實(shí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容，并組織專項(xiàng)督查，確保十項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。

（作者系鎮(zhèn)江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng) 《金山》雜志理事）