用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)和諧社會的建設(shè)

[摘要]“以人為本”思想是構(gòu)建和諧社會的靈魂。構(gòu)建社會主義和諧社會需要加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)。因此，要用“以人為本”思想統(tǒng)領(lǐng)四個(gè)方面的建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]以人為本；和諧社會；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；政治建設(shè)；文化建設(shè)；社會建設(shè)

[基金項(xiàng)目]本文系2008年度江西省高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目：《和諧社會建設(shè)過程中以人為本思想的研究》(項(xiàng)目編號：SZ0808)的階段性成果

[作者簡介]陳首珠，江西理工大學(xué)文法學(xué)院助教，碩士，江西贛州，341000；朱湘虹，江西理工大學(xué)文法學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育與管理、大學(xué)生心理健康教育等，江西贛州，341000

[中圖分類號]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)11－0154－0003

和諧社會是人類社會發(fā)展的一種理想追求。黨的十六大報(bào)告明確把社會更加和諧列為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會第一次明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年2月，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出：“社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！?/p>

社會主義和諧社會的構(gòu)建涉及到很多方面的因素，需要加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)，并且要協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系。需要強(qiáng)調(diào)的是，“四個(gè)建設(shè)”中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一位的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為社會主義其他方面的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供政治保證；文化建設(shè)為其他三個(gè)方面的建設(shè)提供思想保證和智力支持；社會建設(shè)，主要是正確處理人民內(nèi)部各階層之間的利益關(guān)系，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，為其他三個(gè)方面的建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。胡錦濤指出：“構(gòu)建和諧社會必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來”；要堅(jiān)持“發(fā)展依靠人民，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效”。因此，在推動(dòng)建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中，要用“以人為本”思想統(tǒng)領(lǐng)和諧社會的建設(shè)。

“以人為本”就是以人民為本，以廣大人民群眾的利益為本。以人為本的“本”是根本對象問題，其包括兩方面的含義：一是發(fā)展“為人民”，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益和人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)、目的和歸宿，承認(rèn)并尊重人在發(fā)展中的主導(dǎo)地位，讓發(fā)展成果惠及全體人民。二是發(fā)展“依靠人民”，承認(rèn)人民群眾是社會發(fā)展的基本動(dòng)力，人民是歷史的創(chuàng)造者，依靠人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)去促進(jìn)社會的發(fā)展，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活動(dòng)、創(chuàng)造精神。

構(gòu)建社會主義和諧社會涉及到全社會很多方面的問題，要做到堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

一、用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

社會發(fā)展的客觀規(guī)律表明，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。構(gòu)建社會主義和諧社會需要具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要生產(chǎn)力水平的極大提高。黨在社會主義初級階段的基本路線最主要的內(nèi)容就是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。“一個(gè)中心”就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)建沒在各方面建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。和諧社會本質(zhì)上要求社會富裕程度逐步提高。從總體小康到全面小康、再到富裕型社會；從收入差距較大到收入差距逐步縮小；從存在大量失業(yè)人員到充分就業(yè)；從仍有部分地區(qū)、部分群眾生活貧困到消滅貧困，共同富裕，是我國社會發(fā)展的必然趨勢，也是和諧社會的基本特征。

堅(jiān)持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度貫穿了“以人為本”的思想。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。一方面，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)性；另一方面，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)具有這樣一些優(yōu)點(diǎn)，如促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長；為社會提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)，在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用；增加了社會資本和國家的財(cái)政收入；吸納了大量人員就業(yè)，為社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)；促進(jìn)了公有制的改革，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立；促進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，等等。

在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，這貫穿了“以人為本”的思想。在社會主義初級階段，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在宏觀調(diào)控上，以實(shí)現(xiàn)最廣大勞動(dòng)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，使市場在社會主義宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，使社會主義的優(yōu)勢與市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢都能夠得到充分發(fā)揮。

國家建立和健全社會保障體系也貫穿了“以人為本”的思想。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；多渠道籌集和積累社會保障基金；各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)。建立和健全社會保障體系是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證；是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要；是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。

搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)根本目的是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。黨的十六大報(bào)告指出，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量”。不僅要“增加城鄉(xiāng)居民收入”，“滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求”，而且還要在生活環(huán)境、醫(yī)療保健等多個(gè)領(lǐng)域提高人民的生活質(zhì)量，最終目的就是讓老百姓生活得更好，做到“以人為本”。

二、用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)政治建設(shè)

建設(shè)中國特色社會主義政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。實(shí)現(xiàn)社會安定、政府廉潔高效、全國各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。實(shí)現(xiàn)以發(fā)展社會主義民主與法制為主要內(nèi)容的政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供政治保證。

改革開放30年來，我國社會主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中取得了重大發(fā)展，體現(xiàn)了“以人為本”的指導(dǎo)思想。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，一方面要“依靠人民”加強(qiáng)民主政治建設(shè)。陳云指出：“疑難不決的事情，要請教群眾。沒有這一條，不能算馬克思主義者?！绷硪环矫妫屓嗣癯浞职l(fā)揚(yáng)民主，行使政治權(quán)力，保證人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國家事務(wù)，保證人民當(dāng)家作主。

堅(jiān)持和完善人民代表大會制度貫穿了“以人為本”的思想。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這種制度使得公民的基本權(quán)利得到尊重和保障，人民參與政治的熱情不斷增長。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商會議制度貫穿了“以人為本”的思想。共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨，各民主黨派是與共產(chǎn)黨進(jìn)行友好合作的參政黨。中共中央經(jīng)常召開座談會征求民主黨派負(fù)責(zé)人的意見，集思廣益；人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞和社會各界代表組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。這些制度的建設(shè)有助于發(fā)揮集體的智慧，為國家發(fā)展出謀劃策。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度貫穿了“以人為本”的思想。實(shí)行民族區(qū)域自治，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展，是解決我國民族問題的基本政策。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)貫穿了“以人為本”的思想，使得廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的權(quán)利。

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)貫穿了“以人為本”的思想。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的指引下，社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)不斷加強(qiáng)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，努力實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。

用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)政治建設(shè)，就是要堅(jiān)持社會主義民主政治發(fā)展方向，大力建設(shè)社會主義政治文明，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利和政治權(quán)益，為人的全面發(fā)展提供有力的政治保證。

三、用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)

建設(shè)中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。建設(shè)立足中國現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國文化有益成果的社會主義精神文明。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)提供思想保證和智力支持。先進(jìn)的文化建設(shè)可以形成全社會共同的精神支柱。

建設(shè)中國特色社會主義文化要以“以人為本”作為指導(dǎo)思想。因?yàn)樗粌H是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，也是文化建設(shè)的核心。我們黨在總結(jié)改革開放30年來理論和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上明確提出“以人為本”思想，并使之成為指導(dǎo)黨和國家事業(yè)發(fā)展的核心理念。建設(shè)中國特色社會主義文化建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，文化建設(shè)的素材來源于群眾生活，文化建設(shè)的目的是為了人民群眾。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展教育和科學(xué)，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都貫穿了“以人為本”的思想。加強(qiáng)思想道德建設(shè)要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，按照發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化的要求，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；發(fā)展教育和科學(xué)，有助于提高全社會的科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為實(shí)現(xiàn)中華民族的富強(qiáng)提供強(qiáng)有力的人力資源保證，惠及子孫后代；深化文化體制改革，要堅(jiān)持抓公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，滿足人們的精神需求。

用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，就是要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，大力建設(shè)社會主義精神文明，不斷提升人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)中華民族與時(shí)俱進(jìn)的品格和求真務(wù)實(shí)的精神，為人的全面發(fā)展提供有力的精神支撐。

四、用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)社會建設(shè)

隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配方式等都發(fā)生了深刻變化，多樣性的結(jié)構(gòu)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了活力，也使社會作為一個(gè)整體系統(tǒng)的價(jià)值越來越凸顯，從而要求進(jìn)一步加強(qiáng)社會整合功能，使多樣性能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨適時(shí)提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體，明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位。

加強(qiáng)社會建設(shè)，要完善社會管理，保持社會安定有序，這貫穿了“以人為本”的思想。加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，樹立起為人民服務(wù)的意識和奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，這些都必須依靠人民群眾的共同努力。加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，從而為人民群眾營造—個(gè)良好的生活環(huán)境。

加強(qiáng)社會建設(shè)，要激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦，這貫穿了“以人為本”的思想。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會。因此，構(gòu)建和諧社會必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，增強(qiáng)凝聚力。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。只有增強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)和活力，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛力量。

加強(qiáng)社會建設(shè)要以“以人為本”作為指導(dǎo)思想，要從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，依靠人民群眾的創(chuàng)造力和艱苦奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。用以人為本思想統(tǒng)領(lǐng)社會建設(shè)，就是要堅(jiān)持社會主義和諧社會發(fā)展方向，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力、文明程度和運(yùn)行效率，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的社會條件。