談工程造價的預結(jié)算審核

[摘要]工程造價的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。如何才能既快又好地做好工程造價的審核，特別是預結(jié)算的審核呢?文章從三個方面進行論述，首先提出工程造價中存在的常規(guī)問題，其次談工程造價審核的主要內(nèi)容，最后論述工程造價的審核方法。

[關(guān)鍵詞]工程；造價管理；預結(jié)算；審核

[作者簡介]周慧玲，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院高級工程師、造價工程師、一級建造師，廣西南寧，530001

[中圖分類號]TU723.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)11－0138－0004

工程預結(jié)算文件編完之后，需要認真進行審查。加強預結(jié)算文件的審查，對于提高預結(jié)算的準確性，正確貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策，降低工程造價具有重要的現(xiàn)實意義，有利于控制工程造價，克服和防止預算超概算；有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價的合理控制，也是合同價款結(jié)算的基礎(chǔ)。通過審查工程預算，核實預算價值，為積累和分析技術(shù)經(jīng)濟指標提供準確數(shù)據(jù)，進而通過有關(guān)指標的比較，找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時改進，不斷提高設(shè)計水平。

一、工程造價中存在的問題

由于建設(shè)工程預結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，而且還要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)。 但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使預算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外，由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤。

二、工程造價審核的內(nèi)容

預結(jié)算的審核，主要是以審工程量是否正確、單價的計算是否合理、費用的計取是否準確方面為審核重點。在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

(一)工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等。負誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此，對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

各分部分項工程量的審核：

1、土方工程

(1)平整場地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的計算是否符合現(xiàn)行定額計算規(guī)定和施工圖紙標注尺寸，土類別是否與勘察資料一致，地槽與地坑放坡、帶擋土板是否符合設(shè)計要求，有無重算和漏算。

(2)回填土工程量應注意地槽、地坑回填土的體積是否扣除了基礎(chǔ)所占體積，地面和室內(nèi)填土定額厚度是否符合設(shè)計要求。

(3)運土方的審查除了注意運土距離外，還要注意運土數(shù)量是否扣除了舊的回填的土方。

2、打樁工程

(1)注意審查各種不同樁料，必須分別計算，施工方法必須符合要求。

(2)樁料長度必須符合設(shè)計要求，樁料長度如果超過一般樁料長度需要接樁時，注意審查接頭數(shù)是否正確。

3、磚石工程

(1)墻基和墻身的劃分是否符合規(guī)定。

(2)按規(guī)定不同厚度的內(nèi)、外墻是否分別計算的，應扣除的門窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否予以扣除。

(3)不同砂漿標號的墻和定額規(guī)定按立方米或按平方米計算的墻，有無混淆、錯算或漏算。

4、混凝土及鋼筋混凝土工程

(1)現(xiàn)澆與預制構(gòu)件是否分別計算，有無混淆。

(2)現(xiàn)澆柱與梁，主梁與次梁各種構(gòu)件計算是否符合規(guī)定，有無重算或漏算。

(3)雨篷、陽臺、有梁板是否按設(shè)計規(guī)定分別計算，有無混淆。

5、木結(jié)構(gòu)工程

(1)門窗是否分別不同種類，按門、窗洞口面積計算。

(2)木裝修的工程量是否按規(guī)定分別以延長米或平方米計算。

6、樓地面工程

(1)面是否按踏步和休息臺部分的水平投影面積計算。

(2)細石混凝土地面找平層的設(shè)計厚度與定額厚度不同時，是否按其厚度進行換算。

7、屋面工程

(1)卷材屋面工程是否與屋面找平層工程量相等。

(2)屋面保溫屋的工程量是否按屋面層的建筑面積乘以保溫層平均厚度計算，不做保溫層的挑檐部分是否按規(guī)定不作計算。

8、構(gòu)筑物工程

當煙囪和水塔定額是以座編制時，地下部分已包括在定額內(nèi)，按規(guī)定不能再另行計算。審查是否符合要求，有無重算。

9、裝飾工程

內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無重算或漏算。

10、金屬構(gòu)件制作工程

金屬構(gòu)件制作工程量多數(shù)以噸為單位，在計算時，型鋼按圖示尺寸求出長度，再乘以每米的重量，鋼板要求算出面積再乘以每平方米的重量。審查是否符合規(guī)定。

11、水暖工程

(1)室內(nèi)外排水管道、暖氣管道的劃分是否符合規(guī)定。

(2)各種管道的長度、口徑是否按設(shè)計規(guī)定計算。

(3)室內(nèi)給水管道不應扣除閥門、按頭零件所占的長度，但應扣除衛(wèi)生設(shè)備(浴盆、衛(wèi)生盆、沖洗水箱、淋浴器等)本身所附帶的管道長度，審查是否符合要求，有無重算。

(4)工程采用承插鑄鐵管，不應扣除異型管及檢查口所占長度。審查是否符合要求，有無漏算。

(5)排水管道是否已扣除了檢查井與連接井所占的長度。

(6)暖氣片的數(shù)量是否與設(shè)計一致。

12、電氣照明工程

(1)燈具的種類、型號、數(shù)量是否與設(shè)計圖一致。

(2)線路的敷設(shè)方法、線材品種等，是否達到設(shè)計標準，工程量計算是否正確。

13、設(shè)備及其安裝工程

(1)設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設(shè)計相符，工程量計算是否正確。

(2)需要安裝的設(shè)備和不需要安裝的設(shè)備是否分清，有無把不需安裝的設(shè)備作為安裝的設(shè)備計算安裝工程費用。

(二)套用定額子目的審核

工程造價定額具有科學性、權(quán)威性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和消耗量標準在使用過程中都應嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用定額子目計算綜合單價時要注意如下幾個問題：

1、對直接套用定額子目消耗量的審核

對直接套用定額子目消耗量的審核，首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次，工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。

2、對換算的定額單價的審核

對換算的定額子目的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響綜合單價計算的準確性。

補充定額的審核——主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

(三)費用的審核

取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程實際情況相符；費率計算是否正確，是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。

三、工程造價的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點；因此，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

(一)全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致、審查質(zhì)量高、效果好；缺點是：工作量大、時間較長、存在重復勞動。在投資規(guī)模較大、審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

(二)重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法的區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。其次，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外，對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

(三)對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

1、單方造價指標法

通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性。

2、分部工程比例

基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例。

3、專業(yè)投資比例

土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。

4、工料消耗指標

即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。

(四)分組計算審查法

就是把預結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快、工作量小。

(五)篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握、審查速度快、發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

(六)利用手冊審查法

此法是把工程中常用的構(gòu)件、配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查的方法，如工程常用的預制構(gòu)配件：洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等，基本上每個工程都有，把這些標準圖集算出工程量，套上單價，編制成預算手冊使用，可大大簡化預結(jié)算的編審工作。

四、審查施工圖預算的步驟

(一)做好審查前的準備工作

1、熟悉施工圖紙

施工圖是編審預算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解、核對所有施工圖紙，清點無誤后，依次識讀。

2、了解預算包括的范圍

根據(jù)預算編制說明，了解預算包括的工程內(nèi)容，例如，配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

3、弄清在預算采用的定額

任何定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應的單價，定額資料。

(二)選擇合適的審查方法，按相應內(nèi)容審查

由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，所編工程預算的質(zhì)量也不同，因此，需選擇適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預算。審查后，需要進行增加或核減的，經(jīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后，進行相應的修正。

五、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程預結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結(jié)和提高。