南寧市組織工作改革創(chuàng)新與建設(shè)區(qū)域性國際城市研究

[摘要]文章圍繞南寧市加快區(qū)域性國際城市建設(shè)，對如何大力推動組織工作改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)進(jìn)行探討和研究。

[關(guān)鍵詞]組織工作；人力資源；創(chuàng)新；南寧市

[作者簡介]王合新，廣西大學(xué)商學(xué)院MBA研究生，廣西南寧，530004

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)11－0101－0002

南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的首府，要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作。當(dāng)前，南寧市圍繞加快區(qū)域性國際城市建設(shè)，對如何大力推動組織工作改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)進(jìn)行探討和研究。

黨的十七大指出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。面臨新的形勢和任務(wù)，我們必須始終圍繞南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市這個(gè)目標(biāo)，思考、定位和謀劃新時(shí)期的組織工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好主動仗，不斷改革創(chuàng)新，努力提升組織工作服務(wù)區(qū)域性國際城市建設(shè)的水平，推動南寧經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為建設(shè)區(qū)域性國際城市提供能力支撐

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義社會的基本要求；提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，要體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧上來。要建設(shè)區(qū)域性國際城市，就必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把科學(xué)發(fā)展觀化為領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)發(fā)展的實(shí)際能力。要圍繞建設(shè)區(qū)域性國際城市這個(gè)目標(biāo)，著眼于建設(shè)開拓型、實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把大批德才兼?zhèn)涞母刹刻岚蔚筋I(lǐng)導(dǎo)崗位，使領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)、年齡、特長得到科學(xué)合理的搭配，增強(qiáng)班子整體功能，形成開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，有力地推動各項(xiàng)工作的開展。要建立健全干部考核責(zé)任機(jī)制，全面運(yùn)用和認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，以素質(zhì)論干部，靠實(shí)績用干部，憑能力選干部，努力形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，推動各級干部想干事、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持崗位需要為取向，能力開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。深入實(shí)施干部教育培訓(xùn)“十二大工程”，繼續(xù)開展“干部教育年”活動，大力實(shí)施干部隊(duì)伍“兩素質(zhì)兩能力”提升工程(政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力)和“年輕干部外語提升工程”。同時(shí)，圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、服務(wù)中國一東盟博覽會為主題開展外語、經(jīng)貿(mào)、法律等知識培訓(xùn)，不斷提高各級干部服務(wù)中心、推進(jìn)發(fā)展的能力。

二、牢牢把握改革開放時(shí)代特征，積極有效推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性國際城市激發(fā)創(chuàng)造活力

改革開放是發(fā)展中國特色社會主義社會的強(qiáng)大動力，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。發(fā)展黨內(nèi)民主是順應(yīng)改革開放時(shí)代特征的必然選擇，只有積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，才能全面準(zhǔn)確把握新階段新任務(wù)新形勢。要建設(shè)區(qū)域性國際城市，就必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造活力，集思廣益，凝聚力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要圍繞增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力這個(gè)關(guān)鍵，致力完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要積極試行黨的代表大會常任制，實(shí)行黨代表任期制，落實(shí)好《領(lǐng)導(dǎo)干部集體決策重大問題議事制規(guī)則》，堅(jiān)持黨委任用干部、討論決定重大問題票決制，健全全委會、黨委會工作機(jī)制，把進(jìn)一步發(fā)揮全委會作用作為發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)和完善黨委會向全委會報(bào)告工作制度，增加全委會的次數(shù)，落實(shí)全委會的職責(zé)，繼續(xù)推行干部選任差額上會制，構(gòu)建科學(xué)完善的民主決策機(jī)制。加大黨內(nèi)的選舉制度改革力度，完善推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推提名，逐步擴(kuò)大基層公推直選范圍，探索基層有序競選方式。致力發(fā)揮黨員主體作用，探索黨員主體作用，進(jìn)一步完善黨代表質(zhì)詢、黨員旁聽黨委會工作制度，探索黨務(wù)公開擴(kuò)大范圍、提升層級、創(chuàng)新形式的有效途徑，建立健全重要事情黨內(nèi)通報(bào)、重大決策黨內(nèi)征詢等制度，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理、切實(shí)監(jiān)督的渠道。

三、牢牢把握人才資源是第一資源，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性國際城市提供人才保證

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素。首府南寧要實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性國際城市的目標(biāo)就必須培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。人才是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，能否形成以人才工作推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。要緊緊圍繞首府南寧建設(shè)區(qū)域性國際城市的功能定位以及加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“新世紀(jì)十百千人才工程”、“新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃”、“新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才、高技能人才和農(nóng)村新型實(shí)用人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。要把人才工作作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做細(xì)，把人才工作融入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)一支符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)就聚集一批人才，使產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目成為人才聚集點(diǎn)和成長點(diǎn)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成若干個(gè)人才密集區(qū)。要做好各類人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，關(guān)注區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，將本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才納入規(guī)劃管理。著重引進(jìn)一批高層次的人才，要制定有力措施，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段保護(hù)并有效地穩(wěn)定高層次人才，對有突出貢獻(xiàn)的人才給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)，并在戶口、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面給予一定的照顧，使其安心工作。要鼓勵(lì)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作，推動區(qū)域黨政機(jī)關(guān)人才和事業(yè)單位人才合理有序地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動。

四、牢牢把握永葆先進(jìn)政治本色，堅(jiān)持不懈抓好基層組織建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性國際城市夯實(shí)組織基礎(chǔ)

十七大報(bào)告指出，要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在構(gòu)建開放和諧南寧、建設(shè)區(qū)域性國際城市中，就必須要加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，以時(shí)不我待的精神創(chuàng)新發(fā)展基層組織。要圍繞創(chuàng)新發(fā)展的這個(gè)主題，抓住爭先創(chuàng)優(yōu)載體，健全落實(shí)基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五村、兩規(guī)范”創(chuàng)建活動，深入實(shí)施“八桂先鋒行”活動，以“黨員奉獻(xiàn)日”為總抓手，在農(nóng)村全面開展“五個(gè)好”黨支部建設(shè)活動，著力建設(shè)一批精品示范農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展“雙培雙促”、“先鋒連萬家，三情促和諧”、“黨員帶頭獻(xiàn)愛心，健康溫暖送農(nóng)民”、創(chuàng)建黨建示范村等活動，擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。要進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)推動創(chuàng)業(yè)的能力。要以和諧社區(qū)建設(shè)為中心，抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，深化“黨員當(dāng)先鋒，志愿獻(xiàn)愛心，我為和諧社區(qū)建設(shè)添光彩”活動，優(yōu)化社區(qū)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮“能幫就幫”的南寧精神，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍和拓展服務(wù)功能，加大支部聯(lián)建共建力度，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高社區(qū)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作和諧共振，抓非公企業(yè)黨建，深化“黨員當(dāng)先鋒，商圈顯風(fēng)采”活動，認(rèn)真總結(jié)“黨建帶工建、工建促黨建”的工作經(jīng)驗(yàn)，加大向非公企業(yè)派駐“兩員”力度，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。

五、牢牢把握執(zhí)政為民根本宗旨，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性國際城市落實(shí)作風(fēng)保障

優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的推進(jìn)器。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要建設(shè)區(qū)域性國際城市，就必須加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。要教育和引導(dǎo)干部更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精沖和為人民服務(wù)宗旨和黨的群眾路線。要緊緊圍繞健全落實(shí)長效機(jī)制這個(gè)根本點(diǎn)，突出求真務(wù)實(shí)的重點(diǎn)，著力提高執(zhí)行力，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，真正把心思和精力用在狠抓工作落實(shí)上，切實(shí)做到“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”。要圍繞抓好抓實(shí)中心工作，培養(yǎng)和鍛煉干部想干事、會干事、干成事和不出事的品德和品質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，使各級干部真正做到干事求真務(wù)實(shí)，行動雷厲風(fēng)行，誤事必究責(zé)任，把一件一件實(shí)事做好，推動干部重實(shí)績、求實(shí)效。要以黨內(nèi)救助金運(yùn)作為牽頭，全面構(gòu)建黨內(nèi)互助幫扶長效機(jī)制，切實(shí)解決好困難黨員群眾生產(chǎn)生活中碰到的問題。要以突出惠民利民為重點(diǎn)，完善各種幫民助民機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，推動干部堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事、解難事。要加大監(jiān)督，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善《重大問題議事規(guī)則》，加強(qiáng)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、公開辦事制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，規(guī)范干部用權(quán)行為，消除干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象。