提高我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

[摘要]隨著市場競爭的加劇，技術(shù)創(chuàng)新日益成為企業(yè)提升競爭力的重要手段。目前我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展中也面臨不少困難，一個突出的問題就是技術(shù)創(chuàng)新能力弱。文章通過分析當(dāng)前我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的外部制約因素，提出促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；自主創(chuàng)新能力

[作者簡介]徐自田，臨沂師范學(xué)院講師，研究方向：戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)與物流管理，山東臨沂，276000

[中圖分類號]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)11－0033－0002

在知識經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)創(chuàng)新過程中處于核心地位，是企業(yè)提升競爭力的重要手段。企業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，滿足市場需求，才能真正實現(xiàn)自我生存和發(fā)展。從我國中小企業(yè)發(fā)展情況看，中小企業(yè)是活躍市場的基本力量。目前中小企業(yè)總數(shù)已超過1000萬家，在工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占總數(shù)的99.7％，占全國工業(yè)產(chǎn)值的60％，占全國工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅的40％。雖然，我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有一定程度的進(jìn)展，但總體創(chuàng)新水平不高，其重要的原因就是不適宜的外部環(huán)境制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

一、制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部因素

盡管技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系到中小企業(yè)的生存和發(fā)展，但從我國中小企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨著很多困難，制約因素主要表現(xiàn)在：

(一)政策與法律不健全

制定政策和法律法規(guī)是規(guī)范保護(hù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。近幾年我國制定了鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的一系列政策法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國所采取的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前尚未形成一套完整的政策法規(guī)體系。國家經(jīng)濟(jì)政策的注意力都集中到了大型國有企業(yè)的改革上，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性認(rèn)識不足，扶持力度也不夠，制定一些科技發(fā)展的政策措施時只是涵蓋了中小企業(yè)，而專門針對中小企業(yè)的政策與法律很少。此外，各地方政策的措施也缺乏公平性，使得不同地區(qū)的企業(yè)實際上處于不平等競爭中。

(二)創(chuàng)新資金融資困難

資金是技術(shù)創(chuàng)新的基本條件，由于社會提供的融資渠道較少，導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新資金來源不足。另外，中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力低、信用差等弱點。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在融資方面要困難得多，要承擔(dān)更大的資金成本和投資風(fēng)險及不平等的競爭待遇。同時，目前我國風(fēng)險投資體系也不健全，投資規(guī)模和投資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新需求。

(三)創(chuàng)新信息渠道不暢

技術(shù)創(chuàng)新的一大關(guān)鍵是信息，信息是創(chuàng)新的重要源泉。我國信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，加上一些政府部門對中小企業(yè)重視不夠，國家信息政策和信息資源向國有大中型企業(yè)傾斜，使得中小企業(yè)從外部獲取信息很困難。不平等的信息待遇使中小企業(yè)不能發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新方面靈活的特點，創(chuàng)新能力必然受到限制。同時，中小企業(yè)與外部機(jī)構(gòu)在人才、資源、信息等方面也缺乏合作，不能形成雙向的信息交流，自然也就不能實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

(四)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全

目前，我國缺乏完整的支持中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也難以為中小企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的服務(wù)站，是連接企業(yè)和其他社會科技資源的紐帶和橋梁。但是，大多數(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和服務(wù)支撐體系還比較薄弱，經(jīng)營水平良莠不齊，再加上條塊分割的管理體制弊端，中介機(jī)構(gòu)的運作往往各自為政，難以為中小企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

(一)制定中小企業(yè)創(chuàng)新總體戰(zhàn)略規(guī)劃

政府各部門要充分認(rèn)識到中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用和地位，把中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新納入國家技術(shù)創(chuàng)新體系中。多年來，我國政府實施的星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃等科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用，但這些計劃都是以支持技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化階段為主。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。通過每年的科技計劃，對各領(lǐng)域高端的技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而引導(dǎo)各企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)特點，尋找適合企業(yè)未來發(fā)展的自有核心技術(shù)。政府還要把創(chuàng)造適宜的環(huán)境作為推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要手段，通過財政扶持、創(chuàng)業(yè)投資、構(gòu)建服務(wù)體系、建立風(fēng)險投資機(jī)制等措施，加快形成有利于自主創(chuàng)新的投入機(jī)制、激勵機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，推動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

(二)制定和完善技術(shù)創(chuàng)新的政策與法律體系

國家要制定促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施與法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，完善人才流動政策等，制定專門用于規(guī)范中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新行為等方面的法律法規(guī)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和發(fā)展空間。第一，設(shè)立中小企業(yè)專項基金，針對中小企業(yè)提出專門的資助計劃，用國家預(yù)算保障中小企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)資金的需求；第二，對中小企業(yè)的研發(fā)投入給予一定的專項財政補(bǔ)貼；第三，對中小企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用給予一定的稅收優(yōu)惠、減免；第四，設(shè)立獎勵基金，對在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中作出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員給予獎勵等等。此外，要充分利用政府采購在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面的作用。從國外經(jīng)驗來看，中小企業(yè)的成功，大部分與當(dāng)?shù)卣少徶С置芮邢嚓P(guān)。

(三)拓寬中小企業(yè)融資渠道

有效解決中小企業(yè)融資難問題就要形成以企業(yè)投入為主體、市場化融資為手段、政府投入為補(bǔ)充的投入格局，形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、民間資本、國外資本等多元化、多渠道的創(chuàng)新投資渠道。因此，政府要加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持，積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮公共財政資金的導(dǎo)向作用。金融機(jī)構(gòu)要建立授信制度，增加對中小企業(yè)融資的支持，尤其是擴(kuò)大科技信貸規(guī)模；建全風(fēng)險投資機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險投資運作，鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。同時，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外上市，建立中小企業(yè)上市融資的新體系，拓寬直接融資渠道。

(四)完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立一個各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支持體系，不斷健全中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、人才服務(wù)體系、信息服務(wù)體系和資金服務(wù)體系。政府有必要建立全國與地區(qū)性的兩級具有綜合功能、權(quán)威性的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)、支持和管理。積極支持科技咨詢與評估、產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)市場等其他科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時，組織協(xié)調(diào)高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化服務(wù)，協(xié)調(diào)高?？蒲性核c企業(yè)界聯(lián)合，推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助，共同構(gòu)造適合中小企業(yè)發(fā)展壯大的外圍環(huán)境。

(五)健全公共技術(shù)支持平臺

目前，我國公共技術(shù)支持平臺，如創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)、信息交換平臺，還非常薄弱，導(dǎo)致科技信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移不暢。因此，政府要不斷加強(qiáng)公共技術(shù)支持平臺的建設(shè)。第一，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全國和區(qū)域性技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，以市場為紐帶，打破地域界限，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息服務(wù)。第二，加快技術(shù)人才培養(yǎng)。加大科教興國戰(zhàn)略的實施力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵科技人員從事成果轉(zhuǎn)化工作。第三，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)和鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新人員的積極性。最后，還要進(jìn)一步完善技術(shù)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合。

總之，技術(shù)創(chuàng)新是一個涉及環(huán)節(jié)較多的系統(tǒng)工程，提高我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，除了中小企業(yè)自身的努力，還依賴于企業(yè)外部環(huán)境的改善，需要國家和地方政府等社會各界采取有效措施，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。