人民幣國(guó)際化研究綜述及建議

[摘要]在經(jīng)濟(jì)金融日益全球化的今天，掌握一種國(guó)際貨幣的發(fā)行權(quán)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。人民幣國(guó)際化問題20世紀(jì)90年代就被學(xué)術(shù)界提出，并對(duì)國(guó)際化的各方面問題進(jìn)行了探討。文章就其國(guó)內(nèi)外研究作概要綜述，并提出推動(dòng)人民幣國(guó)際化的漸進(jìn)式對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]人民幣國(guó)際化；綜述；推進(jìn)

[作者簡(jiǎn)介]閔娟，福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院講師，碩士，研究方向：國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易，福建福州，350002

[中圖分類號(hào)]P822 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007－7723(2008)11－0004－0004

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易影響的提高，人民幣幣值的持續(xù)穩(wěn)定，使人民幣的國(guó)際地位大大提高，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也正在逐步提升。由于人民幣在周邊國(guó)家和地區(qū)流通的擴(kuò)大，與中國(guó)加入WTO進(jìn)程的推進(jìn)，人民幣國(guó)際化問題引起了中國(guó)決策層和國(guó)內(nèi)外理論界的高度關(guān)注。

一、關(guān)于人民幣國(guó)際化的不同看法

(一)支持人民幣國(guó)際化的觀點(diǎn)

早在20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者就開始了有關(guān)人民幣國(guó)際化問題的研究(曾憲久等，1989)。20世紀(jì)90年代中期，大多數(shù)研究人民幣國(guó)際化的學(xué)者從中國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，指出中國(guó)政府應(yīng)該采取積極的措施推動(dòng)人民幣成為未來的世界貨幣。姜波克(1994)以人民幣輸出換取實(shí)際資源為出發(fā)點(diǎn)，估算了人民幣國(guó)際化的潛在收益。胡定核(1995)從經(jīng)濟(jì)開放度與貨幣國(guó)際化相關(guān)關(guān)系的角度考察了人民幣區(qū)域化的可能。鄭木清(1995)和姜凌(1997)初步探討了人民幣國(guó)際化的必要性和可行性。趙海寬(2001)指出人民幣已經(jīng)有能力問鼎世界貨幣，應(yīng)該推動(dòng)人民幣逐步成為世界貨幣之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)和加入世界貿(mào)易組織，從而使中國(guó)更深入地參與到經(jīng)濟(jì)全球化中，人民幣應(yīng)該成為世界貨幣之一，至少應(yīng)能發(fā)揮一部分世界貨幣的作用。人民幣成為世界貨幣，需要一個(gè)自然發(fā)展和成熟的過程。他指出，中國(guó)應(yīng)該采取積極的態(tài)度，采取系列措施加快這一進(jìn)程。鐘偉(2002)對(duì)人民幣國(guó)際化提出有價(jià)值的操作性建議，指出了貨幣國(guó)際化的路徑和注意的問題，針對(duì)人民幣的國(guó)際化，提出了將人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化進(jìn)程合二為一的建議。吳念魯(2002)提出了貨幣可兌換與貨幣國(guó)際化的區(qū)別，分析了貨幣國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)和收益，建議應(yīng)該在國(guó)際貨幣體系改革的大環(huán)境中研究如何使人民幣逐步實(shí)現(xiàn)資本賬戶自由化，為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造條件。王雅范(2002)、王國(guó)明(2002)、覃延寧(2003)等對(duì)人民幣的境外流通狀況和沉淀規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算，并注意到由于周邊國(guó)情及經(jīng)貿(mào)往來形式的差異，形成了人民幣在周邊地區(qū)流動(dòng)的區(qū)域性特點(diǎn)。凌星光(2002)從購(gòu)買力平價(jià)支撐的人民幣升值壓力斷定人民幣已經(jīng)成為亞洲強(qiáng)勢(shì)貨幣甚至準(zhǔn)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。孫杰(2002)認(rèn)為人民幣雖然現(xiàn)在還談不上國(guó)際化，但這是一種趨勢(shì)的標(biāo)志，人民幣作為國(guó)際貨幣的強(qiáng)勢(shì)地位已經(jīng)顯現(xiàn)。李慶云(2002)從政府的角度分析認(rèn)為，人民幣將經(jīng)歷逐步走向國(guó)際化的過程，但長(zhǎng)期卻存在一些不確定因素，中國(guó)政府面臨著考驗(yàn)。政府必須在一定時(shí)期內(nèi)將不確定因素轉(zhuǎn)化為確定性因素，人民幣才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。李瑤(2003)通過對(duì)非國(guó)際貨幣和國(guó)際貨幣兌換進(jìn)程差別的研究，反證了人民幣國(guó)際化程度是影響人民幣資本賬戶可兌換的重要約束條件。王大用(2004)強(qiáng)調(diào)，人民幣出現(xiàn)初步的國(guó)際化趨向，我們應(yīng)該把握多變的歷史機(jī)遇。劉群(2005)從我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的角度研究了人民幣成為世界貨幣的意義及可能性，認(rèn)為人民幣成為世界貨幣是對(duì)世界范圍內(nèi)的資源進(jìn)行的一種有利于中國(guó)的配置。隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，隨著人民幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中參與程度的不斷提高，人民幣必然朝著世界貨幣的方向發(fā)展。劉峻民(2005)則樂觀地預(yù)測(cè)在未來的3～5年內(nèi)，人民幣將成為重要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，并在各國(guó)外匯儲(chǔ)備中達(dá)到20％左右的比重。

有學(xué)者希望通過比較研究的方法，為人民幣國(guó)際化的路徑提供參照。周林、溫小鄭(2002)對(duì)美元、日元國(guó)際化，以及部分新興工業(yè)化國(guó)家的貨幣國(guó)際化進(jìn)行了概括。李建軍(2003)比較了美元、歐元和日元的國(guó)際化路徑，認(rèn)為美元國(guó)際化依賴的是全球性匯率協(xié)作制度安排，歐元國(guó)際化依賴的是貨幣主權(quán)聯(lián)邦制的區(qū)域性制度安排，日元國(guó)際化依賴的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融深化政策。陳虹(2004)分析了日元國(guó)際化進(jìn)程中面臨的內(nèi)外環(huán)境，并總結(jié)出日元國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

人民幣國(guó)際化的問題也引起了國(guó)外學(xué)者的關(guān)注。已故的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家多恩布施早在1999年就在德國(guó)《明鏡》周刊發(fā)表文章，指出20年之后，這個(gè)世界上將肯定只剩下為數(shù)不多的幾種貨幣。在南美和北美，美元將通用；在亞洲，中國(guó)的人民幣將有可能占據(jù)主導(dǎo)地位；而在其余地區(qū)歐元將成為主要貨幣。2001年，德國(guó)前總理施密特預(yù)言，30年后，世界上將可能有三種主要貨幣：美元、歐元和人民幣。同年，《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》發(fā)表的題為《人民幣的時(shí)代》的評(píng)論文章指出：在21世紀(jì)頭幾十年的某個(gè)時(shí)刻，隨著人民幣實(shí)現(xiàn)完全兌換，很快人民幣將成為繼美元、歐元和日元之后的世界上兌換頻率第四高的一種貨幣，世界將獲得一種新的全球性貨幣，人民幣將會(huì)打破目前國(guó)際金融市場(chǎng)的平衡，如果世界各國(guó)對(duì)人民幣的重視程度不夠，那就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

(二)反對(duì)人民幣國(guó)際化的觀點(diǎn)

在大多數(shù)學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士對(duì)人民幣國(guó)際化采取樂觀和積極態(tài)度的同時(shí)，也有學(xué)者持有異議。景學(xué)成(2002)提出人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，人民幣目前在部分周邊國(guó)家和地區(qū)的流通是屬于非制度性行為，并不是人民幣國(guó)際化的開端。我國(guó)人世后，首先實(shí)現(xiàn)人民幣的基本可兌換(即經(jīng)常項(xiàng)目可兌換加上資本項(xiàng)目的有條件可兌換)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完全可兌換，其后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人民幣國(guó)際化的問題才可能提上日程。王建(2002)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響很大。金融風(fēng)暴的腳步已經(jīng)越走越近，中國(guó)千萬不能開放自己的資本市場(chǎng)，千萬不要使人民幣國(guó)際化，否則就會(huì)被卷入其中。正像中國(guó)沒有開放資本市場(chǎng)和使人民幣國(guó)際化而僥幸逃過亞洲金融風(fēng)暴一樣，堅(jiān)持過去的做法，中國(guó)也可以成功地避開全球金融風(fēng)暴。有些學(xué)者也認(rèn)為，中國(guó)金融市場(chǎng)的不完全和監(jiān)管能力的不足，以及缺乏全球性的金融中心，都會(huì)大大地推遲人民幣國(guó)際化進(jìn)程。袁宜(2003)認(rèn)為，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)本國(guó)貨幣國(guó)際化進(jìn)程起決定作用，中國(guó)人民幣在國(guó)際化的過程中還有許多障礙需要克服。李華民(2003)認(rèn)為在可預(yù)見階段內(nèi)，人民幣不具備與在位國(guó)際貨幣同一平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，人為拔高其國(guó)際化程度蘊(yùn)含著巨大的逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)人民幣的國(guó)際化問題，貨幣當(dāng)局應(yīng)采取審慎的強(qiáng)勢(shì)人民幣戰(zhàn)略，以提高人民幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，奠定人民幣國(guó)際化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陸紅軍(2003)認(rèn)為，人民幣成為區(qū)域性貨幣，甚至國(guó)際貨幣都將是跨文化合作的過程，需要經(jīng)過跨文化的融合，其中包括對(duì)社會(huì)制度、生活理念以及市場(chǎng)等的認(rèn)同，這不是短期或中期可完成的。

(三)當(dāng)前研究人民幣國(guó)際化的新趨勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)人民幣國(guó)際化研究的趨勢(shì)，是將研究重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向人民幣區(qū)域化問題。李華民(2002)將貨幣國(guó)際化視為鑄幣稅稅源的區(qū)域延伸，具有主權(quán)層面上的特殊意義，貨幣國(guó)際化存在可逆轉(zhuǎn)性，因此，主張?jiān)趯?shí)力的基礎(chǔ)上提高人民幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以強(qiáng)勢(shì)貨幣的姿態(tài)向周邊國(guó)家和地區(qū)滲透。陶士貴(2002)、巴曙松(2003)主張人民幣區(qū)域化應(yīng)以邊境貿(mào)易和旅游服務(wù)為突破口，逐步放寬人民幣流通和使用的范圍，然后通過締結(jié)雙邊協(xié)議的形式，使人民幣在周邊國(guó)家和地區(qū)流通使用成為一種合法、正常的行為。王庭東(2002)認(rèn)為，東亞的區(qū)域合作是多層次的，“大圈套小圈”是東亞區(qū)域合作的基本特色，因此，啟動(dòng)大陸和港澳臺(tái)自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化的關(guān)鍵。在市場(chǎng)統(tǒng)合的基礎(chǔ)之上，或者以人民幣，或者創(chuàng)造一種新的貨幣作為統(tǒng)一貨幣，此后再將人民幣貨幣區(qū)與東盟貨幣區(qū)融合，形成統(tǒng)一的亞洲貨幣。姜波克、羅得志(2002)通過對(duì)最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究，認(rèn)為在徹底整合“一國(guó)四幣”的基礎(chǔ)上，人民幣國(guó)際化不過是時(shí)間問題。黃燕君(2003)等對(duì)人民幣與港幣實(shí)現(xiàn)一體化的順序、模式和途徑進(jìn)行了研究，鄭航濱(2003)提出了建立海峽兩岸統(tǒng)一貨幣機(jī)制和“華元”的可行性和設(shè)想。李曉、丁一兵(2004)認(rèn)為，人民幣國(guó)際化應(yīng)該在東亞區(qū)域貨幣合作的整體框架中，通過“制度性的人民幣區(qū)域化”來實(shí)現(xiàn)；而在路徑選擇上，人民幣的亞洲化要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，即市場(chǎng)的自發(fā)演進(jìn)和政府的制度協(xié)調(diào)相結(jié)合，次區(qū)域的貨幣整合與泛區(qū)域的整體協(xié)調(diào)相結(jié)合。

綜上所述，在人民幣國(guó)際化的總體目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界已基本達(dá)成共識(shí)，但在人民幣國(guó)際化的具體目標(biāo)、途徑和策略等方面的研究仍需細(xì)化和深入，有必要進(jìn)行全局性的系統(tǒng)探討。

二、順勢(shì)而為，推進(jìn)人民幣國(guó)際化

在經(jīng)濟(jì)金融日益全球化的今天，掌握一種國(guó)際貨幣的發(fā)行權(quán)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，一國(guó)貨幣的國(guó)際化程度是本國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的重要體現(xiàn)。人民幣國(guó)際化可以帶來鑄幣稅收入、降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和提高國(guó)際影響力等諸多利益。雖然貨幣國(guó)際化會(huì)加大國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)蕩沖擊的可能性，但總的來說利大于弊。因此，應(yīng)采取措施使人民幣在國(guó)際貨幣體系中占有一席之地。

(一)提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力

提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力是人民幣國(guó)際化的根本，這就對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)提出了一系列要求。

1、繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長(zhǎng)了30年。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1978～2007年，中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.52％，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來20年保持5％～7％的年均增長(zhǎng)率，則到2020年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將僅次于美國(guó)和日本而居世界第三位。屆時(shí)人民幣將水到渠成地躋身世界主流貨幣俱樂部。因此，人民幣國(guó)際化程度是一個(gè)隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)而日益增強(qiáng)的發(fā)展過程。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受世界經(jīng)濟(jì)的影響較大。我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展若依賴國(guó)際市場(chǎng)，則存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于人民幣國(guó)際化進(jìn)程。所以，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，立足于促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，逐步減緩世界經(jīng)濟(jì)周期變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。同時(shí)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、繼續(xù)保持人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定

如果人民幣幣值長(zhǎng)期波動(dòng)，就會(huì)使國(guó)內(nèi)外居民對(duì)人民幣缺乏信心，這必將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，同時(shí)也破壞了人民幣國(guó)際化的先決條件。因此，為實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，必須嚴(yán)格我國(guó)的通貨膨脹水平，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。人民幣匯率的確定不僅要根據(jù)貿(mào)易狀況和國(guó)際收支平衡來決定匯率的變化，而且應(yīng)該同時(shí)把人民幣的區(qū)域化或國(guó)際化以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展、金融發(fā)展所處階段等也作為匯率決定的重要因素。在國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力走向成熟的時(shí)候，要讓人民幣逐漸升值來提高國(guó)際實(shí)力和地位，增加以其充當(dāng)國(guó)際貨幣計(jì)算的資產(chǎn)利潤(rùn)實(shí)力。

3、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資的發(fā)展

近年來外貿(mào)出口已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)成為世界貿(mào)易大國(guó)將對(duì)人民幣國(guó)際化產(chǎn)生直接影響，是人民幣國(guó)際化的基礎(chǔ)性工作。為此，要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來，提高我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)差異性制成品所占的比例，加強(qiáng)我國(guó)對(duì)亞洲各國(guó)特別是周邊國(guó)家和地區(qū)的投資和貿(mào)易。

(二)推進(jìn)資本項(xiàng)目的自由兌換

人民幣國(guó)際化與資本項(xiàng)目的自由兌換順序密切相關(guān)。資本項(xiàng)目對(duì)外開放是人民幣國(guó)際化所必然要求的條件，不實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的自由兌換是不可能實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的。人民幣國(guó)際化是以資本項(xiàng)目自由兌換為基礎(chǔ)的，資本項(xiàng)目對(duì)外開放順序本身是人民幣國(guó)際化的核心內(nèi)容。但是人民幣國(guó)際化的過程卻不必等到資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全可兌換后才進(jìn)行。相反，應(yīng)在推進(jìn)人民幣資本可兌換的同時(shí)，就給人民幣的國(guó)際化以相當(dāng)?shù)年P(guān)注。根據(jù)國(guó)際上開放資本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)放松資本項(xiàng)目的管制必定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，可采取積極穩(wěn)妥、先易后難、寬入嚴(yán)出的方針。首先是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下有條件的可兌換，在此基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的完全可兌換。

(三)促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展

1、積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革

一國(guó)貨幣能否成為世界貨幣，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。利率和匯率作為貨幣的使用價(jià)格也必須是由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定，不能存在被壓制及歪曲的現(xiàn)象。市場(chǎng)化的利率反映真實(shí)的貨幣借貸資本市場(chǎng)的供求狀況，利率的波動(dòng)必然連帶影響其他債券等金融產(chǎn)品的價(jià)格，這樣才能使貨幣資本的借貸雙方遵循市場(chǎng)的客觀規(guī)律活動(dòng)。

在實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程中，可以采取先放開貨幣市場(chǎng)利率，再放開貸款利率，最后放開存款利率的順序。在放開貨幣市場(chǎng)利率時(shí)，應(yīng)該注意確立再貼現(xiàn)利率的基準(zhǔn)利率地位，使同業(yè)拆借利率成為基準(zhǔn)利率形成的關(guān)鍵參照指標(biāo)，加強(qiáng)基準(zhǔn)利率對(duì)貨幣市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。對(duì)銀行貸款利率的放開，可以從放松對(duì)商業(yè)銀行貸款利率浮動(dòng)幅度開始，直至銀行自行決定貸款利率水平。在此基礎(chǔ)上逐步放開存款利率，發(fā)揮銀行同業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用。最后的目的是由商業(yè)銀行自主決定存款利率，向中央銀行備案，接受中央銀行監(jiān)管。

2、推行匯率制度改革

匯率是本幣和外幣之間的轉(zhuǎn)換價(jià)格，相對(duì)自由的浮動(dòng)匯率制度能夠較為真實(shí)地反映該貨幣所代表的價(jià)值量，較為客觀地反映外匯市場(chǎng)的供求。穩(wěn)定的匯率是貨幣國(guó)際化的前提，但幣值的穩(wěn)定要靠自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)，而不能僅通過選擇較為僵化的匯率制度來維持，這樣貨幣自由兌換后，它的維持成本就很高，風(fēng)險(xiǎn)加大，反而不利于幣值穩(wěn)定。

為改革現(xiàn)行的匯率制度，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：

(1)進(jìn)一步完善銀行結(jié)售匯制度。我國(guó)已經(jīng)開始由強(qiáng)制結(jié)匯逐步向意愿結(jié)匯過渡，今后應(yīng)逐步放寬對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目強(qiáng)制結(jié)匯和資本項(xiàng)目限制結(jié)匯的控制，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格反應(yīng)的主觀能動(dòng)性。

(2)改進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制。2005年7月21日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告，宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。通過此次匯率改革，人民幣匯率形成機(jī)制從剛性盯住美元，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)換到有管理浮動(dòng)這個(gè)更富有彈性、更市場(chǎng)化的制度選擇上來了。匯率形成機(jī)制更具彈性，能更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于提高金融調(diào)控的主動(dòng)性和有效性，進(jìn)而有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。此次匯率形成機(jī)制的改革，保持了人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)持了主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。

3、加快金融市場(chǎng)的建設(shè)步伐

加快我國(guó)金融市場(chǎng)的建設(shè)步伐，提高金融市場(chǎng)的廣度和深度，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的重大基礎(chǔ)條件之一。我國(guó)的金融市場(chǎng)近年來發(fā)展較快，但目前無論是市場(chǎng)的廣度還是深度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大差距，這是人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的軟肋。發(fā)展我國(guó)的金融市場(chǎng)包括發(fā)展資金拆借市場(chǎng)、短期國(guó)債市場(chǎng)、長(zhǎng)期資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等，完善證券交易所功能，健全各項(xiàng)證券交易法規(guī)，提高企業(yè)的直接融資意識(shí)。中國(guó)的改革是采取漸進(jìn)式改革的方式，各種金融市場(chǎng)要有先有后、有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)。就目前我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)來說，存在著國(guó)債品種單一、期限過長(zhǎng)、缺乏短期國(guó)債等問題，同時(shí)國(guó)庫(kù)券的二級(jí)市場(chǎng)交易還很不活躍。因此從近期來看，最緊迫、最重要的是發(fā)展我國(guó)的短期國(guó)債市場(chǎng)。一個(gè)發(fā)達(dá)的短期國(guó)債市場(chǎng)更是中央銀行進(jìn)行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)，中央銀行憑此可以迅速有效地調(diào)控貨幣流通量，從而影響整個(gè)物價(jià)水平及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而相對(duì)低的通貨膨脹水平和有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于人民幣的國(guó)際化具有重要的意義。

總之，人民幣成為國(guó)際貨幣問題是一個(gè)伴隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)而出現(xiàn)的新課題，也是我國(guó)政府面臨的一個(gè)極具前沿性和挑戰(zhàn)性的新課題。可以相信，只要我們創(chuàng)造條件，堅(jiān)定信心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)力，在不遠(yuǎn)的將來，人民幣就一定能夠成為世界人民歡迎和接受的貨幣。