火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本的控制研究

［摘 要］ 隨著人們環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注。而在我國電源仍以火力發(fā)電為主的格局下，火力發(fā)電企業(yè)為此承擔(dān)了巨額的排污費(fèi)以及其他與環(huán)境成本相關(guān)的費(fèi)用，如何加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本控制就顯得尤為重要。本文從火力發(fā)電企業(yè)全局的角度出發(fā)，探討了企業(yè)環(huán)境成本控制的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了環(huán)境成本控制體系，并針對火力發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況，提出具體環(huán)境成本控制的對策。

［關(guān)鍵詞］ 火力發(fā)電企業(yè)；環(huán)境成本；環(huán)境成本控制

［中圖分類號］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2008）16-0063-04

作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力工業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的支撐作用。隨著電力工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國的自然生態(tài)環(huán)境也遭到了巨大的破壞。由于人們對可持續(xù)發(fā)展的要求越來越高，作為環(huán)境污染和破壞的主要“制造者”火力發(fā)電企業(yè)被要求降低自然資源污染、減少環(huán)境污染的呼聲也越來越高。隨著社會對環(huán)境的重視，以往由社會承擔(dān)的環(huán)境污染破壞損失及環(huán)境保護(hù)治理成本將越來越多地由企業(yè)來承擔(dān)，企業(yè)為此發(fā)生的環(huán)境成本支出也將越來越多，環(huán)境成本競爭必將成為企業(yè)間的重要競爭因素。因此，火力發(fā)電企業(yè)如何加強(qiáng)對環(huán)境成本的控制，成為其在新形勢下生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。但是，目前各火力發(fā)電企業(yè)的環(huán)境成本管理方式還存在著缺陷，因此，我們必須進(jìn)一步提高環(huán)境成本控制的有效性，即立足于企業(yè)戰(zhàn)略的高度，全面規(guī)劃火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本控制，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的可持續(xù)降低，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

1 火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本控制的理念

火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本的控制影響著環(huán)境成本管理的全局，其控制活動應(yīng)遵循一定的指導(dǎo)思想。

1. 1總環(huán)境成本最優(yōu)的指導(dǎo)思想

對火力發(fā)電企業(yè)而言，環(huán)境成本控制行為不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，同時還要實(shí)現(xiàn)一定的社會效益目標(biāo)。但是隨著環(huán)境法規(guī)的日益嚴(yán)格，企業(yè)的環(huán)境成本逐步上升。若火力發(fā)電企業(yè)對環(huán)境污染缺乏預(yù)防機(jī)制，或者預(yù)防機(jī)制不夠嚴(yán)格，那么企業(yè)將面臨著巨大的環(huán)境治理成本。因此，火力發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投入時，也應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)成本投入的邊際收益，即每增加一單位的環(huán)境保護(hù)成本投入而減少的環(huán)境治理成本的成本量，尋找環(huán)境保護(hù)成本投入與環(huán)境治理成本之間的最佳結(jié)合點(diǎn)（Q）（如圖1所示）。

1. 2預(yù)防控制思想

企業(yè)環(huán)境成本控制符合典型的1－10－100法則。在企業(yè)支出的環(huán)境成本中，環(huán)境治理成本往往占有很大的比例，是一種事后成本，處理時常需要花費(fèi)巨大的代價來補(bǔ)償。根據(jù)1－10－100法則，如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流程階段解決，則只需付出1份的代價；如果在企業(yè)內(nèi)部解決，則需要付出10份的代價；如果在企業(yè)外部解決，這時企業(yè)將付出100份的代價。例如，在菲律賓石油公司，零破壞點(diǎn)的含義就體現(xiàn)了1－10－100規(guī)則。因此，火力發(fā)電企業(yè)也可以仿照此原理，對其環(huán)境成本進(jìn)行有效控制。譬如，從采購環(huán)節(jié)開始，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)注重購買合理高質(zhì)、低硫分的煤種，那么不僅減少了生產(chǎn)過程中各種污染物的排放，而且也減少了火力發(fā)電企業(yè)的排污費(fèi)。

1. 3全過程控制的思想

環(huán)境成本主要是由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響所引起的，這種影響貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法，實(shí)施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。環(huán)境成本全過程控制的方式不但增加了環(huán)境成本的控制面，擴(kuò)大了環(huán)境成本控制的基礎(chǔ)，而且可以通過產(chǎn)品概念階段面向環(huán)境成本設(shè)計、原材料選擇的工作，極大地減少環(huán)境成本產(chǎn)生的源頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低環(huán)境成本的管理目標(biāo)。

2 環(huán)境成本控制體系的構(gòu)建

火力發(fā)電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，僅靠幾種實(shí)施辦法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它要求火力發(fā)電企業(yè)從根本上變革其運(yùn)作系統(tǒng)，將環(huán)境成本控制作為企業(yè)運(yùn)作的核心任務(wù)之一，建立火力發(fā)電企業(yè)完整的環(huán)境成本控制體系，從而達(dá)到環(huán)境成本有效管理的目的。

2. 1建立健全環(huán)境成本控制制度和機(jī)構(gòu)

國外一些大公司已經(jīng)對環(huán)境成本概念、分類、計量、記錄、披露等進(jìn)行了專業(yè)規(guī)定。而我國雖然于2001年成立了環(huán)境會計委員會，但目前為止還沒有系統(tǒng)的、具有實(shí)際意義的環(huán)境成本方面的具體制度或指南出臺，導(dǎo)致企業(yè)在環(huán)境成本管理方面比較盲目，有的企業(yè)甚至對環(huán)境成本都不了解。雖然這在一定程度上影響了企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境成本控制的積極性，但不能成為企業(yè)不進(jìn)行環(huán)境成本核算和控制的借口。火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該建立適合本企業(yè)的環(huán)境成本控制制度，對環(huán)境成本加以科學(xué)的控制；此外，需要建立一套健全的行政管理制度與其密切配合。只有這樣，才能使企業(yè)的環(huán)境成本控制發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了保證環(huán)境成本管理體系的正常、有序運(yùn)行，火力發(fā)電企業(yè)在制定環(huán)境成本管理制度、建立環(huán)境成本管理機(jī)構(gòu)后，一定要把責(zé)任具體落實(shí)到每一個環(huán)境成本控制中心，再由成本控制中心將環(huán)境控制的具體任務(wù)落實(shí)到每一個員工身上，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，進(jìn)行有效的環(huán)境成本控制。

2. 2完善環(huán)境成本核算體系

由于環(huán)境成本具有隱蔽性、分散性等特點(diǎn)，這常常導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)境成本的忽略，削弱人們對環(huán)境危機(jī)的防范意識，也直接弱化了企業(yè)環(huán)境成本控制。完善企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境成本核算體系，不僅可以使企業(yè)的環(huán)境成本清晰化和完整化，加深人們對環(huán)境成本的認(rèn)識，而且可以為企業(yè)的決策提供環(huán)境成本信息，提高企業(yè)決策的科學(xué)性。因此，在火力發(fā)電企業(yè)的決策特別是投資決策中，環(huán)境因素可能在其中發(fā)揮重要的作用，這就特別需要考慮項(xiàng)目的環(huán)境成本問題。比如一個投資項(xiàng)目在忽視環(huán)境成本特別是潛在的環(huán)境成本的情況下，其財務(wù)效果可能在眾多可選項(xiàng)目中最優(yōu)，可是考慮了該項(xiàng)目的環(huán)境成本后，項(xiàng)目的優(yōu)先次序可能會發(fā)生變化，甚至最優(yōu)項(xiàng)目變成最差項(xiàng)目。

2. 3強(qiáng)化環(huán)境業(yè)績考評

在環(huán)境問題產(chǎn)生的眾多原因之中，很重要的一條就是企業(yè)忽略環(huán)境業(yè)績，火力發(fā)電企業(yè)也不例外。由于忽視環(huán)境影響的存在，沒有將環(huán)境因素作為火力發(fā)電企業(yè)日常運(yùn)營的基本任務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)境成本的忽略。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本有效控制，必須徹底改變這一觀念，充分重視企業(yè)活動的環(huán)境影響，將企業(yè)的環(huán)境業(yè)績提升到與企業(yè)財務(wù)利潤相當(dāng)?shù)母叨?。因此，在企業(yè)員工中要樹立“環(huán)境決定生存”的意識，增強(qiáng)他們的環(huán)境危機(jī)感；還要將環(huán)境成本因素納入火力發(fā)電企業(yè)的每一個決策過程中，對每一個做出的決策實(shí)施環(huán)境成本審計，對每一個決策要進(jìn)行充分考慮。

2. 4根據(jù)環(huán)境成本報告，繪制多期趨勢圖

目前，我國絕大多數(shù)火力發(fā)電企業(yè)尚未建立環(huán)境成本控制體系，涉及環(huán)境成本的各個項(xiàng)目也都分散地計入成本費(fèi)用中，但是僅僅計算環(huán)境成本，只能直觀反映環(huán)境成本的大小，不能反映其內(nèi)在聯(lián)系，因此，應(yīng)定期將環(huán)境成本于月末、季末、半年末或年末進(jìn)行匯總，并編制環(huán)境成本報告。

根據(jù)編制的環(huán)境成本報告，將本期報告與前幾期報告進(jìn)行對比分析，尋找各成本項(xiàng)目金額的增減變化，并繪制環(huán)境成本項(xiàng)目的多期趨勢圖。趨勢圖可采用線形圖等形式，如圖2、圖3所示。

此外，還要定期編制環(huán)境成本效益對比表，因?yàn)榄h(huán)境成本報告只能從環(huán)境成本的構(gòu)成及總量角度反映企業(yè)環(huán)境成本，不能反映火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制的效果，如由于采取環(huán)境預(yù)防管理措施，使污染物的排放量減少而節(jié)約的排污費(fèi)等。

3 強(qiáng)化環(huán)境成本全過程管理

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則和清潔生產(chǎn)的資源耗減原則，應(yīng)從污染物的產(chǎn)生源頭來控制污染物的產(chǎn)生和排放?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在保證發(fā)電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少煤、電、水、化學(xué)藥品等資源的消耗量，既降低發(fā)電成本，同時兼顧環(huán)境社會責(zé)任，其原則就是要運(yùn)用系統(tǒng)管理思想加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營全過程管理，努力減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3. 1加強(qiáng)燃料管理

燃料管理不僅是火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本管理的重中之重，而且也是環(huán)境成本管理的重點(diǎn)關(guān)注對象。因?yàn)槿济嘿|(zhì)量的高低，不僅影響各種污染物的排放量，而且對機(jī)組運(yùn)行的安全性和可靠性也產(chǎn)生了較大的影響。首先，在采購環(huán)節(jié)，要采購高質(zhì)量、符合鍋爐設(shè)計值的煤種；盡量采購低硫煤，這也是降低二氧化硫排放的最基本方法。其次，在燃煤的運(yùn)輸過程中，防止煤炭被截留、盜竊、摻矸石；同時盡量減少燃煤運(yùn)輸途中對環(huán)境造成的影響。再次，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對采樣、制樣、化驗(yàn)的管理，以保證燃煤質(zhì)量，保證燃燒設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)行，減少不必要的損失。最后，在煤炭消耗環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對入爐煤的計量的管理，改進(jìn)煤的摻混技術(shù)，提高混煤的全面質(zhì)量，進(jìn)而能提高劣質(zhì)煤利用率，減少停爐事故，降低污染物排放，減輕環(huán)境污染。

3. 2提高鍋爐燃燒效率

在整個電力生產(chǎn)的過程中，鍋爐發(fā)揮著舉足輕重的作用。鍋爐效率每提高0.5％，煤耗約下降2g/kWh，煤耗的降低，一方面降低了企業(yè)總成本，另一方面降低了企業(yè)環(huán)境成本方面的開支。提高鍋爐效率應(yīng)重點(diǎn)從如何降低排煙溫度、降低飛灰可燃物以及如何減少爐膛、煙道和空氣預(yù)熱器漏風(fēng)等方面入手，采取有效措施，以保證鍋爐運(yùn)行穩(wěn)定。

3. 3提高排污設(shè)備的運(yùn)行效率

各項(xiàng)排污設(shè)備運(yùn)行效率的高低，不僅影響大氣污染物的排放量，而且對環(huán)境治理成本的影響也很明顯。在各項(xiàng)排污設(shè)備中，脫硫設(shè)備的脫硫效率的變動對環(huán)境成本的影響相對較大。脫硫裝置，脫硫效率高，排放到空氣中的二氧化硫減少，火力發(fā)電企業(yè)繳納的排污費(fèi)就相應(yīng)減少，這樣環(huán)境治理成本也就相應(yīng)減少。

3. 4提高資源綜合管理水平

首先，降低煤耗，減少對能源的需求。煤炭的燃燒正是造成環(huán)境污染、加大火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本開支的重要原因。因此，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該通過提高資源利用率，不斷降低煤耗率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的持續(xù)降低。

其次，降低廠用電率。供電煤耗的降低，一方面節(jié)約了火力發(fā)電企業(yè)的燃料消耗量，使得相應(yīng)的非產(chǎn)品產(chǎn)出投入所消耗的環(huán)境成本也相對減少；另一方面，廠用電率的降低，意味著能源綜合利用率的提高，使得排放的各種污染物相應(yīng)減少，減少了環(huán)境治理成本，降低了潛在的環(huán)境風(fēng)險。

最后，擴(kuò)大廢物綜合利用率。污染物的綜合利用是綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的重要組成部分，也是避免二次污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，首先要在觀念上正確認(rèn)識電力發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分認(rèn)識污染物的資源屬性，充分認(rèn)識廢棄物是放錯了地方的資源；其次，在工作中摒棄傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—污染物排放”的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極實(shí)踐“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不再把污染物僅僅當(dāng)作廢棄物堆存起來，而是將其作為其他產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，變消極的“以儲為主”為積極的“儲用結(jié)合，積極利用”，根據(jù)國家法律與政策的要求，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，火力發(fā)電企業(yè)還可以通過“變廢為寶”、“以廢治廢”等措施，提高火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)。

3. 5加大環(huán)?？蒲型度肓Χ?/p>

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有利于提高發(fā)電機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和能源的利用效率。因此，各燃煤火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開展企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)工作。例如，某火力發(fā)電企業(yè)對一臺200MW汽輪機(jī)組進(jìn)行了部分改造。通過技術(shù)改造，該機(jī)組在不增加鍋爐蒸發(fā)量的情況下，發(fā)電容量增加了5％，使該機(jī)組供電標(biāo)煤耗下降15g/kWh以上。此項(xiàng)改造一年便為該企業(yè)增加利潤1 000萬元以上。

4 重視人力資源管理，提升企業(yè)環(huán)境成本控制質(zhì)量

發(fā)電企業(yè)應(yīng)堅持為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)及價廉的電力能源，在經(jīng)營活動中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，并認(rèn)真履行對社會和環(huán)境責(zé)任的企業(yè)使命，倡導(dǎo)“以人為本”的價值觀念，把創(chuàng)建國內(nèi)一流發(fā)電企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)文化對企業(yè)生產(chǎn)力的推動作用。而火力發(fā)電企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展有賴于逐步趨于市場化的人力資源開發(fā)與科學(xué)成本管理模式的建立，只有員工樹立起較強(qiáng)的成本意識，自覺地以降低環(huán)境成本為己任，才能實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本的可持續(xù)降低，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 1轉(zhuǎn)變觀念，更新知識

企業(yè)管理當(dāng)局、會計人員及企業(yè)內(nèi)部其他與環(huán)境和會計有關(guān)的部門和人員都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，要充分認(rèn)識到現(xiàn)在環(huán)境問題已成為一個經(jīng)濟(jì)問題，將企業(yè)對環(huán)境的影響納入會計系統(tǒng)也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然。只有在觀念和認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，企業(yè)的環(huán)境成本會計才能真正得以推行，企業(yè)才會重視環(huán)境成本核算與控制。

此外，會計人員還要進(jìn)行知識的更新。面對環(huán)境會計問題，會計人員都必須更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)并掌握環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識。環(huán)境會計是現(xiàn)代會計人員應(yīng)有的新理念，應(yīng)對會計人員進(jìn)行環(huán)境會計理論與實(shí)務(wù)方面的教育，使會計人員具備實(shí)施環(huán)境成本核算的基本技能。

4. 2建立有效的激勵機(jī)制

火力發(fā)電企業(yè)的人事部門應(yīng)該在搜集企業(yè)所有崗位信息資料的基礎(chǔ)上，制定一套比較適合火力發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)的定崗、定員標(biāo)準(zhǔn)，力求把最合適的員工放在最合適的崗位上，充分調(diào)動企業(yè)員工的主動性和創(chuàng)造性，來營造企業(yè)環(huán)境成本人人有責(zé)的企業(yè)文化和企業(yè)理念，推動實(shí)現(xiàn)自主管理。這既是降低火力發(fā)電企業(yè)總成本的有效途徑，也是持續(xù)降低環(huán)境成本的有效管理方式。例如，每月廠部制定并下達(dá)不同狀態(tài)下的各小指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各運(yùn)行分廠認(rèn)真落實(shí)。月終結(jié)合小指標(biāo)完成好壞進(jìn)行評比，并當(dāng)月兌現(xiàn)獎金，也可把指標(biāo)完成狀態(tài)同運(yùn)行操作完成狀態(tài)一同融入月獎中去，可極大調(diào)動職工對節(jié)能環(huán)保工作的積極性?？傊?jié)能環(huán)保工作要和職工的收入相掛鉤。

4. 3構(gòu)建綠色企業(yè)文化

企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家的發(fā)展目標(biāo)和自身的使命，順應(yīng)全球性的綠色潮流確定企業(yè)的文化模式?；鹆Πl(fā)電企業(yè)的管理者應(yīng)深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力，增強(qiáng)環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感，向全體員工不斷灌輸企業(yè)的價值觀念，激勵他們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極性，樹立企業(yè)的綠色形象；同時加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識，使每位員工了解環(huán)境問題帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系以及如何將環(huán)保融入日常工作，不斷提升企業(yè)價值。

總之，火力發(fā)電企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展有賴于逐步趨于市場化的人力資源開發(fā)與科學(xué)成本管理模式的建立，只有員工樹立起較強(qiáng)的成本意識，自覺地以降低環(huán)境成本作為己任，才能實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本的可持續(xù)降低，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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