建筑工程安全管理與控制的探討

［摘要］文章針對近年來建筑安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素，并結(jié)合廣西地礦建設(shè)工程有限公司承建的梧州市國瑞新苑Ⅰ、Ⅱ區(qū)工程特點和施工期間可能出現(xiàn)的一些安全生產(chǎn)問題，從四個方面闡述建筑工程項目安全管理與控制，以最小的損失求得安全生產(chǎn)的最大效益，并把它作為工程項目管理始終追求的目標。

［關(guān)鍵詞］梧州國瑞新苑工程；建筑工程項目；安全管理；安全控制

［作者簡介］黎孟強，廣西地礦建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理、安全工程師、交通土建工程師，廣西南寧，530023

［中圖分類號］ TU714［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0161-0003

建筑施工的安全管理與控制是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，它是生產(chǎn)活動中的一項重要環(huán)節(jié)，它的管理內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，特別是在安全管理隊伍和管理人員安全意識的提高、完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、有效開展安全教育，以及在施工前的安全預(yù)防等方面，都必須要有針對性的防范措施，從而實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的“零違章”、“零事故”。本文以廣西地礦建設(shè)工程有限公司承建的梧州市國瑞新苑工程為例，探討建筑工程安全管理與控制，杜絕施工安全事故的發(fā)生。

一、梧州市國瑞新苑工程的特點

梧州市國瑞新苑住宅樓工程分Ⅰ、Ⅱ區(qū)兩棟，位于市新興三路中段北側(cè)，每棟占地面積約868m2，建筑面積29893m2，為鋼筋混凝土框架、剪力結(jié)構(gòu)，抗震三級，多孔磚砌體填充墻，地下一層，層高3.9m，地上17層，地層層高5.2m，標準層層高3m，建筑總高度59.1m，基礎(chǔ)為高強度預(yù)制管樁，群樁承臺。

本工程由于階段性工期控制嚴格，物料提升機、商品混凝土泵送設(shè)備等各類大型施工機械密布，鋼結(jié)構(gòu)安裝、模板安裝、混凝土澆注、高處外墻涂料等多個專業(yè)施工小組同時施工，參加建設(shè)施工的員工眾多，而施工場地狹窄，且Ⅰ、Ⅱ區(qū)中間已建成15層辦公樓，Ⅱ區(qū)2-1軸、Ⅰ區(qū)1-24軸距辦公樓東西兩向均為7.5m，該辦公樓副樓為條形基礎(chǔ)，給靜壓樁施工、基礎(chǔ)開挖和主體工程施工造成了較大的困難。因此，在安全上存在一系列的潛在風險，給安全管理與控制帶來一定的難度。

二、施工安全管理與控制的對策

根據(jù)建筑業(yè)及本工程的特點，為實現(xiàn)工程項目安全管理與控制的目標，項目部采取了一系列的切合實際的有效措施，從源頭開始控制，取得了較好的成果。

（一）組建一流的安全生產(chǎn)管理隊伍

根據(jù)公司總部的要求，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，實行“決策”、“管理” 、“操作”三層級安全生產(chǎn)運行機制，形成政令暢通、運轉(zhuǎn)有序、工作得力的安全生產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)。

1．建立以公司、分公司黨政“一把手”為首，黨政其他領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理、質(zhì)量技術(shù)、計劃財務(wù)、人力資源、黨群工會等部門參加的兩級安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），構(gòu)成公司的決策層。

2．公司生產(chǎn)安全部、分公司生產(chǎn)技術(shù)科為公司的管理層。公司級和分公司級管理層分別配備專職安全員3人和2人。

3．各工程項目部為操作層。明確工程項目經(jīng)理為本項目的第一安全責任人，配備專職安全員2人，并實行公司委派制。晝夜三班制施工的班組確保每班有1名現(xiàn)場安全監(jiān)督人員。其工作向項目部和公司生產(chǎn)安全部負責。

上述三層級機構(gòu)都有明確的安全生產(chǎn)職責，形成了公司從上到下安全管理的運行機制。

（二）建立健全各種安全管理規(guī)章制度

為在生產(chǎn)施工過程中依法依規(guī)科學(xué)協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境之間的關(guān)系，項目部依據(jù)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本工程的特點，以及施工安全技術(shù)方案、從業(yè)人員安全教育、機電設(shè)備安全管理、工藝器材、現(xiàn)場施工生產(chǎn)條件、工程環(huán)境因素等方面，制定了安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理獎罰制度、模板支撐架搭設(shè)管理規(guī)定和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程等36個切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并組織實施，收到了很好的效果。

（三）加強各施工環(huán)節(jié)的管理，把預(yù)防非正常事件作為安全控制重點

在施工前，項目部首先編制各種作業(yè)安全技術(shù)方案，對施工措施進行優(yōu)選，按照有關(guān)工藝流程制定作業(yè)程序指導(dǎo)書，經(jīng)會審批準后，由項目部生產(chǎn)質(zhì)量組的工程技術(shù)人員向作業(yè)班組的全體人員進行安全技術(shù)交底，實施生產(chǎn)有序控制。同時，分公司主管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理和專職安全員每天都到工地巡視檢查，跟蹤生產(chǎn)收集安全信息并指導(dǎo)施工，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。

1．靜壓樁工程施工。在施工中，為了防止機械作業(yè)對周圍建筑物安全和人身安全威脅，采取了以下防護措施：

（1）從事樁基作業(yè)工人須經(jīng)健康檢查合格和安全作業(yè)培訓(xùn)考試合格上崗，機械操作人員須持證上崗。

（2）在距建筑物2m處開挖2m深的溝槽，使建筑物與機械作業(yè)分隔開；作業(yè)過程中派專人對鄰近建筑物、地下管線進行觀測和監(jiān)護。

（3）施工時機械周圍不得站人，無關(guān)人員不得進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

（4）作業(yè)人員必須戴安全帽，穿絕緣膠鞋，嚴禁酒后作業(yè)。

（5）做好用電安全工作，嚴格按規(guī)程規(guī)范要求接電、用電。

2．基坑土方開挖與支護工程施工。本工程Ⅰ區(qū)基坑邊坡土質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)良好，Ⅱ區(qū)基坑土層的土質(zhì)主要為素填土，邊坡穩(wěn)定性差。因此，基坑土方開挖采取了以下措施：

（1）在夠放坡的地段，土方開挖邊坡的放坡系數(shù)Ⅰ區(qū)為60度，Ⅱ區(qū)為45度至60度不等。

（2）在放坡位置不夠地段，放坡系數(shù)定為上部2m按1∶1放坡，下部2m用長約4m尾徑10～12cm的松木木樁支護，一般木樁間距為50cm，并采用挖掘機壓入土中。當遇到放坡位置不夠且土質(zhì)軟弱地段時，除按上述方法處理外，還采取以下措施：一是根據(jù)實際情況加密木樁間距，或采用雙排樁；二是在木樁頂部加支頂處理。

（3）挖土方時，派專人觀測基坑邊坡動態(tài)，防止基坑坑邊土方塌方危及行人安全；做一條寬7m，坡度不大于15%的進入基坑的道路。開挖的土方嚴禁堆放于坡頂上；坑底周邊開挖0.3m寬的排水溝，并設(shè)0.8m×0.8m×1m的集水井4個，將基坑積水用泵抽出基坑。

（4）基坑坡頂四周設(shè)置1.2m高的護欄。進入工地的人員必須穿戴勞動防護用品，非作業(yè)人員不得進入施工現(xiàn)場。

（5）挖掘機操作應(yīng)確認周圍無人時才能進行，吃土不要太深，提斗不應(yīng)過猛，裝土?xí)r禁止鏟斗在汽車駕駛室上越過。

（6）工人應(yīng)在挖掘機工作半徑之外施工，司機落鏟時要特別小心。夜間作業(yè)要保證有充足燈光進行照明。

3．主體結(jié)構(gòu)工程施工。如模板支撐架、鋼筋、混凝土施工時做到其安全防護設(shè)施先設(shè)計、后施工，驗收合格后方能使用，模板拆卸有可靠的安全技術(shù)措施。

為確保施工安全，施工前，項目部制定了模板安裝方案，分別經(jīng)項目、分公司總工程師審核，公司總工程師審定，并報監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師批準后實施。為防止支模架坍塌，在施工中主要采取以下安全措施：

（1）認真把好材料驗收與檢查關(guān)。如購買或租賃的新鋼管、扣件都要有生產(chǎn)許可證、法定檢測單位的測試報告和質(zhì)量合格證；鋼管、扣件進場時，由材料員對照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求進行驗收，并在監(jiān)理的見證下隨機抽樣送持有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，合格后才能使用。鋼管、扣件使用前，項目部還指定專人再次進行檢查，確認全部達到要求后，才能使用。

（2）建立現(xiàn)場鋼管、扣件使用臺賬，落實專人對鋼管、扣件的維修保養(yǎng)和管理，在無積水的硬化地上按品種、規(guī)格分類堆放鋼管和扣件。每次回收都及時剔除報廢的鋼管和扣件，并進行防銹除銹處理后存放。

（3）模板支撐架搭設(shè)或拆除前，項目部生產(chǎn)技術(shù)組應(yīng)向操作人員進行技術(shù)、安全交底，并做好書面記錄，履行簽字手續(xù)。模板支撐架搭設(shè)人員都持有建筑登高架設(shè)特種作業(yè)資格證上崗。在搭設(shè)過程中，還要隨時檢查搭設(shè)質(zhì)量，并用力矩扳手對扣件擰緊程度進行抽查。模板支撐架搭設(shè)后，班組長、施工員、安全員要分別檢查。在使用前，進行正式驗收，合格后才能進行混凝土澆注。

4．垂直運輸施工。本工程在Ⅰ區(qū)和Ⅱ區(qū)的大樓兩側(cè)各布置了2臺SS-200型鋼式井架。為確保大樓垂直運輸安全，項目部對井架設(shè)備安裝進行合理的設(shè)計，并狠抓了施工現(xiàn)場的使用管理。采取的主要措施有：

（1）編制井架提升機安裝和拆卸方案，由具有“起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)”的單位進行安裝和拆除，安裝作業(yè)人員持證上崗。安裝完成后，先進行驗收，并進行空載、動載和超載試驗，合格后才能投入使用。

（2）制定井架提升機操作人員守則、井架提升機安全運行規(guī)定、井架提升機操作工安全技術(shù)操作規(guī)程和卷揚機安全技術(shù)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

（3）建立設(shè)備檔案，形成管理網(wǎng)絡(luò)，實施作業(yè)標準化。

（4）由公司生產(chǎn)安全部對照《建筑物料提升機安全檢查表》進行定期或不定期的安全檢查。

（5）嚴禁用井架提升機載人，嚴禁超載運行，不準吊超出籃長×寬×高物料。禁止攀登架體和從架體下面穿越。

（四）控制用電安全措施

工地臨時用電安全，是整個工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是一個比較復(fù)雜的過程。為確保施工安全，采取了以下措施：

1．制定施工現(xiàn)場用電組織設(shè)計，并嚴格按照用電組織設(shè)計和有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)高低壓電氣設(shè)備及線路。采用TN-S接地、接零保護系統(tǒng)和三級配電系統(tǒng)及兩級漏電保護和兩道防線。

2．施工現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物捆綁在一起；徹底淘汰舊的塑料膠質(zhì)電線，按規(guī)定配置絕緣電纜。

3.編制電工、電焊工作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，并嚴格遵守。電工、電焊工作業(yè)人員必須經(jīng)勞動部門專業(yè)培訓(xùn)考試合格，取得特種作業(yè)操作證后，才能上崗?，F(xiàn)場用電作業(yè)必須由持證電工完成，嚴禁無證人員亂拉亂接。

4.項目開工前，組織電工進行安全技術(shù)和觸電事故現(xiàn)場急救知識培訓(xùn)；項目開工后，定期組織施工現(xiàn)場觸電、電氣火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

5.各種用電設(shè)備必須按照規(guī)定進行保護接零并安裝漏電保護開關(guān)，電焊鉗、焊接把線始終保持絕緣狀態(tài)，遇有臨時停電或停工休息時，必須拉下電閘并加鎖。

6．工地所有絕緣、檢驗工具，由電工專人保管，嚴禁它用，并進行定期檢查、檢驗。

7.施工現(xiàn)場的每一處重復(fù)接地的接地電阻均不大于10歐姆，且不少于3處（總配電箱、線路的中間和末端處）。

8．電氣設(shè)備所有保險絲（片）的額定電源應(yīng)與其負荷容量相適應(yīng)。禁止用其他金屬絲代替保險絲。

9．工地的動力線路與照明線路分開架設(shè)。照明開關(guān)、燈口及插座等應(yīng)正確接入相線及零線。支線架設(shè)應(yīng)設(shè)置橫擔，并用絕緣子固定；嚴禁架設(shè)在腳手架和樹木上，不準用竹質(zhì)電桿；架空線路不準成束架設(shè)。

10．在地下室、管道井、陰暗潮濕的場所內(nèi)作業(yè)，全部采用安全電壓照明。禁止使用碘鎢燈照明。

11．做好鋼管腳手架、物料提升機的防雷接地保護，接地電阻均為10歐姆（規(guī)范規(guī)定不得大于30歐姆）。

12．凡是手持電動工具、混凝土振搗器（變頻機）、焊接機械、移動頻繁的照明線路都安裝高靈敏度的漏電保護開關(guān)。施工現(xiàn)場配電箱要有防雨措施，門鎖齊全，有色標，統(tǒng)一編號，開關(guān)箱要做到一機一閘一漏一箱，箱內(nèi)無雜物；開關(guān)箱、配電箱內(nèi)嚴禁動力、照明混用。開關(guān)箱周圍嚴禁堆放雜物。

13．移動電箱電源線長度不大于30米，移動用電氣設(shè)備引出線不大于5米。

14．公司編制《工地用電安全檢查表》并對照表內(nèi)項目，分級定期組織專項安全檢查（公司每季度1次、分公司每月1次、項目部每半個月1次），發(fā)現(xiàn)問題就地責成項目部(質(zhì)量安全組)，限期整改并經(jīng)驗證合格后銷項。

三、結(jié)語

工程項目安全管理與控制是在復(fù)雜的人、機、環(huán)境系統(tǒng)中形成的，其中人是核心、是主體，設(shè)備是基礎(chǔ)，環(huán)境是條件，而管理是重點、是關(guān)鍵。建筑工程安全管理與控制涉及到工程技術(shù)、工程管理、人力資本管理、組織行為、公共關(guān)系、法律法規(guī)等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全化，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要高素質(zhì)安全技術(shù)人才，需要企業(yè)軟硬環(huán)境的必備條件，需要大量的資金投入，更需要企業(yè)全體員工的共同努力。只有堅持以人為本的管理理念，充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分運用先進的安全管理技術(shù)和管理方法，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和科學(xué)的安全發(fā)展觀及高標準嚴要求，加強安全教育培訓(xùn)，全面提高員工的安全意識和安全基本知識與安全技能，實行目標量化和規(guī)范化、制度化、標準化、科學(xué)化管理，自覺依法約束企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，才能有效地保護廣大員工的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)目標，取得最大經(jīng)濟效益和社會效益。

［參考文獻］

［1］丁陽華，王昭，等.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.

［2］丁陽華，王昭，等.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.

［3］全國人大常委會.中華人民共和國安全生產(chǎn)法［S］.2002.

［4］建設(shè)部.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例［S］.2003

［5］劉軍.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2000.

［6］張國琮.建設(shè)工程安全施工指南［S］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2002.