淺談施工單位在工程建設(shè)過程中的成本控制

［摘要］文章主要從公路建設(shè)施工過程中施工組織設(shè)計、成本控制、市場監(jiān)管、工程預(yù)算定額、工程造價，以及法律制度等方面，探討制約公路工程成本控制的因素，并提出解決問題的建議。

［關(guān)鍵詞］施工組織設(shè)計；成本控制；成本預(yù)測；成本計劃；成本核算；成本分析

［作者簡介］韋火，廣西建工集團(tuán)任計量工程師，廣西南寧，530000

［中圖分類號］ F275.3［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0139-0002

施工單位，作為施工生產(chǎn)活動的主體，是施工過程投資控制中最活躍的因素。投資控制的主要目標(biāo)是節(jié)省資源消耗、增加經(jīng)濟(jì)效益，為社會創(chuàng)造更多的財富。因此，施工階段施工單位的成本控制的重點應(yīng)放在如何采取有效措施來確保工程質(zhì)量工期、降低成本、減少消耗、提高資源利用率，以科學(xué)的施工管理、合理的施工組織、完善的施工方案、精巧的施工技術(shù)來實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、使用功能、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，從而達(dá)到成本控制的目的。 早期工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對人工、材料和機(jī)械等做好嚴(yán)格管理，同時做好設(shè)計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認(rèn)工作管理。這就要求我們要更嚴(yán)密謹(jǐn)慎地做好施工組織設(shè)計，控制施工成本，這樣企業(yè)才能獲得更好的效益，得到長足的發(fā)展。施工過程中的成本控制，是指建設(shè)項目成本形成的過程中，對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，對各項生產(chǎn)費用的開支進(jìn)行監(jiān)督，降低經(jīng)常性的費用支出，及時糾正成本偏差，把各項費用的支出控制在計劃成本的范圍內(nèi)，從而產(chǎn)生更好的投資施工單位的全過程的成本控制。成本控制包括成本預(yù)測、成本計劃、成本核算和成本分析，這是全過程的成本控制。成本控制工作應(yīng)注意下列三個方面的內(nèi)容。

一、工程預(yù)算與施工成本的關(guān)系

公路工程預(yù)算定額是反映公路工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)，也是確定成本控制的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。

二、施工組織設(shè)計與成本控制的關(guān)系

工程項目的施工組織設(shè)計與其成本控制有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進(jìn)度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機(jī)械的選擇、水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等，均直接影響著成本變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程施工成本的重要措施。

實際工作中，無施工組織設(shè)計、施工組織設(shè)計流于形式，或者雖有施工組織設(shè)計，但對其中施工方案和技術(shù)措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，將導(dǎo)致施工紊亂、無序，成本無法控制，投資效益無法預(yù)測等一系列與投資目的相背離的嚴(yán)重后果。在投資來源發(fā)生變化和市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，成本控制是其中重要內(nèi)容之一。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。

三、成本控制的要點

（一）編制預(yù)算定額，進(jìn)行成本預(yù)測

預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設(shè)計，應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是：

1.熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預(yù)算定額中提到“應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計。

2.熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算與施工方法直接有關(guān)。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。

3.掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費；預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應(yīng)編制預(yù)算定額，并得到業(yè)主認(rèn)可才能計算。

4.重視特殊工程的機(jī)械配備。對于特殊形體的工程，其機(jī)械配備超過了定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計；對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機(jī)械類型和功能時，也應(yīng)認(rèn)真編制預(yù)算定額。

（二）編制施工圖預(yù)算，做好成本計劃

成本計劃是日常施工生產(chǎn)中控制生產(chǎn)費用支出、進(jìn)行成本控制的主要依據(jù)。通過編制成本計劃，事先審查工程費用的支出是否合理，從而在降低成本方面能夠增強(qiáng)預(yù)見性，減少盲目性。施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預(yù)算價格；而施工組織設(shè)計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵、井等進(jìn)行排水、降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算量、價。又如施工組織設(shè)計考慮了整體安全防護(hù)，則施工圖預(yù)算中，也應(yīng)計算相應(yīng)的內(nèi)容?？傊┕し桨傅淖儎訒绊懙绞┕D預(yù)算價格的變化。成本計劃的編制方法主要有：

1.施工預(yù)算法。施工預(yù)算法以單位工程為對象，依據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、技術(shù)組織措施、施工定額及費用定額來編制施工預(yù)算，用施工預(yù)算來確定單位工程的計劃成本，它與施工圖預(yù)算的差值，就是成本降低額。用各單位工程的成本降低額的匯總，編制成本計劃。

2.降低成本計劃法。這種方法是把各單位工程的預(yù)算成本匯總，按成本項目計算采用技術(shù)措施后的成本降低額。工程預(yù)算成本與成本降低額之差即為計劃成本。

（三）在施工過程中，進(jìn)行成本分析

成本分析過程中，采用的方法主要有分析表法、財務(wù)曲線法、偏差法。一方面，通過對成本支出的計算、分析，修正目標(biāo)成本和目標(biāo)成本降低額（率）；另一方面，通過對實際成本與計劃成本的對比、分析，找出實際成本脫離計劃成本的偏差和達(dá)到目標(biāo)成本的途徑。在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的成本分析工作，根據(jù)工程的現(xiàn)場條件，進(jìn)行周密部署，認(rèn)真研究各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施，確定成本控制方案，不斷完善成本控制工作，使其具有先進(jìn)性、合理性、市場競爭性，真正使項目施工過程達(dá)到高質(zhì)、低耗，從而達(dá)到控制和降低工程成本的目的。

（四）施工終了，應(yīng)進(jìn)行成本核算

通過成本核算，及時總結(jié)成本管理工作的經(jīng)驗，克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點，促進(jìn)施工管理水平的提高。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］關(guān)于當(dāng)前公路建設(shè)市場規(guī)范管理和行業(yè)自律的調(diào)研報告［R］.公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會，2003.

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