新縣發(fā)展紅色旅游的ＳＷＯＴ分析與對策

［摘要］作為一種特殊的旅游產(chǎn)品，紅色旅游為革命老區(qū)的發(fā)展帶來了新的經(jīng)濟增長點。河南新縣是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，紅色旅游資源非常豐富。文章用SWOT分析法對新縣紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機會和威脅進行分析，并提出相應對策。

［關鍵詞］新縣；紅色旅游；SWOT分析

［作者簡介］侯冰，河南漯河職業(yè)技術學院助教，河南漯河，462002

［中圖分類號］ F590.2［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0131-0003

河南新縣是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，被譽為“紅軍的故鄉(xiāng)”、“將軍的搖籃”。新縣是著名的“黃麻起義”的策源地、豫鄂皖革命根據(jù)地首府所在地、堅持大別山紅旗不倒的中心地、劉鄧大軍千里挺進大別山的落腳地，紅色旅游資源極其豐富，發(fā)展紅色旅游得天獨厚。

本文運用SWOT分析法，對新縣紅色旅游發(fā)展所具備的優(yōu)勢、劣勢和所處環(huán)境中的機會、威脅進行全面分析，提出可行性對策，以推動新縣紅色旅游持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、 新縣紅色旅游發(fā)展的SWOT分析

（一） 優(yōu)勢分析（Strength）

1.紅色旅游資源獨具特色

新縣是“紅色首府”，全國著名的將軍縣。在革命戰(zhàn)爭時期，這里先后誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等紅軍主力部隊，走出了許世友、李德生、鄭維山等90多位共和國將軍和省部級領導干部，留下了董必武、徐向前、劉伯承、鄧小平、李先念等老一輩無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)斗足跡。膾炙人口的革命歌曲《八月桂花遍地開》、《送郎當紅軍》等就是從新縣柴山保革命根據(jù)地唱遍全國的。艱苦卓絕的革命斗爭，為新縣留下了眾多的舊址和紀念地，積淀了深厚的紅色文化。這里不僅有中共中央鄂豫皖分局舊址、紅四方面軍總部舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命烈士陵園等多處活動紀念地，還有“生前盡忠、死后盡孝”富有傳奇色彩的許世友將軍陵墓和戎馬一生、戰(zhàn)功顯赫的鄭維山將軍骨灰撒放地將軍石。全縣共有7處國家級重點文物保護單位和365處革命歷史紀念地。

2.交通網(wǎng)絡日趨完善

新縣素有“中原南門”及鄂豫皖“三省通衢”之稱，特別是經(jīng)過近年來的建設，交通狀況有了根本性的改善，大別山主脈橫亙東西，京九鐵路縱貫南北，106、312國道和大廣高速公路穿越境內，距武漢天河國際機場120公里，距長江重要港口武漢陽邏港100公里，形成了公路、鐵路、航空、航運立體交通網(wǎng)絡，東襟合肥，南視武漢，西接信陽，北達鄭州，方便快捷的交通，充分解決了客源的可進入性。

3.生態(tài)資源豐富，旅游資源地域組合好

新縣不僅是一片紅色的故土，還是一個綠色的海洋。新縣地處南北氣候的過渡帶上，是華中、華東、華北三大植物區(qū)系的交會處，為國家級生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。全縣海拔700米以上山峰有45座，大小河流92條，容積10萬平方米以上的湖泊128座，森林覆蓋率達71.2%，空氣中負氧離子每立方厘米達1.4萬個，有“天然氧吧”之美稱，也是全國著名的銀杏之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)?，F(xiàn)有國家級自然保護區(qū)連康山、國家級森林公園金蘭山、國家級水利風景區(qū)香山湖等多處自然旅游景觀。

（二） 劣勢分析（Weakness）

1.產(chǎn)品單一，對紅色旅游資源的內涵挖掘不夠

新縣現(xiàn)存革命先輩們留下的大量文物和精神財富，但還沒有很好地去挖掘整理，對紅色革命精神的科學凝練和升華不夠，沒有實現(xiàn)革命精神與市場需求的有機結合。目前，新縣紅色旅游產(chǎn)品大多是簡單的文字圖片展示和櫥窗式的文物陳列，旅游者以參觀為主，單調乏味，缺少對紅色旅游資源合理有效的包裝，缺乏參與性強的體驗式旅游項目，對和平時期長大的年輕一代吸引力不足。

2.缺乏完善的管理，旅游從業(yè)人員素質較低

紅色旅游的每一個景點都記錄著一段不平凡的歷史，如“列寧號”——中國工農(nóng)紅軍第一架飛機；每一段歷史的背后都延續(xù)著一種不平凡的精神，像革命歌曲《八月桂花遍地開》的廣為傳唱，這就對導游人員的講解能力和綜合素質提出了較高的要求。但新縣紅色旅游從業(yè)人員素質不一，許多導游員、講解員專業(yè)知識不夠，死記硬背，千篇一律，不能反映景區(qū)紅色旅游文化的內涵與特色，令人感到枯燥乏味，不能起到感染游客、教育游客的目的。

（三） 機會分析（Opportunity）

1.國家政策的支持

隨著紅色旅游的蓬勃發(fā)展，從中央到地方都對發(fā)展紅色旅游給予了高度重視和大力支持。在中央確定的“1231”紅色旅游工程中，新縣作為全國紅色旅游開發(fā)重點縣，被列入全國12個紅色旅游區(qū)和30條紅色旅游精品線之中。在《2004～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要建設以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”，主體形象是“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”；同樣在《河南省發(fā)展紅色旅游規(guī)劃綱要》中確定以新縣為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”為河南省要培育的2個重點紅色旅游區(qū)之一。

2.國民經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇

隨著國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)濟的持續(xù)增長促進了人們消費水平的提高。特別是隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的提出，中部六省經(jīng)濟高速發(fā)展的同時更加重視加強區(qū)域內的溝通與合作，新縣正處于中部六省的中心位置，這為新縣紅色旅游帶來了巨大的市場發(fā)展空間。

3.各種紀念日對紅色旅游的推動

紅色旅游市場受政治性紀念日和重大活動的明顯影響，呈現(xiàn)出波浪似的起伏運動。2005年是抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，2006年是中國共產(chǎn)黨建黨85周年，2007年是創(chuàng)建革命根據(jù)地80周年，2009年將迎來建國60周年。紅色旅游受到了前所未有的青睞，新縣紅色旅游在這種大好契機下出現(xiàn)了一波又一波的發(fā)展浪潮。此外，隨著黨團組織和社會先進團體的發(fā)展，越來越多的人要接受傳統(tǒng)的革命精神教育，為紅色旅游的進一步發(fā)展帶來了機遇。

（四） 威脅分析（Threat）

1.同類旅游資源的激烈競爭

在全國唱響紅色旅游的今天，紅色旅游景區(qū)遍布全國。從全國范圍看，江西瑞金和井岡山、陜西延安、貴州遵義、河北西柏坡知名度最高，為五大革命圣地，其紅色旅游已形成了一定規(guī)模。從新縣周邊看，湖北紅安、麻城，安徽金寨等地也在不遺余力地開發(fā)紅色旅游，搶占市場份額。這些都對新縣紅色旅游市場構成了競爭威脅。

2.游客需求日益提高

隨著旅游者外出旅游機會的增多、消費意識的增強和旅游產(chǎn)品的多元化，人們對旅游產(chǎn)品的消費日趨理性，對旅游過程中食、住、行、游、購、娛等方面提出了更高的要求，在追求旅游的方便快捷、安全舒適、新鮮趣味的同時，更加注重游樂性、參與性等個性化需求的滿足。目前新縣經(jīng)濟基礎較為薄弱，基礎設施和服務設施還有待完善，游客多樣化、個性化的需求難以滿足。

二、新縣紅色旅游發(fā)展對策

（一） 政府引導，統(tǒng)一規(guī)劃

由國家紅色旅游辦公室牽頭盡快啟動編制《大別山紅色旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合鄂、豫、皖三省六市的紅色旅游資源，打造一個以“紅色首府”新縣為中心的大別山紅色旅游區(qū)域，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品互補、客源互送、線路互通、聯(lián)點成線、串線成網(wǎng)的旅游大格局。同時，加大國家財政支持力度，著力打造一批經(jīng)典景區(qū)和跨省市紅色旅游精品線路，以將軍故里游、革命歷史文化長廊游、休閑生態(tài)游為主線，打造許世友將軍故里、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命烈士陵園、黃麻起義紀念館、金寨烈士陵園等旅游精品景區(qū)，著力培育大別山紅色旅游區(qū)整體品牌，推動大別山紅色旅游向深層次發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二） 深度挖掘紅色旅游內涵，豐富紅色旅游產(chǎn)品內容

在體驗經(jīng)濟已現(xiàn)端倪的背景下，紅色旅游景區(qū)傳統(tǒng)說教式的政治教育參觀模式已經(jīng)不適應市場的需求，必須深度挖掘資源內涵，豐富產(chǎn)品內容。

1.改革、提升陳列館解說方式

運用高科技的聲光電等演示方式，實現(xiàn)靜態(tài)展示與動態(tài)演示的結合，讓游客有身臨其境之感，以提高游客游興。鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館多功能影視廳和鄂豫皖蘇區(qū)分局舊址陳列展聲光電技術改造工程的建設完工并投入使用，取得了良好的效果，為進一步改革傳統(tǒng)的解說方式樹立了榜樣。

2.編排特色性強的紅色旅游文藝節(jié)目

對新縣紅色旅游資源進一步整合，對紅色文化進一步挖掘，突出重點人物如許世友、吳煥先、高敬亭等，突出重大事件如黃麻起義、柴保山根據(jù)地的誕生、豫鄂皖首府的形成、劉鄧大軍挺進大別山等，融合當年革命歌曲如《八月桂花遍地開》、《送郎當紅軍》等，編排特色性強的紅色旅游文藝節(jié)目，在重點紅色旅游景區(qū)舉行文藝表演，用舞臺藝術展示紅色旅游資源的內涵。

3.創(chuàng)建紅軍革命生活體驗區(qū)

以60多年前大別山紅軍革命生活為素材，創(chuàng)建再現(xiàn)當年戰(zhàn)爭和生活場景的旅游區(qū)，游客可以穿紅軍鞋、吃紅軍飯、唱紅軍歌、走紅軍路，體驗革命年代火熱的生活。模擬當年戰(zhàn)爭場景，策劃偵察、排雷、沖鋒等情景參與項目；再現(xiàn)當時發(fā)生在新縣的民間故事，如吳煥先算命、徐鳳英火燒打鼓寨、虎穴借槍、老道傳書等，讓旅游者特別是青少年旅游者在參與中接受磨礪和教育。

（三）整合各種旅游資源，設計旅游精品線路

旅行社的產(chǎn)品多為線路產(chǎn)品，單純的紅色旅游產(chǎn)品線路容易讓旅游者感到單調和乏味。新縣綠色生態(tài)旅游資源極其豐富，按照“以紅帶綠、以綠托紅”的旅游開發(fā)思路，進一步開發(fā)以金蘭山國家森林公園、連康山國家自然保護區(qū)、香山湖國家水利風景區(qū)、江淮嶺生態(tài)園為代表的自然風光旅游景區(qū)，開發(fā)茶葉園、銀杏園、板栗園、杉木園、油茶園等新興的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。同時，依托綠色資源優(yōu)勢，開展以泛舟垂釣、采山茶、摘板栗為內容的農(nóng)家樂、田園游、自助游等活動，讓游客在感受紅色歷史的同時，體會回歸自然、享受田園的樂趣。全力打造鄂豫皖紅色旅游核心景區(qū)和最佳人居休閑度假勝地，使新縣旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

（四）加強旅游目的地營銷，提高知名度

強化營銷，著力實施旅游品牌戰(zhàn)略，豐富促銷手段，加大促銷力度，搶灘武漢、鄭州及周邊客源市場。首先，可以借助媒體推介，在中央電視臺、《中國旅游報》、中國紅色旅游網(wǎng)等主流媒體刊播宣傳文章、專題報道，例如2006年，中央電視臺《搜尋天下》欄目攝制組專題赴新縣制作旅游宣傳專題片《古道上的毛鋪村》、《深山老人》、《尋訪列寧號》3期；中央一套黃金時段播出了電視劇《上將許世友》，在社會上引起了強烈反響，形成了新一輪到鄂豫皖革命老區(qū)參觀旅游的熱潮。其次，應積極參加各種旅游節(jié)會，推介新縣紅色旅游產(chǎn)品和紅色旅游精品線路。同時，大力舉辦旅游宣傳活動，之前的“挺進大別山”鄂豫皖紅色之旅啟動儀式、河南省百萬青少年紅色之旅啟動儀式等活動使武漢、鄭州客源流量持續(xù)增長，周邊游客紛至沓來。

（五）重視旅游發(fā)展的社區(qū)參與

引導當?shù)鼐用穹e極參與到紅色旅游的發(fā)展當中，使他們走上一條脫貧致富的新路子，實現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調旅游者與當?shù)鼐用竦年P系。鼓勵農(nóng)民開辦農(nóng)家餐館，推出將軍菜、燉菜、地鍋飯等特色旅游餐飲；引導農(nóng)民開發(fā)加工板栗、銀杏、茶葉、油茶、山野菜等地方土特產(chǎn)；培訓農(nóng)民從事旅游服務的技能等。

（六）加強紅色旅游資源的保護

新縣紅色旅游資源分布廣、數(shù)量多，資源保護任重道遠。今天新縣的首府路是當年鄂豫皖革命根據(jù)地的首府和政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心，當時這條街上有中共中央鄂豫皖分局、鄂豫皖省委、鄂豫皖省蘇維埃政府、鄂豫皖軍事委員會、紅四方面軍總部、鄂豫皖省政治保衛(wèi)局、鄂豫皖省銀行、鄂豫皖蘇區(qū)稅務總局、紅軍醫(yī)院第六分院等機關?，F(xiàn)有一部分舊址仍保存完好，但多數(shù)已不復存在或破敗不堪，要處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護的關系，在發(fā)揮紅色旅游資源教育功能，提高旅游經(jīng)濟效益的同時，加大保護力度，促使其所承載的革命精神發(fā)揚光大。同時，加強旅游區(qū)環(huán)境保護設施的建設，使旅游活動中產(chǎn)生的各種污染能迅速有效地處理，并通過標語、電視公益廣告等手段，結合各種宣傳活動，向游客和當?shù)鼐用裥麄鳝h(huán)境保護的重要，提高人們的環(huán)保意識。

（七） 完善管理，提高從業(yè)人員素質

只有經(jīng)營管理和服務水平不斷提高，才能進一步贏得市場，發(fā)揮紅色旅游區(qū)愛國主義教育、民族精神培養(yǎng)的功能。首先要通過政府引導，采用市場化運作方式，理順管理體制，建立健全旅游法規(guī)，建立相應的旅游經(jīng)營管理體系；其次要加強人員培訓，提高從業(yè)人員的素質，提升服務水平。紅色旅游產(chǎn)品承載著豐富的無形的精神和文化內涵，導游人員的講解尤為重要。旅游行政部門及旅游企業(yè)應將人才培養(yǎng)作為重要任務常抓不懈，建立一支高水平、高素質的導游隊伍，也可借鑒“銀發(fā)導游”的做法，組織老紅軍和老區(qū)離退休干部作為景區(qū)講解員，以提升效果。

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