發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

［摘要］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。探究我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議，無疑具有現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價值。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；商品化經(jīng)營；建議

［基金項(xiàng)目］本文是河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式研究》（編號082400430520）的階段性研究成果

［作者簡介］李瑩，中共新鄉(xiāng)縣委黨校教師，河南新鄉(xiāng)，453000

［中圖分類號］ F304.5［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0115-0003

綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代的美國，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家，充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極的促進(jìn)作用。我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。審視10多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然也取得了長足發(fā)展，但是也存在一定的問題。因此，研究如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展，具有重要意義。

一、我國實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義

（一）產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，克服小農(nóng)業(yè)與大市場的矛盾

個體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、主體分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱、信息不靈，難以抵御市場風(fēng)險壓力。而采取農(nóng)、工、商聯(lián)合的形式，可以把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機(jī)聯(lián)系起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)戶經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)民收入水平提高，有利于提高農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力

我國農(nóng)村人多地少，家庭承包經(jīng)營規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民只靠賣初級產(chǎn)品，效益低。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、農(nóng)戶和中小企業(yè)組織起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民能分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，這對于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)其擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力是十分有效的。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)我國整體營銷能力提高，有利于增強(qiáng)與國際企業(yè)的抗衡能力

目前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段。我國小規(guī)模分散經(jīng)營，形不成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生不了知名品牌，很難參與國際競爭。要提高我國農(nóng)業(yè)的整體營銷能力，需要生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化和管理分級化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一進(jìn)行廣告宣傳策劃，提高品牌的知名度，以便參與國際競爭。在我國現(xiàn)實(shí)條件下，只有通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)化有助于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和規(guī)模將直接決定農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平。小城鎮(zhèn)是社會載體，農(nóng)村供銷社、種子站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等各種為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織90%以上都坐落在小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)有助于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)?？梢砸龑?dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的收入水平。

（五）產(chǎn)業(yè)化可加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式管理農(nóng)業(yè)，用社會化的生產(chǎn)方式取代“小而全”的自給半自給的小農(nóng)生產(chǎn)方式，從而大大加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這對改變農(nóng)民狹隘、保守、落后的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是有很重大的作用的。

二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展不足

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來雖取得了很大的發(fā)展，但龍頭企業(yè)還比較弱小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共有9萬多個，比2000年增長41%，其中帶動型龍頭企業(yè)4.1萬個，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的44%，但這些龍頭企業(yè)中“小龍”多，“大龍”少。由于這些企業(yè)的70%左右是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)改制發(fā)展起來的，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，管理水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和利用資本市場進(jìn)行擴(kuò)張的能力較弱，大部分企業(yè)僅能應(yīng)用常規(guī)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，科技含量和附加值產(chǎn)品不高。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2.3∶1，而我國僅為0.8∶1，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度一般都在80%以上，而我國只有30%左右，這些嚴(yán)重妨礙了這些企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）中介組織不完善

當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟(jì)組織包括專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會等仍處于初級階段，還存在著規(guī)模偏小、組織化程度不高、運(yùn)作不規(guī)范等問題，使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。專業(yè)協(xié)會存在著官辦性質(zhì)，企業(yè)參與度低，功能單一，缺乏必要的調(diào)控手段等問題。

（三）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善

有的企業(yè)由于項(xiàng)目選擇缺乏周密的市場調(diào)查，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)不起市場波動帶來的風(fēng)險，出現(xiàn)經(jīng)營虧損，對農(nóng)戶缺乏吸引力。有的地方硬性要求行政事業(yè)單位、工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，靠“拉郎配”形式組織起公司，沒有完全按市場經(jīng)濟(jì)的辦法組織適合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化運(yùn)營公司。此外，產(chǎn)業(yè)化實(shí)體之間由于出于對自身利益的追逐，不按合同辦事，造成履約率低。主要表現(xiàn)在當(dāng)市場供不應(yīng)求、市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶為了眼前利益，置合同契約于不顧，謊稱農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)等原因，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品高價轉(zhuǎn)向市場，使企業(yè)不能及時按合同價收購原料，造成企業(yè)利益受損。此外，在原料生產(chǎn)過程中，為了提高產(chǎn)量或降低成本，部分農(nóng)戶不按生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，使企業(yè)無法獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工原料。反之，當(dāng)市場供過于求、市場價格低于合同價時，有的龍頭企業(yè)又拒絕收購，或任意壓級、壓價，拖欠貨款，變相損害農(nóng)民利益。這些雙方為自己利益的短期行為，均影響產(chǎn)業(yè)化實(shí)體長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）管理體制和工作方式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)管理體制存在條塊分割，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理，表面上看許多部門都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏溝通，各部門各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應(yīng)。同時，有的主管部門職能未轉(zhuǎn)、觀念未轉(zhuǎn)，還習(xí)慣于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的行政動員、下指標(biāo)的方式進(jìn)行運(yùn)作，不調(diào)查研究，閉門造車，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路

（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，核心是要有一批龍頭企業(yè)。要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點(diǎn)放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，有重點(diǎn)地支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要鼓勵和支持那些機(jī)制好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，進(jìn)行整合重組，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為大型龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)的引進(jìn)工作，把國外的大企業(yè)、大品牌引進(jìn)來，帶動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整，圍繞加工抓調(diào)整，堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

（三）大力發(fā)展中介服務(wù)組織

引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)。

（四）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地

要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾；要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)；鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中原崛起的發(fā)展格局中，積極到中原地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地；要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接；積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)；處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)要舍得投資，農(nóng)民要按合同經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，繼續(xù)按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化的要求，抓好各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。同時，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

（五）逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè)，通過建立風(fēng)險基金、租賃、托管、二次返利等多種形式，讓農(nóng)戶獲得更多實(shí)惠。大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

（六）不斷提升科技創(chuàng)新能力

要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強(qiáng)同外界的科技交流與合作，注重國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

（七）努力開拓國內(nèi)外市場

要樹立現(xiàn)代營銷理念，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國投資經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

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