河南省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇及發(fā)展戰(zhàn)略

［摘要］河南省經(jīng)濟近些年持續(xù)穩(wěn)定增長，GDP保持了較好的增長勢頭。但是，與全國平均水平相比仍有較大差距。需要通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐轉(zhuǎn)變河南省經(jīng)濟增長方式，保證河南省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。而整個河南經(jīng)濟及其各產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)快速發(fā)展的動力源泉，在于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段、吸收消化能力、經(jīng)濟效益等因素選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

［關(guān)鍵詞］河南省工業(yè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；選擇標準

［作者簡介］薛新國，河南財經(jīng)學院國際經(jīng)濟貿(mào)易學院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，河南鄭州，450002

［中圖分類號］ F127［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0103-0004

實施中部崛起戰(zhàn)略以來，河南省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，GDP保持了較好的增長勢頭，但是，河南省還不是經(jīng)濟強省，與全國平均水平相比，河南省經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標差距較大。要實現(xiàn)河南省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，還需要通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平取決于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和有效性，而區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性與有效性又是由區(qū)域形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所決定。因此，要促進工業(yè)化，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，必須正確地進行工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)有的效應(yīng)，又具有本地的特殊意義。

一、河南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標準

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟體系中具有較高經(jīng)濟增長率、勞動生產(chǎn)率和就業(yè)率，能夠帶動和促進其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展，并具有廣闊的國內(nèi)外市場前景和技術(shù)進步等潛力的產(chǎn)業(yè)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標準應(yīng)根據(jù)一國或一定地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段、吸收消化能力、經(jīng)濟效益等因素確定。主要有：

（一）國情或省情

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是一個漸進和有序的過程，將受到國際、國內(nèi)或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及由此決定的消費水平和要求的影響。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時不能脫離本國、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段和環(huán)境條件。

（二）生產(chǎn)率上升標準

將那些最具備生產(chǎn)率提高潛力，而且由于生產(chǎn)率的提高能夠成為具有最大相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）過密環(huán)境標準和豐富勞動內(nèi)容標準

過密環(huán)境標準要求選擇能滿足提高能源的利用效率、弱化和改善公害的能力，并具有擴充社會資本能力的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。豐富勞動內(nèi)容標準要求在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時考慮到發(fā)展能為勞動者提供舒適安全和穩(wěn)定的勞動場所的產(chǎn)業(yè)。

其他的還有需求收入彈性標準、關(guān)聯(lián)度標準、就業(yè)功能標準等標準。

二、河南省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

（一）河南省工業(yè)現(xiàn)狀

1．總體概況

根據(jù)河南省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考慮到2000年至2005年數(shù)據(jù)的一致性，把全省工業(yè)行業(yè)大類分為38類（見表1）。

2．河南省工業(yè)各行業(yè)發(fā)展速度

在此以各行業(yè)2000年的工業(yè)增加值為基期，分別計算出從2001～2005年這5年的環(huán)比增長速度，再加以平均得出的值作為各行業(yè)發(fā)展速度的指標，并以此來衡量、對比各行業(yè)的發(fā)展速度（見表2）。

其中，其他采礦業(yè)發(fā)展速度最快，其次是儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，再次就是排名第三的黑色金屬礦采選業(yè)。這三個行業(yè)的平均發(fā)展速度為62.6%，明顯快于其他各行業(yè)。

3．河南省工業(yè)各行業(yè)規(guī)模、對工業(yè)的貢獻度

在此以各行業(yè)當年的增加值與工業(yè)總增加值的比值這一指標來表示其規(guī)?；?qū)I(yè)的貢獻度，分別計算出從2000～2005年這6年的比值，再加以平均得出該指標值，用來衡量、對比各行業(yè)的規(guī)模或?qū)I(yè)的貢獻度（見表3）。

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對河南省工業(yè)的貢獻度最大，為13.01%；其次是非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)，它們對河南省工業(yè)的貢獻度也較為明顯，這4個行業(yè)對河南省工業(yè)的貢獻度就已達36%；最后是化學原料及化學制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及石油和天然氣開采業(yè)，它們的規(guī)模也相對較大，這8個行業(yè)對河南省工業(yè)的貢獻度達56%。

（二）河南省工業(yè)市場分析

下面通過做散點圖（圖1）來反映河南省工業(yè)中38個行業(yè)的增長速度和貢獻度兩個量化指標的綜合狀況：以橫軸代表各行業(yè)，分別用行業(yè)代碼來表示（同上），從1到38；縱軸代表各行業(yè)對河南省工業(yè)的貢獻度排名以及其增長速度排名，也是從1到38，值越大，說明貢獻度越小，增速越慢；反之，則說明貢獻度越大增速越快。

（三）河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的綜合判斷

河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)副產(chǎn)品資源多，也是一個能源大省，是全國重要的產(chǎn)油和產(chǎn)煤的省份之一，尤其煤炭是河南省能源結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)。而且由于河南省經(jīng)濟一直是粗放型發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)還未與高新技術(shù)行業(yè)有機結(jié)合起來。高新技術(shù)行業(yè)是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的必然選擇。鑒于河南省目前創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，也不宜馬上放棄傳統(tǒng)的主導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)，立即把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)此，可以得出河南省的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為：

1.煤炭開采和洗選業(yè)；石油加工、煉焦業(yè)及核燃料加工業(yè)；化學原料及化學制品制造業(yè)；化學纖維制造業(yè)。

2.有色金屬礦采選業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3.農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)；煙草制造業(yè)。

三、加快河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）堅持企業(yè)為主體、市場機制運行和政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的原則

企業(yè)是市場競爭的主體，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。中小企業(yè)應(yīng)主動捕捉市場信息，根據(jù)市場需求主動進行調(diào)整。同時，政府要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分運用市場機制和經(jīng)濟手段為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證調(diào)整目標的實現(xiàn)。

（二）著力發(fā)展新型制造業(yè)，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次

一是發(fā)展壯大河南省高科技產(chǎn)業(yè)，促進新型制造業(yè)快速發(fā)展；二是用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是加快發(fā)展為新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。

（三）堅持發(fā)展特色經(jīng)濟原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選要充分發(fā)揮本地資源、經(jīng)濟、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，突出重點，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)化生產(chǎn)和流通基地，逐步形成具有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)以及為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的行業(yè)，積極參與國有企事業(yè)單位后勤服務(wù)系統(tǒng)改革。

（五）加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，增強產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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