淺談國(guó)有施工企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新

［摘要］現(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首先是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，而生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)的背后是人才的競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有施工企業(yè)，其生存與發(fā)展正受到日益加劇的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響。因此必須實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理創(chuàng)新，從根本上提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮人力資源重要生產(chǎn)要素的能動(dòng)作用。然而，由于建筑行業(yè)自身特點(diǎn)及受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等影響，使得國(guó)有施工企業(yè)“冗員” 、勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈、承攬任務(wù)越來(lái)越困難， 人才不足與人力資源相對(duì)過(guò)剩的矛盾日益突出，加上民營(yíng)企業(yè)的崛起、農(nóng)民工大量涌入的強(qiáng)力沖擊，邁向新世紀(jì)的國(guó)有施工企業(yè)猶如逆水行舟，不堪重負(fù)。文章結(jié)合作者多年從事企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有施工企業(yè)當(dāng)前所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)內(nèi)部存在的“冗員”、勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩等現(xiàn)狀深入分析，提出要更新觀念、創(chuàng)新思維，建立有利于國(guó)有施工企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代人力資源管理體系，使企業(yè)擁有人力資源優(yōu)勢(shì)的不竭動(dòng)力源泉。

［關(guān)鍵詞］國(guó)有施工企業(yè)；人才競(jìng)爭(zhēng)；人力資源管理創(chuàng)新

［作者簡(jiǎn)介］葉正綱，廣西冶建一公司副經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，廣西柳州，545002

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F272.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1007-7723（2008）08-0085-0005

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國(guó)有建筑施工企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。在外資、民營(yíng)等企業(yè)及大量農(nóng)民工涌入建筑市場(chǎng)爭(zhēng)吃“蛋糕”，呈強(qiáng)力沖擊和挑戰(zhàn)的狀態(tài)下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有施工企業(yè)，其生存與發(fā)展正受到日益加劇的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響。優(yōu)勝劣汰、適者生存已經(jīng)成為國(guó)有建筑施工企業(yè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為促進(jìn)資源優(yōu)化配置的重要手段?，F(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首先是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，而生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)的背后，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。這表明，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)向人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)有建筑施工企業(yè)必須實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮人力資源重要生產(chǎn)要素的能動(dòng)作用，進(jìn)而從根本上提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，獲得可持續(xù)性的壯大和發(fā)展。

一、國(guó)有建筑施工企業(yè)人力資源及管理的現(xiàn)狀分析

（一）建筑行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)

建筑行業(yè)是手工作業(yè)比重大的行業(yè)，其特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，屬艱苦行業(yè)，也是一個(gè)效益低下的行業(yè)。表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模雖大，但效益低、產(chǎn)值利潤(rùn)低、勞動(dòng)生產(chǎn)率也低。勞動(dòng)力數(shù)量投入的比重較大，與發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比更是處于劣勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料（2003年同比），我國(guó)建筑業(yè)的龍頭老大中國(guó)建筑工程總公司的年總產(chǎn)值為46.93億美元，職工總數(shù)約24萬(wàn)人，而鄰國(guó)日本最大的建筑公司大成建設(shè)株式會(huì)社的年總產(chǎn)值高達(dá)132.38億美元，是中建總公司的3倍，而其員工人數(shù)僅1.3萬(wàn)人，按人均產(chǎn)值是中建總公司的52倍。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，買(mǎi)方市場(chǎng)使建筑施工企業(yè)的平均利潤(rùn)率呈明顯下降趨勢(shì)。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，國(guó)有建筑施工企業(yè)不是市場(chǎng)的主體，而只是隸屬于政府的附屬性行政機(jī)構(gòu)，施工企業(yè)以完成施工任務(wù)為己任，粗放經(jīng)營(yíng)，形成了龐大的作業(yè)隊(duì)伍，繁復(fù)臃腫的管理機(jī)構(gòu)。歷史造就了國(guó)有建筑施工企業(yè)，但也使它們背負(fù)著沉重的歷史包袱，邁向新世紀(jì)的國(guó)有建筑施工企業(yè)猶如逆水行舟，不堪重負(fù)。

（二）人才不足與人力資源相對(duì)過(guò)剩的矛盾日益突出

在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有建筑施工企業(yè)本應(yīng)有一定的人才儲(chǔ)備，但歷史鍛造的“胎記”，不可磨滅地呈現(xiàn)出它的先天不足和缺陷性。國(guó)有建筑施工企業(yè)在歷史上給自己留下最直觀的有形標(biāo)記就是三大沉重包袱——債務(wù)、冗員和“企業(yè)辦社會(huì)”。表現(xiàn)為企業(yè)人員為數(shù)眾多，而且普遍年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，特別是一些企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)不足，及職工自身原因等，部分人員不再適應(yīng)從事企業(yè)的工作，造成企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。此外，由于過(guò)去企業(yè)招工的條件門(mén)檻低，且作業(yè)隊(duì)伍大部分來(lái)自于農(nóng)村的勞動(dòng)力，缺乏從技校畢業(yè)、受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的技術(shù)工人，企業(yè)近些年來(lái)又不再招收固定工人，使得作業(yè)層中一些特殊工種人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。然而一些企業(yè)發(fā)展所急需的，能夠適應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才、管理人才、技術(shù)人才及復(fù)合型人才則更是鳳毛麟角。兩相比較而言，如日本大成公司等企業(yè)，各種技術(shù)人員所占比重都在85%以上；而在我國(guó)，即使像中建總公司這樣的國(guó)有大型建筑施工企業(yè)，各種技術(shù)人員所占比重也只有50%。與此同時(shí)，隨著政企分開(kāi)，政府職能的轉(zhuǎn)變，作為一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，國(guó)家對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)不再有保護(hù)和傾斜政策。特別是前些年國(guó)家在實(shí)施“抓大放小”及推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的深化和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，一些大中型國(guó)有建筑施工企業(yè)與行業(yè)、地區(qū)主管部門(mén)脫鉤后，逐漸從過(guò)去政府大包大攬式的“襁褓”中走出來(lái)，變成自主參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主體，完全靠自己參與市場(chǎng)拼搏。伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，承攬任務(wù)越來(lái)越困難， 人才不足與人力資源相對(duì)過(guò)剩的矛盾日益突出，威脅到企業(yè)的生死存亡。

（三）民營(yíng)企業(yè)崛起、農(nóng)民工大量涌入的強(qiáng)力沖擊

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有體制和機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在建筑業(yè)中發(fā)展迅速，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，其產(chǎn)值已占建筑業(yè)全部產(chǎn)值的一半。與國(guó)有建筑施工企業(yè)相比，其資質(zhì)低且受到政策方面的限制較多， 如市場(chǎng)準(zhǔn)入等。然而， 民營(yíng)企業(yè)卻具有人工成本低廉，在專(zhuān)業(yè)施工和勞務(wù)作業(yè)方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。另外，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功改革，使土地承包后的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，農(nóng)民工廉價(jià)、年輕、能吃苦。建筑業(yè)與其他行業(yè)比較的明顯特征是勞動(dòng)密集型，如一般的體力勞動(dòng)，正好可以吸納農(nóng)民工進(jìn)入到建筑施工領(lǐng)域，并不斷向?qū)I(yè)化發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有建筑施工企業(yè)絕大部分的作業(yè)任務(wù)都是由企業(yè)自有員工完成的。而目前，除了一些技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的工序由國(guó)有建筑施工企業(yè)自有作業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工外，其他工序基本上實(shí)行勞務(wù)外包。在此狀態(tài)下，國(guó)有建筑施工企業(yè)自身作業(yè)隊(duì)伍不僅漸失優(yōu)勢(shì)，而且本來(lái)市場(chǎng)份額不多的任務(wù)訂單，又被大量涌入的農(nóng)民工在爭(zhēng)吃這塊“蛋糕”。民營(yíng)企業(yè)的崛起及大量農(nóng)民工涌入的強(qiáng)力沖擊，猶如雪上加霜，使得國(guó)有建筑施工企業(yè)冗員、待崗、下崗現(xiàn)象加劇，企業(yè)瀕危。

（四）從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變滯后

由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而只是隸屬于政府的附屬性行政機(jī)構(gòu)，企業(yè)成了附庸，企業(yè)職工也處于附庸地位。職工一旦進(jìn)廠，其生老病死一次定終身。在這種體制下，傳統(tǒng)的人事管理便把企業(yè)員工作為生產(chǎn)要素來(lái)管理，注重作業(yè)性、事務(wù)性，工作內(nèi)容主要是執(zhí)行考勤考核、工資分配、人員調(diào)配等政策規(guī)定。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息時(shí)代的到來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，企業(yè)的現(xiàn)代化管理必然是一種更具創(chuàng)新性的管理，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，提出國(guó)有建筑施工企業(yè)必須實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理創(chuàng)新的要求。那么，現(xiàn)代人力資源管理就是要把員工作為能增值的核心資源來(lái)開(kāi)發(fā)，注重的是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性，其工作內(nèi)容則主要是制定政策、員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、績(jī)效管理，以更好地吸引人才、善用人才、發(fā)展人才。顯然，目前國(guó)有建筑施工企業(yè)在內(nèi)部體制和管理機(jī)制上仍存在一些深層次的矛盾，嚴(yán)重制約其自身的發(fā)展，企業(yè)管理現(xiàn)代化還遠(yuǎn)未達(dá)到，使得從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變明顯滯后。

二、更新觀念，創(chuàng)新思維，建立有利于國(guó)有建筑施工企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代人力資源管理體系

人力資源是企業(yè)最重要、最寶貴的資源，所謂“生命有限，潛能無(wú)限”。面對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，國(guó)有建筑施工企業(yè)必須克服自身存在的弊端，實(shí)施人力資源管理創(chuàng)新，引入和建立現(xiàn)代人力資源管理體系，開(kāi)發(fā)利用好企業(yè)的“第一資源”，扭轉(zhuǎn)人才競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，使人盡其用、事得其人、人事相宜，充分發(fā)揮人才在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主觀能動(dòng)性，最大限度地使人力資源的效能和質(zhì)量都得到利用和提高。

（一）更新人才觀念，將人才看作最重要的財(cái)富，建立現(xiàn)代人力資源管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)從直接的信息、技術(shù)、管理、創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)到人的競(jìng)爭(zhēng)。人，尤其是人才，已成為最重要的戰(zhàn)略資源。國(guó)有建筑施工企業(yè)應(yīng)將人才看作最重要的財(cái)富，針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在的主要問(wèn)題加大相關(guān)方面的創(chuàng)新力度。改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放管理的陋習(xí)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值最大化為目標(biāo)，構(gòu)建引進(jìn)人才、聚集人才、留住人才、培養(yǎng)人才和人盡其才的現(xiàn)代人力資源管理體系。

首先，在觀念上要樹(shù)立“以人為本，知行并重”的人才觀。人力資源管理創(chuàng)新的源泉來(lái)自于新觀念、新思想。人力資源管理觀念的確立又將決定企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展方向。正如胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告提出的，“要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)”?？梢哉f(shuō)，正確的人才觀念是我們制定人才激勵(lì)政策的根本。顯然，國(guó)有建筑施工企業(yè)更必須在人才觀念上有所轉(zhuǎn)變。我們不難發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，人才觀念已發(fā)生了很大的變化，并由此出現(xiàn)一批重視人才而飛速發(fā)展的企業(yè)典范。比如海爾集團(tuán)，其“賽馬機(jī)制”三條原則中，有一條是“職適其能，人盡其才”，并認(rèn)為“人人是人才”，關(guān)注和認(rèn)識(shí)大多數(shù)員工的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值，調(diào)動(dòng)其積極性，給每個(gè)人空間，給每個(gè)人機(jī)會(huì)，發(fā)揮企業(yè)的整體力量。這是現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的基本理念。有了正確的人才觀，才會(huì)有像海爾集團(tuán)、美的集團(tuán)等一批優(yōu)秀企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。目前柳州市部署全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，將會(huì)有更多的各地各類(lèi)建筑施工企業(yè)，想要爭(zhēng)得其“入場(chǎng)券”與市場(chǎng)份額，它們無(wú)疑要招聘本土人才，從而形成新一輪的對(duì)本土人才的競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)。這無(wú)疑也將會(huì)給國(guó)有建筑施工企業(yè)帶來(lái)一種積極的影響，即促使其變壓力為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。

其次，要努力構(gòu)建良好的用人環(huán)境。中國(guó)有句古話說(shuō)得好：“士為知己者用”。只有充分地信任、尊重和理解人，以真誠(chéng)態(tài)度激勵(lì)、寬容和提醒人，才會(huì)使企業(yè)員工感受到寬松、快樂(lè)的工作環(huán)境，煥發(fā)出人的活力和工作干勁，發(fā)揮人的自身最大潛能。一個(gè)人當(dāng)他受到尊重，被充分肯定、被賞識(shí)、被信任時(shí)，他會(huì)用自己的最大努力去完成自己那份責(zé)任，無(wú)限忠誠(chéng)地對(duì)待事業(yè)，獻(xiàn)身于事業(yè)。正如美國(guó)管理專(zhuān)家羅伯特·沃特曼在《創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)——優(yōu)秀公司如何贏得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中指出的那樣：“把職工當(dāng)作主要的發(fā)動(dòng)機(jī)而不是當(dāng)作公司這架大機(jī)器上的齒輪和螺絲釘，他們的干勁、創(chuàng)造性、質(zhì)量意識(shí)和獻(xiàn)身精神便會(huì)大大提高?！币虼?，全心全意地去相信人才，誠(chéng)心誠(chéng)意地去尊重人才，真心實(shí)意地去關(guān)心人才，企業(yè)人力資源的潛能發(fā)揮才能大見(jiàn)成效。

（二）深化企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革，推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)

國(guó)有建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)人事制度，是在20世紀(jì)50年代逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，對(duì)保證就業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾經(jīng)起過(guò)積極作用。但這種勞動(dòng)人事制度的基本特征是勞動(dòng)者一次分配定終身。當(dāng)一個(gè)人由組織分配到自己不愿干的工作崗位，是很難有大的成就的。只有從事自己愿意干的事情，才會(huì)全身心地投入，做出富有創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。正是由于過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行高就業(yè)、低工資的政策，導(dǎo)致了部分人力資源的閑置和浪費(fèi)及人們常說(shuō)的，3個(gè)人的飯5個(gè)人吃，3個(gè)人的活5個(gè)人干，造成企業(yè)人浮于事，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，效率低下。用工制度上的終身制、“鐵飯碗”，與分配體制上的平均主義“大鍋鈑”，其禍害匪淺，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，到了非改革不可的時(shí)候了。經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)，就是要解決好如何使人力物力等資源配置經(jīng)常保持最佳比例的狀態(tài)。

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)工作會(huì)議。特別是在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面”。

那么，國(guó)有建筑施工企業(yè)要在把握用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，在深化內(nèi)部勞動(dòng)人事制度改革中，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、有利于發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)和全體員工積極性的具有企業(yè)特色的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。首先是要徹底改革舊的勞動(dòng)、人事、分配制度。在企業(yè)內(nèi)部全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，注重效益的多種分配方式。真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能升能降。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視個(gè)人價(jià)值，不能光依靠過(guò)去“伯樂(lè)相馬”的傳統(tǒng)辦法來(lái)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，要變“相馬”為“賽馬”（猶如海爾集團(tuán)的“賽馬機(jī)制”），使員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到最佳結(jié)合，激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)的人力資本得以全面提升。其次，要改革考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的文化氛圍，在對(duì)人與對(duì)工作的考核、評(píng)價(jià)上，注重理性和量化。理性即是讓員工對(duì)考核、評(píng)價(jià)辦法的認(rèn)同；量化則是用確定的“定量指標(biāo)”去測(cè)量。實(shí)現(xiàn)了理性和量化，也就實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制的科學(xué)。再次，要側(cè)重做好兩個(gè)方面的工作。一是人力資源“量”的管理，即根據(jù)人力和物力的量及變化，通過(guò)管理使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)結(jié)合；二是人力資源“質(zhì)”的管理，即采用現(xiàn)代化科學(xué)方法對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效管理，全面提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人的勞動(dòng)智能和潛能。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮人才創(chuàng)效原動(dòng)力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。沒(méi)有強(qiáng)大和雄厚的科技實(shí)力，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展后勁，就難以形成自己的特色，創(chuàng)造出自己的品牌，更難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。要清醒地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，把加大科技投入，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)科技實(shí)力擺在重中之重的位置。建筑業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)了5萬(wàn)億元。然而與其他行業(yè)相比，其自身科技含量不高，尤其目前國(guó)有建筑施工企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下仍未見(jiàn)明顯轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中指出：“技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值?！睆?qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場(chǎng)與技術(shù)的結(jié)合。從技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)要素來(lái)看，資金和人才是技術(shù)創(chuàng)新的最基本要素。一方面，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)資金，它是技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐；而人才作為生產(chǎn)力中最為活躍的因素，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的載體和關(guān)鍵，人才還是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心。國(guó)有建筑施工企業(yè)的財(cái)力物力資源是有限的，而人力資源則是無(wú)限的。企業(yè)可以通過(guò)增加人力資源的數(shù)量、提高人力資源的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)人力資源的潛能等手段，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)科技的進(jìn)步和發(fā)展。

為此，國(guó)有建筑施工企業(yè)要把鑄造人才作為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)工程。正如公司提出的企業(yè)服務(wù)宗旨：“建一項(xiàng)工程，育一支隊(duì)伍，交一方朋友，樹(shù)一塊豐碑?！斌w現(xiàn)出建樓與育人并舉，面向市場(chǎng)、面向未來(lái)，著力培育企業(yè)員工兢兢業(yè)業(yè)的事業(yè)心，對(duì)工程質(zhì)量一絲不茍的責(zé)任心，使企業(yè)的各類(lèi)人才實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，不斷地從低素質(zhì)狀態(tài)向高素質(zhì)狀態(tài)流動(dòng)，從而“不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展”，從根本上改善企業(yè)冗員、效率低的狀況。以廣西為例，近年來(lái)，區(qū)內(nèi)國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，大多都取得了通向國(guó)際市場(chǎng)的綠卡——QEO三標(biāo)一體化管理體系認(rèn)證，涌現(xiàn)一大批市場(chǎng)認(rèn)可和需要的高素質(zhì)人才和技術(shù)能手，企業(yè)的質(zhì)量、服務(wù)等也不斷地滿足市場(chǎng)和業(yè)主的要求，以創(chuàng)工程質(zhì)量“魯班獎(jiǎng)”，創(chuàng)品牌、精品和優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)勢(shì)，重鑄了國(guó)有建筑施工企業(yè)的風(fēng)采。

（四）科學(xué)選用、培育勞務(wù)隊(duì)伍

國(guó)有建筑施工企業(yè)所承擔(dān)的施工任務(wù)是經(jīng)常變化的，不同的施工項(xiàng)目和項(xiàng)目不同的施工階段，需要?jiǎng)趧?wù)的工種、數(shù)量和質(zhì)量有很大的不同，這是工程項(xiàng)目施工的內(nèi)在規(guī)律。作為建筑施工企業(yè)，在進(jìn)行建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)人與物的最佳配置，就必須遵照這些特殊的規(guī)律選用勞務(wù)，只有按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)才能在工程項(xiàng)目建設(shè)中達(dá)到降低成本、提高效益的目的。

然而，企業(yè)在使用勞務(wù)上卻常常沒(méi)有按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行選擇，存在著兩種傾向：一是承建制使用內(nèi)部勞務(wù)。企業(yè)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，承攬工程任務(wù)后，以內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)編制為單位，下達(dá)施工任務(wù)。此時(shí)給內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍形成的是“要我干”。由于并非“我要干”，導(dǎo)致缺乏克服困難、主動(dòng)干好項(xiàng)目的決心。依賴思想、開(kāi)拓創(chuàng)新不足，必然會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展，還將造成一種“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”的尷尬局面，也造成了生產(chǎn)力要素的浪費(fèi)。一旦企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)承攬項(xiàng)目任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)減弱，造成惡性循環(huán)。以致企業(yè)職工會(huì)發(fā)出“今日工作不努力，明日努力找工作”的切身感慨。另一種傾向，是選用外部勞務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，隨意性較大。部分“三無(wú)”（無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)設(shè)備）外包隊(duì)伍分包了工程，致使工程進(jìn)度上不去，工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量和工期無(wú)保障，損害了企業(yè)的信譽(yù)。

要解決上述問(wèn)題，應(yīng)本著勞務(wù)層精干的原則，科學(xué)選用、培育勞務(wù)隊(duì)伍。使用內(nèi)部勞務(wù)除項(xiàng)目需要的部分專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)外，其他勞務(wù)可按項(xiàng)目法施工的要求，實(shí)行彈性編制，打破原行政機(jī)構(gòu)建制，實(shí)施人力資源的動(dòng)態(tài)組合、動(dòng)態(tài)管理，需要什么工種就選調(diào)什么工種。在用工制度上引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，公開(kāi)競(jìng)聘上崗，優(yōu)勝劣汰，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使參與項(xiàng)目施工的人員既是高素質(zhì)的佼佼者，又具有主動(dòng)干好項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，變“要我干”為“我要干”的有利局面。使用外部勞務(wù)則要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，杜絕“三無(wú)”外包隊(duì)分包工程。同時(shí)，企業(yè)要不斷完善外部勞務(wù)試用、使用辦法，通過(guò)建立勞務(wù)公司，定期進(jìn)行合格分包方評(píng)價(jià)，與一些資質(zhì)高、信譽(yù)好的外包隊(duì)伍建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，把使用外部勞務(wù)制度化、規(guī)范化。此外，要從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的疏渠引流。要重視做好提高臨時(shí)勞務(wù)工素質(zhì)的工作，著重從組織紀(jì)律、作業(yè)操作能力、管理水平等方面來(lái)選擇和培育勞務(wù)隊(duì)伍，并嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，從整體上提高勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)向人力資源要效益的目的。

（五）強(qiáng)化職工培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)向?qū)W習(xí)型組織發(fā)展

職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升，對(duì)員工的素質(zhì)不斷提出了新的要求。因此，企業(yè)要把強(qiáng)化職工培訓(xùn)放在重要的位置，并當(dāng)作企業(yè)一項(xiàng)必不可少的戰(zhàn)略工作去抓。

不同素質(zhì)的員工，在同樣的企業(yè)、同樣的崗位上工作，會(huì)有不一樣的效果。所以說(shuō)人員素質(zhì)，又是企業(yè)各項(xiàng)管理中的靈魂因素?；蛘哒f(shuō)，有再好的硬件環(huán)境，但如果沒(méi)有與之相匹配的人員素質(zhì)，企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造效益，只能是紙上談兵，甚至?xí)蛊髽I(yè)巨大的財(cái)力、物力投入付諸東流。值得注意的是，由于人員素質(zhì)是無(wú)形的東西，看不見(jiàn)，也摸不著，提高人員素質(zhì)的投入和產(chǎn)出又是隱性的，不比工程項(xiàng)目的建設(shè)立竿見(jiàn)影，因此，往往是說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，是最容易被忽略的。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工教育，離不開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，職工培訓(xùn)可以出效益，這一點(diǎn)已被企業(yè)界公認(rèn)為是當(dāng)今和未來(lái)企業(yè)“贏的策略”。

因此，國(guó)有建筑施工企業(yè)在實(shí)施“贏的策略”過(guò)程中，應(yīng)把職工隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化職工培訓(xùn)貫穿于施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。一是注重加大投入。要舍得在強(qiáng)化職工培訓(xùn)方面的投入，形成“花錢(qián)財(cái)育人才，靠人才育錢(qián)財(cái)”的良性循環(huán)。二是要建立完善全新的教育培訓(xùn)制度。當(dāng)今時(shí)代，是急劇變革的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，信息量、知識(shí)量快速增長(zhǎng)，更新速度特別迅速。因此，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，就必須跟上知識(shí)更新的步伐，這就要求企業(yè)要有一套全新的教育培訓(xùn)制度。三是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)積極性。要形成一種激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)職工愿意主動(dòng)接受學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新科學(xué)的終身教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性、解決問(wèn)題的靈活性及應(yīng)變能力，培育出高能復(fù)合型人才，適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)工作。還要積極組織健康向上的企業(yè)文化活動(dòng)，豐富職工精神生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，著力培養(yǎng)一支思想作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)素質(zhì)強(qiáng)、政治素質(zhì)高的一流職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)向?qū)W習(xí)型組織發(fā)展，使企業(yè)擁有人力資源優(yōu)勢(shì)的不竭動(dòng)力源泉，最終實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)”和“人才興企”的偉大戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又好又快的發(fā)展。

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