大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 推進資源綜合利用和循環(huán)利用

循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟增長方式，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

宜春市自然資源豐富。全市森林覆蓋率為52.78%，是江西重點林區(qū)和全國重點毛竹產(chǎn)區(qū)；已探明水力資源60萬千瓦，可供開發(fā)的有38萬千瓦；已探明的礦產(chǎn)有41種，其中鉭鈮被譽為江西“五朵金花”之一，宜春鉭鈮礦是我國最大鉭鈮鋰原料生產(chǎn)基地；鋰礦可開采量占全國89.3%，硅灰石儲量約占全國1/4，原煤、巖鹽、石灰石儲量列江西第一。尤其是宜春所轄的樟樹市，素有“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”美談，是享譽中外的中國藥都。

如何開發(fā)好這些自然資源，促進宜春的經(jīng)濟增長，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤其顯得重要。2007年宜春市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的重點是節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。那么，如何提高資源利用效率呢？通過調(diào)研，結(jié)合仁和集團在這方面所做的一些工作，筆者談以下三點建議，僅供參考，以期達到拋磚引玉的作用。

一、切實把握“三非”原則

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，尤為關(guān)鍵的是做到關(guān)口前移，在上項目伊始就采取有力措施，堵住資源浪費的口子，嚴格執(zhí)行“三非”原則：

1.非新莫上。循環(huán)經(jīng)濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。

循環(huán)經(jīng)濟倡導建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費的全過程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。

在我們發(fā)展經(jīng)濟的進程中，凡是嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境的項目一律不上，新上項目必須符合走新型工業(yè)化道路的要求。

2.非改莫扶。傳統(tǒng)經(jīng)濟通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，導致許多自然資源的短缺與枯竭，產(chǎn)生大量和嚴重的環(huán)境污染，造成社會經(jīng)濟、人體健康重大損害。

而循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務增長；同時，循環(huán)經(jīng)濟還拉長生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。

所以，為了使循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”發(fā)展，我們必須對現(xiàn)有的工藝落后企業(yè)不抓緊進行技術(shù)改造的一律不予扶持，并要對其嚴加監(jiān)控、限期整改，將長期靠浪費資源過日子的企業(yè)逐步淘汰出局。

3.非深莫入。循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中。傳統(tǒng)的發(fā)展方式將物質(zhì)生產(chǎn)和消費割裂開來，形成了一個大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐已在三個層面上將生產(chǎn)（包括資源消耗）和消費（包括廢物排放）這兩個最重要的環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡，三是區(qū)域和整個社會的廢物回收和再利用體系。

在提高資源利用效率的基礎之上還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而建立循環(huán)經(jīng)濟的模式是通過資源節(jié)約技術(shù)與生產(chǎn)相融合，強調(diào)首先減少單位產(chǎn)出的資源消耗，節(jié)約使用資源；通過清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中污染排放；通過廢棄物回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡，最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

這一切都要求企業(yè)改變原來的技術(shù)體系和工藝流程，進行大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新，建立新的企業(yè)來處理廢棄物和使其變?yōu)樵偕Y源這一途徑來加以解決。

正因為如此，我們在繪制新的經(jīng)濟建設藍圖時，必須做到資源開發(fā)程度不深、形不成加工鏈條或鏈條短的建設項目和招商項目一律不許進入。

二、做到兩個“吃干榨凈”

循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。

因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的發(fā)展，走出中國特色的新型工業(yè)化道路，促進全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。

循環(huán)經(jīng)濟是一個大系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。既需要政府的倡導和企業(yè)的自律，更需要集中集體智慧，發(fā)動全民廣泛參與。

在經(jīng)濟體制層面，循環(huán)經(jīng)濟要求通過制度創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟運行機制，改變企業(yè)排放污染的內(nèi)部獲得與外部成本的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今，我們有不少企業(yè)存在著生產(chǎn)工藝落后所形成的浪費，產(chǎn)業(yè)集聚度差所形成的各種資源配置的浪費，缺少整體設計、低水平重復建設所形成的浪費，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠、域內(nèi)乃至與周邊地區(qū)資源整合不夠所形成的浪費等問題。為徹底改變這種狀況，我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，特別是通過政策支持等手段，遵循減量化、再利用、資源化的原則，努力做到經(jīng)濟總量大增而污染指數(shù)不增，附加值大增而資源消耗大減。按照這一思路，我們要努力做到兩個“吃干榨凈”：把開發(fā)出來的礦產(chǎn)資源“吃干榨凈”，把進入生產(chǎn)過程的原材料“吃干榨凈”。在今后的發(fā)展實踐中，我們要時時想到兩個“吃干榨凈”，努力實現(xiàn)兩個“吃干榨凈”。

對環(huán)境保護的認識是從經(jīng)濟學和環(huán)境科學兩個角度展開的，而不是僅僅在環(huán)境科學的技術(shù)層面上進行分析。這為把環(huán)境問題納入國家綜合經(jīng)濟管理體系中去，奠定了認識論基礎。因為，如果僅把環(huán)境問題看成是技術(shù)問題，那它就是一個微觀的低層次管理問題。而如果把它看成是一種稀缺的經(jīng)濟要素，那它就是一個需要在宏觀層次上通過市場進行綜合管理與配置的高層次管理問題。

三、實現(xiàn)兩個“前伸后延”

有一個不容忽視的問題是，僅僅靠技術(shù)和制度創(chuàng)新還不能保證循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟文化與倫理建設，這一點非常重要。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涉及每一個企業(yè)和每一個消費者，需要全社會的參與。這就要求每個社會成員的生產(chǎn)和消費活動都要自覺地遵守循環(huán)經(jīng)濟的要求，這就需要一種相應的倫理道德支撐。這種倫理可能既有別于市場經(jīng)濟倫理，也有別于純粹的生態(tài)倫理，需要我們不斷探索。

縱觀發(fā)達國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量消費、大量廢棄的生產(chǎn)和消費方式帶來嚴重的環(huán)境問題，反過來也影響了經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。這方面的教訓是深刻的。

目前，傳統(tǒng)的發(fā)展方式導致能耗、物耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量是發(fā)達國家的幾倍甚至幾十倍。若繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番的目標，資源和環(huán)境支撐將難以為繼，國家環(huán)境安全將面臨前所未有的嚴峻局面，全面建設小康社會的生態(tài)文明目標就無法實現(xiàn)。

打造產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條，重在做好“前伸后延”工作。要以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為目標、為牽動、為依托，著力做好兩個“前伸后延”的文章；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品“前伸后延”，開發(fā)配套產(chǎn)品；圍繞骨干企業(yè)“前伸后延”，壯大企業(yè)群體，努力在配套經(jīng)濟和鏈條經(jīng)濟發(fā)展中生成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進一步制定大力發(fā)展配套經(jīng)濟和鏈條經(jīng)濟的激勵及制約措施，力爭做到前伸就要伸到所有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的配套研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，一扣不松；后延就要延到每戶重點骨干企業(yè)都通過多種形式的聯(lián)合，牽引一大批中小企業(yè)緊隨其后，形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，戶戶配套，一戶不落。要更加突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心地位，尤其要把項目支撐戰(zhàn)略更多地作用于此，形成上下圍繞項目轉(zhuǎn)、項目圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞資源深度開發(fā)項目轉(zhuǎn)的經(jīng)濟工作運行格局。

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展和社會建設之中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型社會。這是我們的期望，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必然要經(jīng)歷的途徑。

（作者單位：仁和（集團）發(fā)展有限公司）