大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

近年來，準(zhǔn)格爾旗堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)了我旗農(nóng)村各項社會事業(yè)的長足進(jìn)步。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是指以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展更加依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)使用，更加依靠市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，更加依靠多種功能的不斷開發(fā)。

建設(shè)新農(nóng)村必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的基本途徑。首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的需要。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過完善社會化服務(wù)體系，改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件；通過推廣應(yīng)用新知識、新技術(shù)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和智力支持。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是保障供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，不但可進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提升土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，使有限的土地生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足國民需求，直接增加農(nóng)民收入，而且能夠加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，是新時期有效破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。為此，我們必須站在講政治的高度，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分調(diào)動全社會參與和支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的積極性，以此努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

二、狠抓現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收

作為資源型城鎮(zhèn)的準(zhǔn)格爾旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程中，做了一些積極的探索和嘗試。

2007年隨著“土地規(guī)?；?、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營模式在以十二連城鄉(xiāng)五家堯村為代表的沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的出現(xiàn)，準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開始破題。為了鞏固和擴(kuò)大建設(shè)成果，旗政府將同屬十二連城鄉(xiāng)西部的興勝店、董三堯子、三十頃地、楊子華、康卜兒等五村也納人新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，與五家堯村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，集中打造沿河六村示范片，已建成6萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2007年，五家堯村農(nóng)民人均純收入達(dá)到12659元，較2006年的5460元增長7199元。這是實施土地整合、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的成果。在收入大幅增長的同時，收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，2007年農(nóng)民人均純收入中，一產(chǎn)收入2520元(占19.9％)，二產(chǎn)收入538元(占4.2％)，三產(chǎn)收入7609元(占60.1％)，其它收入1992元(占15.8％)。在收入構(gòu)成中，最突出的是工資性收入和家庭經(jīng)營性收入，分別占到5080元和5587元，工資性收入主要是打工收入，經(jīng)營性收入包括服務(wù)業(yè)收入和出租土地收入。

積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。同時，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)市場流通。全旗共有實體注冊農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通種養(yǎng)企業(yè)22家，年銷售收入100萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)12家，建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地4個，注冊農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)23個，其中自治區(qū)級名牌產(chǎn)品4個，市、旗級名優(yōu)產(chǎn)品19個，產(chǎn)加銷一條龍的格局初步形成。

狠抓農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。一是在沙圪堵鎮(zhèn)、薛家灣鎮(zhèn)及大路鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)、布爾陶亥蘇木部分限制發(fā)展區(qū)發(fā)展肉絨兼用型山羊產(chǎn)業(yè)；二是在禁止發(fā)展區(qū)及限制發(fā)展區(qū)發(fā)展山杏、油松、沙棘、沙柳、海紅果等林果產(chǎn)業(yè)；三是在十二連城鄉(xiāng)、布爾陶亥蘇木優(yōu)化發(fā)展區(qū)及沙圪堵鎮(zhèn)、薛家灣鎮(zhèn)城郊區(qū)發(fā)展保護(hù)地蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；四是在布爾陶亥蘇木、十二連城鄉(xiāng)、大路鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)發(fā)展草魚、鯉魚、鯰魚、蝦、蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；五是在布爾陶亥蘇木、十二連城鄉(xiāng)、大路鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米品種，實行規(guī)?；N植、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化配方施肥、節(jié)水化灌溉，有效降低種植成本，提高種植效益，最大限度減少農(nóng)民投入，增加農(nóng)民收入。

突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展。加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)步伐，推動畜牧業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的方向轉(zhuǎn)變。2007年建成各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場達(dá)到269個，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量22.8萬噸。

三、抓龍頭企業(yè)帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。一個龍頭企業(yè)的壯大，一條產(chǎn)業(yè)化鏈的形成，就可以打造出一個支柱產(chǎn)業(yè)，建成一個特色新農(nóng)村。

培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)發(fā)展，培育林果、蔬菜、肉羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好內(nèi)蒙古高原杏仁露有限公司、內(nèi)蒙古宏盛肉聯(lián)公司、鑫源種養(yǎng)有限公司、興農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、泰豐農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有限公司、遠(yuǎn)洋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有限公司等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收，為開創(chuàng)規(guī)?；N植、集中化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)北部沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶動農(nóng)民增收。堅持依托城市、服務(wù)城鄉(xiāng)，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村大力發(fā)展糧食、蔬菜商貿(mào)市場和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，實現(xiàn)流通增值、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村繁榮。

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織促進(jìn)農(nóng)民增收。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織這一載體，較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、力量薄弱的問題，提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶的分散生產(chǎn)與社會化大市場有效地連接起來，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)民在商品交易中的地位，維護(hù)了農(nóng)民利益。同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織的利潤返還機(jī)制，可使成員分享到加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤，增加農(nóng)民收入。

四、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。要運(yùn)用現(xiàn)代工程手段和工業(yè)裝備來強(qiáng)壯農(nóng)業(yè)的“筋骨”，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞“水是命脈”，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。堅持遠(yuǎn)期、近期和當(dāng)前并抓，大中小并舉，開源與節(jié)流并行的思路，加快“治水興旗”進(jìn)程。2007年全旗新增有效灌溉面積2.25萬畝，完成節(jié)水灌溉面積8.8萬畝。到2012年，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地20萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝。

圍繞“機(jī)”是出路，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)內(nèi)容和實施全程機(jī)械作業(yè)的要求，準(zhǔn)格爾旗加大了購機(jī)補(bǔ)貼力度，一是協(xié)調(diào)銀信部門給予資金支持；二是出臺了《準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼方案》、《準(zhǔn)格爾旗購機(jī)和作業(yè)補(bǔ)貼政策》等。在購機(jī)補(bǔ)貼政策中，采取了農(nóng)民自籌50％、政府補(bǔ)貼50％或農(nóng)民自籌30％、政府連續(xù)2年貼息貸款70％的辦法，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。2007年，完成機(jī)械化作業(yè)面積105.3萬畝，其中機(jī)耕62.5萬畝、機(jī)播37.45萬畝、機(jī)收5.35萬畝，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到51％。大中型農(nóng)機(jī)具的廣泛使用，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式，提高了勞動生產(chǎn)率，加速了勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞“信息”是手段，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮信息資源對農(nóng)業(yè)要素配置的引導(dǎo)和媒介作用。大力推進(jìn)涉農(nóng)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌利用信息資源，構(gòu)建涉農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺，大量發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、科技、價格、供求、氣象等各類信息，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準(zhǔn)確、實用的各類信息。

狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。通過實行田、林、路、溝、渠、橋、涵、井、電、閘全面配套，經(jīng)濟(jì)效益顯著，突出體現(xiàn)為“三增三節(jié)”，即土地利用率增加11％，糧食畝產(chǎn)增加101公斤，農(nóng)民收入畝增130元；節(jié)水37.3立方米/畝次，節(jié)電3.85度/畝次，節(jié)約勞動力1.94工日/畝。項目區(qū)內(nèi)形成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。

五、強(qiáng)化科技支撐作用，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的第一推動力。我們堅持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，通過科技領(lǐng)域的率先突破，實現(xiàn)高起點(diǎn)、超常規(guī)的趕超。

加大技術(shù)創(chuàng)新力度。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，大力開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。加大農(nóng)業(yè)科研扶持力度，改善科研單位的設(shè)施裝備，提高科研人員素質(zhì)。

加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，加快科技進(jìn)村入戶步伐。加快先進(jìn)實用技術(shù)的普及推廣，真正把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力推行“特派員+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，輻射農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。重點(diǎn)推廣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；推廣保護(hù)性耕作、間作套種、立體種植等技術(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率。

六、構(gòu)建服務(wù)體系，助力現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場體系建設(shè)。加快建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。認(rèn)真落實了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。積極發(fā)展多元化市場流通主體，重視發(fā)揮供銷合作社和糧食系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的重要作用。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，建立新型的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場開拓能力。同時，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

七、培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供智力保障

準(zhǔn)格爾旗作為一個農(nóng)村人口占70％左右的旗縣，只有把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，才能變農(nóng)村人口壓力為農(nóng)村人才動力，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力、智力支持。因此，著眼于為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐，按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則，已建成政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，形成多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)體系。

抓好守土生財技術(shù)培訓(xùn)。大力實施“綠色證書工程”、“科技進(jìn)村入戶工程”，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。

抓好綜合素質(zhì)引導(dǎo)培訓(xùn)。發(fā)揮教育、扶貧、科技、婦聯(lián)、工會、司法等部門的培訓(xùn)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)。同時，要重視抓好外來務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高外來農(nóng)民工整體素質(zhì)。通過加強(qiáng)對新型農(nóng)民的培訓(xùn)，推動全旗新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

總之，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，也是實現(xiàn)和諧小康社會的必由之路。

(作者單位：準(zhǔn)格爾旗發(fā)展和改革局)