內(nèi)蒙古改革開放３０年來的歷史巨變與經(jīng)驗(yàn)啟示

自1978年改革開放以來，全區(qū)各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)努力，立足基本區(qū)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革開放，不斷開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，取得了舉世矚目的輝煌成就。特別是進(jìn)入“十五”以來，全區(qū)各地積極搶抓機(jī)遇，完善思路，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)、各族人民共享改革開放成果；初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；對外開放多元化格局已經(jīng)形成；政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會進(jìn)步，有中國特色的社會主義事業(yè)生機(jī)勃勃。

一、內(nèi)蒙古改革開放30年所取得的巨大成就

(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量由全國的后列進(jìn)入中列

30年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，總體呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，在全國的地位明顯提高。1978年-2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值由58.04億元增加到6091.12億元，增長25.4倍，年平均增長11.9％，增速在全國各省區(qū)市中居第6位，在西部各省區(qū)市中居第1位，快于同期全國平均水平2.1個百分點(diǎn)，從1995年起至今連續(xù)13年增速快于全國平均增速，其中2002年至2007年連續(xù)6年增速居全國第一。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量已從1978年全國的第25位躍居到2007年的第16位。人均GDP達(dá)到3339美元，由1978年全國的第17位進(jìn)入到第10位。2007年，作為政府增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控手段之一的財政總收入達(dá)到1018.14億元，比1978年增長146.6倍，年均增長18.8％，增速快于全國平均水平4.6個百分點(diǎn)，在全國的位次由第26位上升至第17位。人均財政一般預(yù)算收入由38元增加到2052元，增長53倍，在全國31個省區(qū)市中由第26位上升至第8位。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了有利條件，城鎮(zhèn)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。通過撤地建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的推動，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，2007年末全區(qū)城鎮(zhèn)人口1206.14萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?0.2％，比1978年提高28.4個百分點(diǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大

改革開放以來，全區(qū)確定并實(shí)施了穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等一系列戰(zhàn)略舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是“十五”以來，隨著全區(qū)大力推進(jìn)“三化”互動，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)由“二一三”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧钡慕Y(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的32.7：45.4：21.9調(diào)整為2007年的12.5：51.8：35.7，二、三產(chǎn)業(yè)比例明顯提高。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2007年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為2430億元，非公有制增加值占GDP比重為40％左右，比2000年上升17個百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。

改革開放以來，內(nèi)蒙古在農(nóng)村較早地推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地實(shí)行了“草畜雙承包責(zé)任制”，并對不合理的農(nóng)畜產(chǎn)品價格體系進(jìn)行了大力調(diào)整，允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一的糧食向多種經(jīng)營發(fā)展，恢復(fù)了農(nóng)村的集市貿(mào)易，極大地激發(fā)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)熱情，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)各業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入“十五”以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央關(guān)于解決“三農(nóng)三牧”問題等一系列方針政策，通過加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，農(nóng)牧業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化方向發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力不斷躍上新臺階。2007年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)762.1億元，比1978年增長5.2倍，年均增長6.5％。目前糧食綜合生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在350億斤水平以上。2007年，糧食產(chǎn)量達(dá)到1811.1萬噸，創(chuàng)歷史最好水平，糧食產(chǎn)量由全國的第22位躍居到第13位，比1978年增長2.63倍。人均糧食產(chǎn)量達(dá)到1510斤，比全國平均水平高761斤，在全國的位次由1978年的第26位提高到2007年的第3位。2007年，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到1.09億(頭)只，比1978年增加6700萬(頭)只。2007年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到206.5萬噸，比1978年增長8.8倍；牛奶產(chǎn)量達(dá)到909.3萬噸，比1990年增長23.6倍。畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的29.7％上升到2007年的43.8％，其中農(nóng)區(qū)的畜牧業(yè)比重已占到了70％。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國首位。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量在全國各省區(qū)市中是最多的。

改革開放以來，內(nèi)蒙古緊緊圍繞以增強(qiáng)企業(yè)活力，企業(yè)改革通過引進(jìn)市場機(jī)制，從承包、租賃向企業(yè)兼并、重組、股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制逐步形成，并激發(fā)出強(qiáng)大的活力?！笆濉币詠?，全區(qū)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金技術(shù)，加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資力度，培植和壯大了一批具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，推動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化初期階段跨入工業(yè)化中期加速階段的歷史性跨越。1978年至2007年，工業(yè)增加值由21.84億元增加到2742.7億元，在全國的位次由第24位上升至第16位，年均增長12.8％，占GDP的比重由37.6％提高到45％，所占比重在全國各省區(qū)市中居第12位。全區(qū)乳制品、液體乳、羊絨衫、稀土化合物產(chǎn)量均居全國第1位，原煤產(chǎn)量由1978年全國的第10位已進(jìn)入到第2位，發(fā)電量由第25位進(jìn)入全國第4位。截至2007年底，全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、河套(面粉、酒)等27個中國馳名商標(biāo)，成為西部獲得中國馳名商標(biāo)最多的省區(qū)之一。2007年，能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高科技六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90％。

與此同時，內(nèi)蒙古長期滯后的第三產(chǎn)業(yè)也有了較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)人員、方便人民生產(chǎn)生活中，發(fā)揮著越來越重要的作用。第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的12.71億元增加到2007年的2174.5億元，增長56.4倍，年均增長15％，年均增速不僅快于第一、二產(chǎn)業(yè)8.5和2.3個百分點(diǎn)，也明顯快于同期全國第三產(chǎn)業(yè)10.1％的平均水平。1979年一2007年29年間，第三產(chǎn)業(yè)累計吸納就業(yè)人數(shù)6840.9萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的比重為25.5％，比全國平均水平高2.4個百分點(diǎn)。2007年，社會消費(fèi)零售總額達(dá)1904.1億元，比1978年增長50.7倍，年均增長14.6％。

(三)投資自主增長機(jī)制開始形成，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

改革開放以來，隨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大地提高了社會生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁明顯增強(qiáng)。特別是進(jìn)入“十五”時期，內(nèi)蒙古充分利用兩個市場、兩種資源，大力優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金，固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。1978年－2007年，固定資產(chǎn)投資總額累計達(dá)17971億元，其中“十五”時期，固定資產(chǎn)投資累計完成6918億元，比1978年－2000年的總和多1.13倍。隨著投融資體制改革的積極推進(jìn)，投資渠道不斷拓寬，投資主體多元化格局顯現(xiàn)，投資自主增長機(jī)制逐步形成。財政性投資和銀行貸款投資比重進(jìn)一步降低，社會投資比重明顯上升。從資金來源看，來自財政性資金和銀行貸款的資金所占比重由1990年的40％下降到2007年的20.7％，而來自企事業(yè)單位自籌、股票債券融資和社會投資的資金所占比重由1990年的60％上升到2007年的79.3％。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大，貫穿自治區(qū)東西的鐵路、高等級公路和電網(wǎng)“三大通道”基本建成。“十五”時期，用于電力、煤氣、水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1838.37億元，成為自治區(qū)歷史上電力投資最多的時期。全區(qū)陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批國家和自治區(qū)重點(diǎn)能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，曾經(jīng)一度制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到明顯緩解。

(四)外向型經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大.招商引資取得明顯成效

改革開放以來，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在“對內(nèi)搞活，對外開放”方針指引下，積極拓展對外貿(mào)易、利用外資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域。外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的0.16億美元增加到2007年的77.45億美元，增長483倍，年均增長23.9％。其中外貿(mào)出口增長286倍，年均增長21.6％。目前內(nèi)蒙古已同100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有上千種商品進(jìn)入國際市場?！笆濉睍r期，全區(qū)口岸累計進(jìn)出境貨運(yùn)量8809萬噸，是“九五”期末的2.9倍；進(jìn)出境客運(yùn)量1361萬人次，是“九五”期末的2.3倍。全區(qū)不斷改善投資環(huán)境，積極招商引資，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，5年累計引進(jìn)國內(nèi)資金5279億元。到2007年底，實(shí)際利用外資額累計達(dá)到116.8億美元，利用外資渠道已擴(kuò)展到歐美、東南亞、日本、韓國、俄羅斯、港澳臺等30多個國家和地區(qū)。

(五)文化建設(shè)取得豐碩成果，草原文化繁榮發(fā)展

改革開放以來全區(qū)各地認(rèn)真貫徹中央的“雙百”方針，繁榮民族文化，民族民間文化傳統(tǒng)和藝術(shù)得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。進(jìn)入“十五”時期以來，特別是自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，文化發(fā)展取得了顯著成績，2007年，全區(qū)擁有各類藝術(shù)事業(yè)機(jī)構(gòu)147個，藝術(shù)表演團(tuán)體108個；文化館102個，博物館35個，文化事業(yè)長足發(fā)展。2007年，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)92.98％和91.44％，分別比1980年提高39.7個百分點(diǎn)和88.5個百分點(diǎn)。全區(qū)還培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀文化人才，創(chuàng)造了一大批富有民族特色的歌舞、音樂、影視作品等文化精品，文化品牌的影響不斷提高。經(jīng)過培育和發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)也開始起步，一批各具特色的文化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，以草原文化旅游、文藝演出、文化娛樂、出版發(fā)行、廣播電視、“昭君文化節(jié)”等為主體的文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

(六)各族人民得到更多實(shí)惠，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

改革開放以來，人民群眾得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠。全區(qū)在崗職工平均工資由1978年的712元提高到2007年的21884元，增長29.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2007年的12378元；農(nóng)牧民人均純收入由131元增加到3953元，扣除價格因素，分別實(shí)際增長7.16倍和5.56倍，年均分別實(shí)際增長7.5％和6.7％。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額由14元增加到10597元，年均增長25.7％。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高，居民消費(fèi)持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由1978年的269元增加到2007年的9281.5元，年均增長13％；農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出由138元增加到3256元，年均增長11.5％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，正逐步由溫飽型消費(fèi)向享樂型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，居民生活條件和居住環(huán)境不斷改善。目前城鎮(zhèn)家庭每百戶擁有家用汽車6.49輛，每百戶擁有電腦31.93臺，每百戶擁有移動電話140.33部，分別比2002年增長6.4倍、2.9倍和1.8倍。2007年，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到28.9平方米，農(nóng)村牧區(qū)居民人均住房面積達(dá)到21平方米，分別比1985年增加23.7平方米和7.5平方米。同時城鄉(xiāng)居民享受到了更多的社會保障和救助制度。

目前，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48％，“十五”期間提高9個百分點(diǎn)；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2000年的0.16％上升到2007年的0.39％。2001年至2007年全區(qū)累計申請受理專利量10558件，批準(zhǔn)專利量6205件，分別比“九五”時期總量增長1.23倍與1.28倍。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。到2007年末，已擁有高等學(xué)校36所，比1978年增加27所；每萬人口擁有在校大學(xué)生達(dá)到118人，比1978年提高16.6倍。其中少數(shù)民族每萬人口擁有在校大學(xué)生164人。目前，全區(qū)101個旗縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”達(dá)標(biāo)，普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100％。衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)，全區(qū)每萬人口擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)分別由1978年的2.19個、24.23張和15人增加到2007年的3.3個、30.76張和20人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施工作成效顯著。截至2007年底，全區(qū)已有95個農(nóng)牧業(yè)旗縣開展了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，參合農(nóng)牧民1 108萬人，參合率為89.14％。體育事業(yè)成績喜人，全區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，普及全民健身活動取得良好成效，競技體育在國際國內(nèi)體壇上的競爭能力增強(qiáng)。在2008年北京奧運(yùn)會上，我區(qū)選手張小平勇奪8l公斤級男子拳擊金牌，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)選手在奧運(yùn)會歷史上金牌零的突破。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)堅持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路.是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在

黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在自治區(qū)黨委七屆三、四、五次全委會上，在發(fā)展的問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分別提出“快、大、長、好”一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的發(fā)展思路，這些發(fā)展思路更加符合自治區(qū)實(shí)際，在實(shí)踐中也得到很好的應(yīng)驗(yàn)。2006年，自治區(qū)第八次黨代會對未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出：提高“兩個水平”，保持“兩個高于”，確?！皟蓚€實(shí)現(xiàn)”的總體奮斗目標(biāo)。全區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會和諧相結(jié)合，近幾年的實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在由加快發(fā)展轉(zhuǎn)變到又好又快科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

(二)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心.緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.突出抓好發(fā)展這個第一要務(wù)

改革開放以來，全區(qū)各項(xiàng)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，解放思想，更新觀念，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)黨委始終把搶抓機(jī)遇作為促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，在實(shí)踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。三是抓住國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇。四是全區(qū)把國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。正是由于內(nèi)蒙古改革始終圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以改革為動力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢、資源和空間，從而贏得了先機(jī)、爭取了主動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制的逐步形成，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

(三)改革必須堅持市場化取向，同時必須讓絕大多數(shù)人受益.是實(shí)現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展的根本目的

內(nèi)蒙古堅持市場化的改革取向，逐步完善了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，奠定了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)充滿活力的微觀基礎(chǔ)；構(gòu)建了與生產(chǎn)力水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的市場體系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置方式的深刻變化。由于改革把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而深受人民群眾的廣泛理解和支持。

(四)改革必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要

改革是利益格局的重大調(diào)整，在實(shí)踐中要從全局高度，把握好重點(diǎn)、時機(jī)和節(jié)奏。隨著體制轉(zhuǎn)換的深化，內(nèi)蒙古更加注重改革的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和決策的科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)城市改革和農(nóng)村牧區(qū)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，主題改革與配套改革相協(xié)調(diào)，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，從而確保了各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。

(五)維護(hù)和加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié).是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮的基礎(chǔ)

自治區(qū)成立以來，堅定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布實(shí)施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰也離不開誰”的社會主義民族關(guān)系。同時，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強(qiáng)大的凝聚力，共同致力于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐不斷加快。

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長)